面对面一对一点对点实打实淄川人大专题调研助推品质民生提速

“生育成本是影响育龄家庭生育意愿的最重要因素之一。为有效降低生育、养育、教育成本，提高家庭生育意愿，扎实推进人口可持续发展，我建议逐步将0至6岁婴幼儿培育纳入国家义务。” 全国人大代表、淄川区双杨镇赵瓦村党委书记李久存在今年全国“两会”上，提出了《关于将0-6岁婴幼儿培育逐步纳入国家义务的建议》。8月16日，国家卫健委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，充分吸收了“建议”的有关内容，中国人大网作了介绍。

多年来，淄川区人大常委会把专题调研作为一项履职基本功，注重专题调研能力建设和质量提升，动员住淄川5级人大代表积极参与，力求把人大专题调研内容情况摸透、问题查清、症结找准，提出的措施科学合理有操作性，以高质量的调研报告和代表建议为党委、政府提供决策参考，在经济社会高质量发展和高品质民生建设中贡献人大智慧。“代表们分布在不同行业、不同流域，与群众之间无隔阂，接触到的实际问题多。引导他们将民生诉求，转化为决策建议，助推了工作开展。”淄川区人大常委会主任王希森说。

“面对面”刨根问底查问题

科学制定专题调研方案，针对调研内容确定调研对象，既注重听取“一府一委两院”及其职能部门的工作情况介绍，又注重听取调研内容涉及的利益相关方的感受和意见，还要听取社会层面广大群众的意见和看法，确保对调研内容作出立体式客观公正评价。今年，淄川区汛期降水量较常年同期偏多112.8%，如何做到未雨绸缪，保障人民群众生命财产安全？淄川区人大常委会主动对接区水利局、区应急管理指挥中心和经济开发区、洪山、昆仑、太河、寨里等镇街道，抽调专人组成专项调研组，对全域内的淄河和孝妇河2条河流、11条支流、3个大闸坝、13座水库进行了实地勘察、细致摸排，统计整体河道整治问题5条，标记现场局部问题点21处，总结归类了防护标准低、河道乱占乱建、河道淤积、河道生态恶化、泄洪能力差等5大问题，因地制宜提出“公益性建设+”模式的空间开发建议，形成了《淄川区河流水系资源管理开发情况报告》，为开展建设整治项目提供了精准方向，确保了全区安全度汛。淄博市副市长、淄川区委书记田兵兵给与充分肯定。

“一对一”直言不讳找症结

注重发挥专门委员会的作用，对调研中发现的突出问题揪住不放，从问题表象顺藤摸瓜、直溯根源，专门委员会组成人员与访谈对象在田间地头、村居院落、农贸市场等场所常态化开展“一对一”访谈，使其抛开顾虑说实情、说真话，打通调研“最后一公里”。

昔日传统文化如何彰显新时代价值？怎样擦亮“聊斋故里，水韵瓷都”这张名片？淄川区人大教科文卫委员会组织专题调研组深入蒲家庄村、蒲松龄纪念馆、齐长城遗址等蒲松龄曾经生活和执教地进行实地调研。“遗址翻新还是要秉持‘修旧如旧’的原则，不然就失去了原有文化价值韵味……”“我觉得可以参考杜甫草堂的文化建设方案，让聊斋文化变为淄川最明亮的文化名片……”“申请举办‘聊斋学’高端论坛，吸引更多的学者参与研究，结出更多学术成果，使聊斋文化更加繁荣……”人大代表积极进言献策、人民群众踊跃提出问题，调研组广泛收集民意、汇集民智，及时召开专项会议研究采纳，提请淄川区十九届人大常委会第一次会议审议通过了《关于传承聊斋文化加快建设特色为文化旅游高地的决议》。淄川区政府成立工作专班、明确责任单位、时间表和路线图，推进了《决议》落实。

“点对点”对症下药献良策

注重发挥住淄川1044名5级人大代表的联动优势，针对不同的专题，坚持问需于民、问计于民、问效于民，汇聚群众特别是服务对象的意见建议，与“一府一委两院”充分沟通，使人大代表的意见建议和人大常委会作出的决议决定科学合理、更具操作性。

今年，淄博市人大常委会开展全市5级人大代表“征民意连民心解民忧·助力品质民生”三年行动。全国人大代表、淄博市人大常委会委员、山东省国瓷陶艺书画院院长王一君收到淄川区香菇种植户孙老汉的信息：“菇农增产不增收，种植不规范，有市无价……”食用菌产业具有短平快的独特优势，具备成为农民脱贫致富的项目条件，但为何发展遇到瓶颈、制约因素究竟在哪里？

王一君领衔住淄川5级人大代表组成联合调研组，克服疫情影响，深入种植基地和农户家中，掌握第一手资料，广泛征求行业主管部门、基层群众组织、种植大户、金融机构的意见，形成了《关于助力食用菌产业发展的建议》：栽培技术存在较大差异，产品质量缺乏统一标准；技术人员相对短缺，对育种、栽培研究缺乏创新性……每一个问题，都精准反映了食用菌产业发展的制约瓶颈。创新实施“互联网+食用菌”，对传统产业赋能，提高产品质量和附加值；鼓励高等院校和科研院所直接在企业平台立项，解决人才队伍缺乏问题……每一条对策，都精准阐明了食用菌产业的突围路径。

淄川区政府认真落实代表建议，通过“百名专家淄川行”和“百家企业院校行”搭建“双招双引”平台，助力食用菌龙头企业——山东七河生物科技有限公司成功与上海农科院等高校院所签订战略合作协议，通过智慧赋能，七河生物产能提高50%，运营成本降低30%，并且完全实现了产品质量全程可追溯，市场价格上涨近一倍。通过“龙头企业+困难户”，带动800多户困难户走上致富路。

（作者：闫盛霆 胡文慧）