天镇县人民政府2020年度法治政府建设情况报告

2020年，我县坚持以马列主义***思想以及***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和***、***《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》要求，扎实推进依法治县工作。现将天镇县2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年基本情况

（一）依法全面履行政府职能

1、加强新冠肺炎疫情防控法治保障。我县全面落实省委全面依法治省委员会加强新冠肺炎疫情防控法治保障工作的二十条措施，完善疫情防控体制机制。公安局、市场监督管理局、卫生健康体育局等部门严查各类野生动物违法交易行为，严惩扰乱市场秩序、扰乱社会治安行为，做好疫情报告和信息发布，依法规范捐赠、受赠行为。按照省委、市委部署，我县县委和县疫情防控工作领导小组多次召开专题会议，研究部署新冠肺炎病毒的疫情防控工作，坚持统一领导、统一指挥、统一调动，全面落实“五严五防”锁定“双零”坚持防、控、治三环联动等防控措施，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，打赢了新冠肺炎疫情防控保卫战。

县委依法治县办根据县委和县疫情防控工作领导小组安排，为疫情防控工作提供法治保障。一是制定文件。县委依法治县办主任、县委常委、政法委书记赵良斌，县委依法治县办副主任、司法局局长刘晋中加班加点组织起草修定完成《天镇县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控通告》和其它疫情防控文件。为抗击疫情提供了制度保障。二是网上宣传。利用“天镇综治”、“天镇司法”、“人民调解”、“天镇法治”群等新媒体进行疫情防控科学知识和法律知识宣传，为党员干部、一线疫情防控工作人员和部分群众提供了科学防控知识和依法防控法律知识。三是下沉宣传。协调县委宣传部、卫生健康体育局、司法局等成员单位，印制疫情防控科学知识海报和疫情防控法律知识问答手册20000多张（册），制做横幅300多条，分发到各乡（镇）、村，和各机关单位、社区一线疫情防控工作人员和群众手中。由县委组织部组织各单位组成的26支“疫情防控共产党员先锋队”、5支志愿队，230个村委会、5个社区，通过发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、大喇叭广播等方式，持续宣传中央、省委关于疫情防控的重大决策部署，宣传疫情防控有关政策、法律知识和科学防护知识，积极回应群众关切，引导群众不信谣，不传谣，科学防治，依法防治。基本实现全方位宣传引导，增强了主动“防御关”，为疫情防控营造了科学防治、依法防治的浓厚氛围，使群众进一步了解了当前疫情防控的法律依据、法律措施和法律程序，更好地理解、配合、支持党委和政府的应急防控措施，自觉自律地抗击疫情。

2、积极统筹，深化“放管服效”改革，推进“一枚印章管审批”。根据省市县“开展相对集中行政许可权改革的实施意见”精神和推进“一枚印章管审批”改革相关要求，全面构建运行规范的行政审批管理服务机制、平台、模式，认真开展工作，初步取得成效。

一是加强组织领导，明确责任主体。全面推进相对集中行政许可权改革，是深化“放管服效”改革、推动政府职能深刻转变、加快实现政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。全县成立了由县委书记和政府县长任双组长、县政府分管副县长为副组长，相关各局负责人为成员的县委改革专项领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务管理局，办公室主任由行政审批局负责人兼任，强化工作协调，统一推进。

提升政治站位。从讲政治的高度，充分认识相对集中行政许可权改革具有的重要意义，切实把推进“一枚印章管审批”改革做为深化“放管服效”改革的根本点，做为落实省委“项目为王”总体思路的关键点，做为保障全县项目顺利实施的着力点，认真抓好各项工作落实，确保改革工作“用真招、稳过渡、接的住、见实效”。

细化目标任务。制定了《天镇县开展相对集中行政许可权改革实施方案》，明确工作措施，细化目标任务，同时要求各相关单位加强工作调度、把握时间节点，整体统筹推进。

保障顺利衔接。在1月3日上午，举行了由县四套班子领导出席的“一枚印章管审批”启动仪式，1月8日，县人民政府下发了《关于印发“首批划转县行政审批及关联事项清单目录”和启用“天镇县行政审批服务管理局行政审批专用章”印章的通知》，全县首批24个职能部门的224项行政审批及关联事项划转至县行政审批服务管理局集中行使。

二是坚持重点推进，逐项扎实落实。在推进相对集中行政许可权改革工作中，把“编制、人员、场所、制度、保障”做为改革成功与否的重点，有力的推进了改革工作。

设计组织架构。按照“编随事走”的原则，编制从事项划转单位相应划转人员编制到县行政审批服务管理局，以适应行政许可工作和岗位的需要，经多次会议研究，行政审批服务管理局行政编制由原有6名调整为13名，县政务服务中心全额事业编制由原有7名调整为41名。成立7个相关审批股室，按照工作要求，开展接件受理、审查、审批、盖章、发证等工作，规范办理各类审批手续。

