落实八项规定创优发展环境提升行政效能为服务县域经济发展提供坚强纪律作风保证

落实八项规定 创优发展环境 提升行政效能
为服务县域经济发展提供坚强纪律作风保证

——陵川县工商局政风行风建设工作纪实

    今年以来，陵川县工商局在市、县纪检委和县委县政府的领导下，始终把贯彻落实中央“八项规定”作为全局开展各项工作的切入点，以加强教育为核心，以强化措施为重点，以严格监督为手段，下大力气改进工作作风，增强服务意识，创优发展环境，提升行政效能，全局干部队伍的面貌在转变、形象在提升，赢得了地方各级党委、政府的肯定，政风行风评议连续多年名列全县前茅，为推动县域经济转型发展提供了坚强的作风纪律保证。
    一、组织建设抓领导，一岗双责固根基。
    全局68名干部职工，90％以上工作在基层站所、窗口单位和执法一线，直接与人民群众打交道，接受人民群众的监督，一言一行体现着服务的成效，更直接反映着党和政府的形象。因此，加强全局行风建设至关重要，责任重大。一直以来，县局党组始终把政风行风建设工作作为一项严肃的政治责任，认真履行“一岗双责”，把政风行风建设与业务工作同部署、同检查、同考核，实行一票否决制，明确责任抓考核，强化宣传抓警示，健全制度抓规范，监督检查抓防范，形成“一把手”总负责、班子成员分工负责、上下齐抓共管的政风行风建设领导机制和工作机制，为各项工作扎实开展提供了有力保障。
    二、行风教育促预防，治本清源强队伍。
    今年以来，按照县委县政府和市局党组的安排部署，深入开展了贯彻落实中央“八项规定”、“学党章、守纪律、转作风”、整治“庸懒散奢”、“党的群众路线教育实践”、“反对四风，服务群众”等专题教育活动，通过动员学习，查摆问题和落实整改，重点对精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待、加强公车管理、厉行勤俭节约、坚持廉洁自律等方面工作，明确了减会、减文、压缩简报、减少陪同、加强经费管理等具体要求。通过“统一经费包干、统一就餐标准、统一办公用房、统一规范用油、统一用车管理”等举措，机关公文发放数量较去年同期下降15%，会议减少23%，公务支出下降30%，干部部队伍作风整体向好转变。组织全体党员干部聆听了省工商局举办的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”专题讲座，使党员干部始终认清形势，增强拒腐防变能力，固本清源。
    此外，因地制宜设置了廉政建设等多样化活动宣传专栏，潜移默化、润物无声地影响党员干部的言行举止。学习上，全体党员干部还参加了“山西干部在线”远程教学，新形势、新任务的学习实现了即时到位。业务上，坚持中心组、局机关、基层所各级学习制度，干部队伍业务素质进一步提升；工作上，针对性地开展“办案能手”、“优秀法制员”等评选活动，提高了干部职工的业务技能。
    三、制度先行筑红线，纠风治乱有保障。
    为纠风治乱，从严治队，县局从制度创新入手，制定了干部管理、效能提升、作风改进等一系列规章制度，坚持用制度管人、管事，有效规范了行政行为，提升了行政效能，促进了政风行风建设。
    从约束干部言行出发，建立了《陵川县工商局关于建立机关作风建设长效机制的规定》、《“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》、《人员外出告知制度》、《公车使用制度》、《请销假制度》和《考勤制度》等六项内部监督制度，做到了在岗有公示，外出有记录。党风廉政建设方面，针对“学守转”和党的群众路线教育实践活动，针对性地开展查找问题，改进作风，实行责任制考核、述职述廉、工作督察、干部违法违纪案件报告等规章制度，在重大决策、重要事项、大额资金使用上集体研究，集体决策并公示公告，实行阳光作业。
    从服务经济发展出发，制定了《重大项目***服务制》、“三员”工作法、 “5+2”、白加黑工作制度、预约服务四项服务制度，以全程***、预约、延时等优质服务全力推进项目建设。牵头落实企业登记并联审批，使涉及多审批的重大项目最短时间得以“落地”。
