射阳县启动农房改善专项行动

骑着电瓶车到附近的种植基地打打零工，中午回到新房子里煮饭、烧菜，晚上还能在小区的健身广场跳跳舞，这是射阳县盘湾镇裕民村一组居民李福新的日常生活。自从离开五口人挤在一块的老房子，搬进裕民新型农村社区的新房子，笑容时不时地浮现在他那张饱经风霜的脸上。

“原来的老房子是二十世纪七八十年代搭建的，漏雨漏水，面积还小。一大家子住在里面，来个亲戚都不好意领进门。现在的房子就是前面那栋，两层呢！又大又宽敞！”指着眼前一栋栋白墙黛瓦的徽派洋房，老李有些感慨，快70岁的他靠着8亩多地过活，已经吃了大半辈子的苦，现在以850元一亩的价格流转了土地，还能住进设施齐备的新小区，怎么看这日子都比以前更好了。

随着经济社会不断发展，城乡一体化进程加快，大量人口涌入城市，部分自然村内实际居住的人口迅速锐减，村居内出现不少“空关房”，甚至出现“空心村”。房屋年久失修、墙体坍塌，不仅浪费土地资源，更影响村庄美观。改善群众居住条件、提升村居面貌，也是推进农房改善工作的初衷。

积极响应省委、市委关于推进农房改善工作的号召，自2018年9月启动这项工作以来，射阳县始终将其作为加快乡村振兴的有力抓手，着眼全县、谋篇布局，努力让农民住上好房子、鼓起钱袋子、过上好日子。截至目前，已经累计改善农房3.8万户，新建房屋8072套，成功创成海河旭日、特庸王村、千秋沙港、洋马贺东4个省级示范项目，特庸王村、洋马贺东、兴桥津富、长荡三合、海河旭日、开发区桃园6个省级特色田园乡村，4个市级农房改善示范项目，7个市级特色田园乡村。

今年，省委办公厅、省政府办公厅印发的《农村住房条件改善专项行动方案》中提出，“从今年开始到2026年，用5年时间完成全省50万户以上农村住房条件改善”。8月份召开的省委工作会议指出，要“加快建设生态宜居美丽乡村，聚焦农村危房和老旧农房扎实推进农村住房条件改善，充分发挥政府主导作用和农民主体作用，把好事办好、让群众满意”。盐城市委八届三次全会报告中更明确表示，将“努力打造绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城”。

加快农民从“住有所居”到“住有宜居”的转变步伐，是此次实施农房改善五年专项行动的最大亮点。紧扣“绿色”“宜居”关键词，县委十六届三次全会报告中点明，要“在绿色宜居上，聚焦共同富裕，顺应群众期盼，坚持善治善政、共建共享”，并且要“着力打造精神文明建设新标杆、绿色幸福生活新空间，让每一个在射阳工作生活的人都能找到‘幸福坐标’”。

何谓“幸福”？古代先贤孔子如此描述“一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐”，而对于如今的百姓而言，幸福感则离不开“吃穿住行”。推进农房改善的意义正在于此。

“农房改善‘一直在路上’，我们要增强‘时时放心不下’的责任意识，摒弃‘松口气、歇歇脚’的懈怠心理，持之以恒办好这件民生实事!”8月31日上午，在县四套班子月度工作例会上，县委书记吴冈玉指出，要以加快乡村振兴为抓手，持续推进农房改善工作，真正让最广大农民群众过上与时代同步的美好生活。

多年来，在推进相关工作中总结出的经验做法，为射阳县开展新一轮农房改善奠定坚实基础。

不难发现，射阳县最新出台的《射阳县农村住房条件改善专项行动实施方案》中，多次提及“尊重农民意愿”“体现地域特征”等关键词。本轮农房改善，五年将改善8000户以上农村住房，并且更突出农房安全、品质提升，更聚焦农村面貌的整体改善，主要体现在“改善对象、改善方式、改善资金”三个方面。

“今年又梳理出1980年及以前的农村房屋一万多户。对于长期空关或半空关的房屋，射阳县正积极探索制定切实可行的政策举措，畅通改造改善渠道，鼓励通过签订协议并给予适当补偿的方式，引导农户自行拆除、依法自愿有偿退出宅基地，或由农村集体经济组织统一盘活利用。”县农房办工作人员介绍。

新建农房不能简单地“脸谱化”，最大限度地保留乡村印记，是为了留住“悠悠乡愁”，更是为了防止千村一面、乡村景观城市化倾向，推动“有房住”加快向“住得好”转变。

射阳县东临黄海，里下河地区腹部四大泄洪港道中的三条穿城而过，发达的水系造福了一方百姓，也形成了“鱼米之乡”的地域特色。经过多年的改善推进，如今射阳县十五个镇区，“两岸风光道不尽，一湾碧水绕村郭”的景象俯拾皆是——

新坍镇新潮新型农村社区，坚持把红色文化和劳模精神融入特色田园乡村与传统村落建设，保留新潮老九队大楼和水塔等标志性建筑，“既有颜值更有气质”的新型农村社区正展现在眼前。

特庸镇王村新型农村社区，依靠本地蚕桑产业，与县农水投集团共同打造“桑乐田园”农旅项目帮助群众就业致富，着力做好农房改善“后半篇文章”。

海河镇旭日新型农村社区，与东侧的陡港古村落、射阳大米产业园、四季果香现代农业科技产业园“串珠成链”，着力构建以S329为主轴的乡村振兴示范带。

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在此次推进新一轮农房改善工作的过程中，射阳县将“尊重山水林田湖草等生态脉络”“彰显乡村地域特色，打造新时代鱼米之乡”等内容作为重点，继续“延续村庄与自然有机相融的空间关系”。还将紧紧围绕“四线一河”的总体布局，重点打造G228沿线具有射阳特色的沿海农房风貌带、盐射高速沿线农村住房新老融合示范片区、S329沿线农房改善品牌示范片区、S226沿线农房改善与产业发展示范片区、射阳河沿线特色沿河农村住房景观带，创建具有特色的沿海农房风貌。

此外，为促进农民增收致富，射阳县对进城入镇农户继续保留土地经营权流转收益和集体产权分红收益，确保农民群众长期稳定受益；大力推动农房改善和高标准农田建设的紧密结合，加快推进农产品加工、农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施等建设；鼓励和引导农民因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等产业。