建立健全制度。为确保各部门划转事项规范办理和顺利衔接，建立健全了“一窗受理服务制度”、“一次告知制度”、“审批印章管理制度”、“审管信息共享工作制度”、“审批协调配合工作制度”等相应工作制度，保障相关工作顺利运行。

加强经费保障。在各类服务事项办理需要的设施设备购置、人员补助、工作经费上给予充分保障，并纳入县财政预算，确保相对集中行政许可权改革工作顺利开展。

三是突出服务宗旨，优化营商环境。相对集中行政许可权改革，是落实省市县优化营商环境和全县项目建设总体部署的重要抓手。在推进的过程中，我们抓住服务这一关键，紧盯项目建设各环节审批需求，当好服务企业群众的“金牌店小二”。积极实行“***服务”和“承诺服务”规范办理相关手续，方便企业群众办事。现已办理审批事项1831项，其中：企业开办、注销、查询等1191件；新办项目立项87件，项目规划投资金额29．54亿元，为天镇经济发展注入了活力。

3、加强学习，提高服务意识，提升政务服务质量。提高营商环境意识。在深入学习*********和重要论述、十九大及相关会议精神等过程中，围绕宗旨意识进行学习，教育引导党员干部和工作人员牢固树立“人人代表政府形象”、“事事体现营商环境”理念，把树立甘当企业“店小二”、愿为人民“孺子牛”理念，作为优化营商服务环境的重要抓手，认清服务职能，把为民服务意识入心入脑，努力提升服务能力水平，，尽力尽责提供优质营商服务，逐步实现“一站式”服务目标。设立企业开办、水电气暖网综合服务、建筑工程手续服务服务窗口，逐步实现“一次办”目标。积极提高山西省政务服务网办事率和推进“互联网＋监管”工作。全年共计办理行政审批和便民服务事15243件，收缴行政事业收费121．9万元，累计接办群众对政务中心窗口12345投诉0件，群众反响良好。

4、优化流程，严格办事程序，规范办事服务标准。一是在政务大厅规范权力运行方式。积极优化办事流程，重新修定了办事指南，明确相关办事环节名称和要求；与相关单位加强沟通联系，规范统一网络、本单位和大厅发布的办事指南和条件、依据、时限。在采购中心严格落实管理制度。做细采购前的准备，做好政府采购信息发布公开，坚持《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，严肃采购程序，特别是严格落实了《政府采购评审专家管理办法》评审专家网上随机抽取新规程，使采购过程公平、公正、公开、透明；今年累计开展政府采购交易20个，采购交易总额1238．07万元，节约金额49．69万元，节约率4．01％，社会反响良好。

（二）完善依法行政制度体系

5、加强行政机关合同管理。坚持合同草案初审、常规合同复审、重大合同会审原则，有效预防和减少合同纠纷，依法维护国家利益和社会公共利益。

6、严格规范性文件管理。

一是进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布、统一报备格式的“四统一”制度。

二是按照法定要求和程序，对政府规范性文件进行合法性审查并及时向市政府和县人大常委会报备；对部门规范性文件进行备案审查，所有行政规范性文件均公布在县政府门户网站并对其进行动态管理。

三是加强备案审查制度和能力建设，对县政府法制办公室备案审查工作人员和各单位合法性审查专职人员进行业务培训，进一步提高备案审查力度。

7、完善政府法律顾问制度。进一步加强律师顾问队伍建设，强化法律顾问审查机制，切实将法律把关贯穿于行政行为的全过程。严格政府法律顾问聘任条件，组织开展全县法律顾问任职条件审核和专项检查。充分发挥政府法律顾问作用，在重大行政决策、重大合同审查论证、规范性文件制定、行政复议、合同签订等事项中把好法律关。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

8、健全依法决策机制。根据党的十九大精神，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

9、健全重大行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查。贯彻落实《天镇县人民政府重大行政决策合法性审查办法》，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。健全重大行政决策目录清单制度，实行天镇县政府2020年度重大行政决策事项目录化管理，不断优化科学、民主、依法决策机制。

10、严格行政决策责任追究。严格执行中央、市关于责任倒查机制和终身追究制度的有关规定。同时，按照“一案双查”，既从严处理直接责任人、又严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

