用党建改善公共空间提升人民群众生活质量

近日，“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动启动仪式暨城市基层党建研讨会在上海成功举办，四平路街道作为上海市六家社区基层党建工作的代表之一在会上做了交流发言。从“党建引领、街校共建睦邻家园”的角度，介绍了四平社区通过扎实开展基层党建，借力高校优质资源，在全面推进社区微更新和睦邻楼道建设过程中的做法和体会。被与会专家称为“用党建改善公共空间、提升人民群众生活质量”的典型案例。
　　一起来看看四平路街道在会上交流些啥？有哪些做法和体会。
　　四平社区总面积2.75平方公里，常住人口10万余名。住宅面积200多万平方米，其中70%左右是建造于上世纪五六七十年代的老工人新村。整体面貌显得老旧、灰暗，也存在一些小区管理上的矛盾，部分居民对改善居住环境的要求迫切。
　　“马里奥”是一个用于休憩的装置，可拼合或散布在社区的活动场地或小学、幼儿园中，提供儿童和成年人，师生之间共同游玩交流的互动场所。
　　市民在这个艺术家绘制的运动“平面空间”内锻炼身体。
　　艺术家在一个维修自行车摊点的墙面上绘制了涂鸦，增添的有趣的风景线。
　　这个名为“家·园”的社区空间，将室内家居空间置于室外，形成是路人能休息片刻的积极空间。
　　我们工作的着力点、切入点和努力方向
　　近年来，杨浦区四平路街道党工委落实全国城市基层党建会议精神，针对居民提出想要“遇到好邻居，拥有好环境，享受好服务，每天好心情”，结合深入开展“大调研”和“一线工作法”，深入走访居民。
　　依托区域化党建平台，积极与区域内百年名校——同济大学，主动开展街校共建。
　　通过与同济大学联组学习，双方达成共识；
　　与同济大学马克思主义学院合作办学，成立了“家门口的社区党校”；
　　组织“小巷***”走上同济大学讲坛与高校师生交流心得体会。
　　充分发挥同济大学在城市规划、创意设计方面的学科优势，让高校人才在社区找到合适的“用武之地”。街道率先在全市范围内聘请同济大学专家作为社区规划师。与设计创意学院合作的“四平空间创生行动”，结合社区内重点薄弱地区开展整治，并赋予其功能、形态上的提升。
　　我们的主要做法
　　社区创生空间行动
　　位于铁岭路115号的首个四平空间，两年多以前还是馄饨店、宠物店和***室的所在地，如今已摇身一变成为“当代首饰与新文化中心”。中心由高校、街道和玻璃博物馆合作建设和管理，定期面向高校学生和社区居民免费开放。这一合作模式是“高校+博物馆+社区”三方在杨浦首次为提升公共文化品质的一次联合探索，更是“三区联动”模式的升级。
　　“当代首饰与新文化中心”
　　时隔不久，在设计创意学院对面的阜新路200号建立起占地约100平米的“同济大学—麻省理工学院上海城市科学实验室”。
　　这一次，改造的是一间存在将近20年、屡被投诉的废品回收站。街道在开展前期工作过程中，通过区域化党建联盟平台，多次协调驻区部门。这也是麻省理工的实验室第一次开到到中国上海的社区。这个平台能够与社区居民、本地的创业者、学校形成互动的关系，借此收集起四平社区的智慧，也能够让四平与世界其他地方的社区相连，互相学习和探索可持续的社区生活方式。
　　“N-ICE2035未来生活原型街”
　　在刚刚落幕的“创响中国”活动中，作为分会场的“N-ICE2035未来生活原型街”，也是我们在共同打造“大学的社区、社区的大学”过程中的又一成功案例。
