江浦路街道金鹏居民区独创高层居民楼自治模式

                                           　　市委创新社会治理加强基层建设“1+6”文件出台至今，本区社区自治工作取得阶段性成果，培育了一批典型示范项目：在江浦路街道开展“楼组自治”建设、“楼组长工程”，营造“守望相助”的邻里关系，培育社区居民自治的群众基础，其中金鹏居民区益新楼的自治工作坚持以问题为导向，充分发掘群众力量，致力于打造“熟人楼”、“好人楼”。
　　硬件设施的“微改变”
　　2015年底，金鹏居委会开始探索楼组自治，将金鹏居民区1101弄1号楼取名“益新楼”，开展自治试点，“益新楼”坚持以公益为宗旨，意在“以公益更新生活”，有“焕然一新”之愿景。
　　楼委会的成立是开展自治工作的第一步，经居民共同推举，熟悉居民情况的张玲莉当选为楼长，另外还有8位居民当选为楼委会委员，自治工作的组织框架初步形成，经过议事协商，楼委会决定自治工作从硬件设施的改善开始。
　　据了解，金鹏居民区共8幢高层居民楼，楼龄至今已20年，因缺乏维护，居民楼大厅破旧、墙面剥落，虽为商品房小区，但硬件设施已与老公房无异，楼道、大厅内乱堆物、乱停放现象也比较严重。益新楼共有168户居民，居住人员近400人，居民迫切希望硬件环境的改变。
　　为了提高居民对自治工作的参与度，居委会及楼委会共同决定向每户居民筹集修缮资金100元，“由居民自己出资，是希望将居民们都动员起来。”金鹏居委会主任华桂良说。让人意外的是，在完全自愿的情况下，楼委会在短短几天内就收到了大多数居民的修缮款。
　　楼长张玲莉介绍，居民参与此次修缮活动的积极性很高，在走访过程中，有一户从事装修行业的居民主动帮忙联系了施工队，并在施工价格上争取到了一定的优惠。
　　经过修缮，益新楼大厅、墙面“旧貌换新颜”，这些实实在在的变化，十几户未交钱的居民都看在了眼里，最终，他们主动补上了钱款。
　　当大厅、墙面这些硬件环境得到改善后，楼道里乱堆的杂物、电梯间乱停的自行车显得越发“刺眼”，为了维护修缮的成果，改善居住环境，居民们自发将楼道堆物处理干净，自行车也自觉停放到车库，整幢楼内环境焕然一新。益新楼的外观虽没任何改变，但楼内硬件环境的微改变让居民们切实尝到了自治的“甜头”。
　　互助点：打造“熟人楼”
　　现代社会城市生活的“通病”就是人与人之间的距离感，比邻而居，却从不交流，居民凝聚不起来，自治工作也无法开展，为了打破隔阂，凝聚人心，益新楼互助点应运而生。
　　互助点设立在一楼大厅，从外表看，它仅仅是一个靠墙角而建的简易小屋，但它却在凝聚168户居民人心、开展自治工作上发挥着纽带作用。
　　在互助点的墙上挂着一张值守表，表上排满了本月每一天的值守日程，全楼168户，通过合理分配，户户都参与，户户不落空，值守时间分上午、中午、晚上三个时段，时间约一个小时到一个半小时，双职工家庭可安排在晚上或双休日值守。
　　互助事项包括巡视楼道、代收快递、代取药品、代购食品、代接送小孩等，这对值守人员来说可能只是举手之劳，但对遇到这些小困难的住户来说，比如老人买菜不便、双职工家庭无暇接送子女、家中无人接收快递等，却是帮了大忙。
　　“通过分配，168户居民人人都成了志愿者，其实每户每月需要值守的时间只有短短一个多小时，在互助过程中，住户们有了交流、有了情感，整幢楼由‘陌生人群’变成了‘熟人人群’。”华桂良告诉记者。
　　益新楼60岁以上居民有110人，其中纯老家庭45户、80岁以上老人11人，90岁以上的高龄老人3人。看望摔伤腿的独居老人，帮她买菜、拿药；帮助老人识别推销诈骗，并及时报警，追回被骗钱财；代上班父母接孩子放学，并在互助点小屋辅导孩子做功课……华桂良和记者分享了很多互助的案例，“可以肯定地说，益新楼现在就是一幢‘好人楼’”。
　　自治路上携手同行
　　通过一年半的自治探索，益新楼已形成成熟的自治机制：楼委会每月20号定期召开例会，研究楼组问题，在大厅设立议事协商角，居民有需求、有微心愿，楼委会择时组织居民议事协商，达成共识，即时实施，若协商不成，则遵循少数服从多数原则，向168户居民征询。自行不能解决的，请居委会、业委会、物业公司协同解决。此外，还制定了居民公约、建立了针对独居老人的互助关爱网。
　　互助点的服务内容也在不断扩大，根据居民需求，去年年底又新增测量血压、便民雨伞、便民药箱三项互助事项。
　　走进益新楼，宽敞洁净的大厅摆放着沙发、桌椅，干净的墙面张贴着居民公约、宣传栏、笑脸墙，爷叔们读书、看报，阿姨们聊天、织毛衣，氛围温馨而轻松。张玲莉对记者说：“大厅里的协商议事角得到了充分利用，阿姨、爷叔‘嘎讪胡’，社区医生举办健康讲座等都是在这儿，这里可以说是居民们的第二个家。”
　　互助点上挂着一块白板作为备忘录，在记者采访当天，备忘录上写道：“3月6日，1503委托1808居委借轮椅；3月7日，2204委托2203收衣服；3月8日，1103室孩子放学家里没人，委托互助点照看写作业”。“给邻居一副家门钥匙，在益新楼是很平常的事情，这说明大楼居民互相信任，就像一家人。”张玲莉说。
　　“硬件环境的微改变以及互助点的设定，都是从居民切身利益出发，居民真正得到了实惠，不仅是自治工作，居委会的各项工作都能很好地推进下去。”华桂良表示，自治工作要稳扎稳打，不搞“一阵风”，以防止自治效果的反弹，“益新楼的改变就是一个循序渐进的过程，如今，它的自治机制已经成熟，我很自信，几年、十几年后，益新楼依然会是一座温馨和谐的‘好人楼’”。
　　接下来，金鹏居委会将在另外两幢高层居民楼中复制、推广益新楼模式，自治工作稳步推进，争取复制一幢成功一幢，与更多居民在自治路上携手同行。