    从规范行政行为出发，完善了《市场监管执法规范》、《市场巡查规范》、《“12315”投诉举报制度》，修订了《大要案件集体评审规程》、《立案备案告知》等业务指导制度，有力地推动了工商监管、维权职能的落实。
    四、征求意见全覆盖，内外联合强监督。
    在行风建设工作中，把创优办事环境作为行风评议工作的突破口，从公开承诺、政务公开和联合监督三方面入手，广泛接受群众监督，收到了良好效果。
    一是向辖区各界公开承诺。年初，通过县电视台、县政府网站、陵川新闻报等媒介，向社会公开承诺，明确重点解决两个突出问题，并从两方面进行了落实，即创新服务举措，对办事群众不说不能办，只说怎么办。对群众所办事项，能办的依法依规高效办；不具备条件的讲明应当怎么办；不能办的讲清法律规定积极引导办。加大伪劣商品查处力度，以流通环节食品安全监管为重点，分阶段开展了反不正当竞争、商标、广告、合同、查无照等一系列专项执法行动，为全县经济平稳较快发展营造了良好市场环境。
    二是推行党务政务公开。设置了党务公开栏，充分发挥领导集体内部监督作用，严格执行民主集中制。同时，鼓励全局干部职工和社会各届对全局包括党务公开工作在内的所有工作进行监督，保障了党员和干部职工的知情权、参与权和监督权。今年，以会议、文件、县政府网站、局机关党务公开栏等形式，公示人事任免、公务消费、发展党员等内容共计20余条。推行局务公开。在企业注册大厅、局机关政务公开栏、基层工商所办证大厅、县政府网站对行政许可、行政处罚、消费者投诉、执法评议结果、服务承诺、纪律要求和办事内容、程序、时限、收费依据、标准等全部公布上墙入网，做到了公开透明，实行阳光政务，满足了各类市场主体和广大办事群众的要求。
    三是内外监督强化自律。在推行政务公开、局务公开的基础上，建立了“访、督、评、查”的政风行风监督机制，从内部暗访、纵向督促、效能监察、社会评议四个方面加大内外监督约束力度，起到了较好的自律和他律作用。自身监督方面，重点针对窗口部门，由监察室牵头开展定时或不定时内部督查，确保了制度的有效落实。群众监督方面，局机关、四个基层所在办公场所醒目位置全部设立了举报箱，在新闻媒体公布了举报电话，聘请了社会各界人士组成的义务监督员。四个基层工商所除认真实行向监管服务对象述职述廉制度，局机关、四个基层所还定期召开政风行风听证会，诚恳接受各行业代表对工商工作的意见及建议，从中发现问题，查找不足，积极加以改进和提高，达到了交流思想，揭摆问题，落实整改的预期目的。
     五、职能发挥现成效，形象服务双提升。
    行风建设工作的成效，体现在工商职能作用的发挥上。今年以来，我们围绕县委、县政府的中心任务，将行风建设工作同工商各项工作紧密结合，实现了互促互进。与服务发展相结合，依法登记全县重点招商引资企业7户，全县市场主体总量突破一万户，注册商标累计达到213件，其中有效山西省著名商标5件，认定“守合同重信用”企业31家；与执法监管相结合，以流通环节食品安全监管为重点，共办理各类案件242起，有力地净化了市场秩序；与消费维权相结合，受理消费者申投诉举报57件，为消费者挽回经济损失4万余元.该项工作在去年受到了中消协的表彰与肯定，被评为“全国消协组织处理消费纠纷先进集体”。
    一年来，全局通过狠抓政风行风建设，抓出了好行风、好局风，建设了一个好班子，带出了一支好队伍，并坚持用政风行风建设成果推动职能工作的发挥，确保了市场安全、队伍安全。全局上下没有市场突发性事件和不安全事故发生，没有一例上访信访等不安定因素出现。全局呈现出了领导班子凝聚力强，干部队伍战斗力强，各项工作竞争力强的良好局面。但是，在行风建设上，与新形势、新情况、新任务的要求还有许多不适应、不适合的地方。今后，我们将一如既往地把行风建设工作抓好抓实，用实际行动做出表率，为服务全县绿色崛起，多元发展做出新的贡献！(靳敬霞)