　　街道通过对重点薄弱环节的整治，将原本位于四平路1028弄两个小区物业管理真空带的一排沿街五金和建材店腾笼换鸟，一批以“设计”为主题、涵盖未来生活各个领域的创意实验室，陆续进驻这条老弄堂。这些实验室涵盖未来生活中餐饮、娱乐、新材料、出行、办公、机器人、汽车等方方面面，透过一个原型街区看到未来2035年的创新、创业、创造社区。 “原型街”这一杨浦首发的创新模式是环同济知识经济圈的2.0版本，把社区从创新链和产业链的末端变为源头。
　　睦邻家园建设
　　楼道是社区最小的细胞，在“睦邻家园”建设过程中，街道主动适应创新社会治理、加强基层建设的新形势，以“党建睦邻楼组”建设为切入点，党员在有条件的楼道建立混编党小组，站位一线，亮身份、亮承诺、亮公约，在社区做好示范引领。通过“自己家园、自己做主、自己出钱、自己出力”的党建+自治新模式，推动全员参与社区建设管理，形成了130余个各具特色的党建睦邻楼道，其中鞍山三村的祥和楼还获得了美国体验环境图形协会2018年全球设计荣誉奖。
　　成效和启示
　　经过几年的微更新、微改造和居民参与，四平社区的环境已经在上海市市容环境公众满意度测评中位列优秀，去年获得第九名。如今的四平让人觉得“老得很优雅，旧得有味道”。良好的环境氛围吸引了2000多家创新创业企业集聚于此，2017年环同济知识经济圈产值达370亿元，税收11.32亿，也是上海单位产值最高、经济密度最集中的经济区域之一。
　　通过这些工作，也得到了一些启示
　　坚持“党建引领”，厚植党的社会基础。
　　居民区党组织为居民把方向、搭平台、盘资源，组织党员骨干和居民代表，挨家挨户***征求意见，党组织不参与具体事务，只发挥“把方向”的党建引领作用；当居民在协商过程中出现分歧时，做好适当引导，充分调解；推进过程中遇到困难时，整合社区资源。
　　坚持“居民参与”，实现精准化的民本服务。
　　杨浦区四平路街道累计建设抚顺路363弄、伊顿公寓、赤峰路89弄、通华大楼等4个小区，涉及11栋434户居民，累计居民自发出资96.96万元，实现了“政府资金投入”到“居民自筹自治”的转变，实现了政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。
　　坚持“街校联动”，实现资源融合的共赢发展。
　　“三区联动”“三城融合”是杨浦区委始终坚持的区域发展理念。与高校合作推进社区微更新，使得我们用较小的成本、创新的机制，改变了社区面貌。
　　共同讨论睦邻家园方案
　　坚持“温暖邻里”，重塑“有温度、有活力、有治理”的生活共同体。
　　整洁优美的楼道是吸引居民走出家门、融入社区的第一步。2016年街道完成了50个“睦邻楼组”的治理改造，2017年又再次建成80个“睦邻楼组”，从治理楼道、美化楼道开始，在各居民区开展睦邻活动，形成良好的邻里链条。
　　在同济大学景观学院专业力量的指导下，在鞍四（3）居民区百草园，从篱笆绘制到雨水收集，从利用厨余垃圾制作堆肥到植物漂流，从5个微信圈的热烈讨论到现场热火朝天的植物栽植，近千人次积极主动地参与定期活动，使得居民间打破冷漠、相互帮助；少一些怨气，多一些信任；少一些牢骚，多一些参与，能更好地解决小区物业的管理难点和邻里矛盾。
　　下一步，杨浦区四平路街道党工委将按照市委提出的“要面向全球、面向未来，提升城市能级和核心竞争力”的要求，紧紧围绕“党建引领、居民参与、街校联动、温暖邻里”的理念，一张蓝图绘到底，力争用三到五年的时间，由点及线（即抚顺路、苏家屯路、阜新路、彰武路四条主要道路）、由线及面，着力打造一个让建筑可以阅读、街区适合漫步，城市始终有温度的“睦邻家园，精品四平”。