（四）坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制的落实

11．行政执法体系和制度建设情况

（1）权责统一、权威高效的行政执法体系建设情况

全县成立五支执法队伍，分别是：文化市场综合行政执法队；农业综合行政执法对；市场监督综合行政执法队；交通运输综合行政执法队；应急管理综合行政执法队。

（2）行政执法责任制、行政执法案例指导、行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报、行政执法考核与检查等制度的建立、衔接，落实情况

建立了“权责清单”和行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报制度，目前受理行政执法投诉举报4件。

（3）完善了行政执法程序和行政执法考核与检查制度。

（4）行政执法被复议、被诉情况。2019年至今受理了3件行政复议案件，全部依法办结。

（5）人民群众对行政执法的满意度情况。人民群众对行政执法基本满意，尤其是县城街道电子眼彻底治理交通拥堵。今年5月份，县公安局投资65万元，在县城四条街及主要路段，全部安装电子眼，实现电子监控全覆盖，依法对违规停放机动车进行拍照处罚，消除了机动车辆违停行为，县城彻底改变了过去机动车乱停乱放造成堵车现象，县城交通秩序得到良好治理，深受群众点赞。

12、推行行政执法公示制度情况

（1）行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息公开情况

对全县27个行政执法单位和11个乡镇进行行政执法主体公示、权责清单以及执法权限、依据等作了明确规定。

（2）进行执法活动时出示或者佩戴行政执法证件，按规定着装、佩戴标识，公示执法身份，出具执法文书，政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示服务信息情况

能够按照规定在进行执法活动时，出示或佩戴行政执法证件，能够按规定着装、佩戴标识，公示执法身份，出具执法文书，政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示服务信息。

（3）执法决定信息公开发布撤销更新情况，主要是行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开的情况

基本能够达到行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

（4）建立了行政执法统计年报制度，公开本机关行政执法总体情况。

13、推行执法全过程记录制度情况

（1）行政执法单位配备了执法记录仪，以文字形式对执法全过程进行记录。

（2）执法单位能够对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全过程音像记录，编制音像记录清单。

（3）市场监督管理局和公安局两家单位有询问室和听证室等音像记录场所，其他执法单位正在筹建。

（4）各执法单位配有专人日常管理执法案卷，建立执法台账，对执法全过程记录资料进行归档保存。

（5）能够对全过程记录信息统计进行分析，对信息进行调阅检查。

14、推行重大执法决定法制审核制度情况

（1）截至目前，重大执法决定法制审核已经全部覆盖。

（2）各行政执法单位按照要求成立了法制审核工作领导组，配备有专业人员，邀请公职律师、法律顾问参加集体审议重大行政执法案件。同时，各单位制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。

（3）基本能够明确审核内容，完善审核程序，制定重大执法决定法制审核目录清单，编制重大执法决定法制审核流程图。

15、推进行政执法信息化建设情况

（1）开展了推动政务服务“一网通办”工作，政务服务事项网办率达百分之八十。

（3）建立了执法数据采集、整合，打通信息壁垒，数据共享互通平台。

（4）健全完善了本部门网站行政执法专栏，归集执法信息，整合执法内容，并与全省行政执法公示平台建立链接，加强动态管理，规范平台运行情况正在健全完善。

16、推进落实行政执法三项制度的组织保障情况

（1）建立了党政主要负责人履行全面推行行政执法三项制度工作第一责任人责任制度和清单。

（2）自行政执法“三项制度”在我县开展以来，为切实做好“三项制度”组织实施工作，县成立由分管副县长牵头，司法行政、编制办公室、公务员管理、行政审批局、发改、市场监督等部门参加的工作协调小组，统一协调此项工作的具体实施。

（3）在县法治文化广场进行了三场行政执法三项制度方面的宣传活动。

（4）2020年7月底，根据县委全面依法治县委员会的安排部署，依法治县办公室组织依法治县办秘书股、县司法局法制股、司法局办公室对全县各乡（镇）和县直各行政执法单位，进行了督查，发现9个单位存在问题，下达了整改通知，进行限期整改。目前9个单位都已经按时进行了整改，弥补了不足，修正了短板。

（5）行政执法人员能力素质需要培训加强学习，资格认证严格把控，全县各执法单位公示通过行政执法资格认证人数129人，在各执法单位办公场所设立执法监督岗44个，目前129人全部领取了行政执法证件，做到了持证上岗。

17、规范性文件合法性审查制度落实情况

（1）建立了党政主要负责人履行本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责制度。

（2）2019年7月11日，我县制定并下发了天政办发〔2019〕54号《关于印发天镇县县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》。各行政执法单位按照要求邀请公职律师、法律顾问参加集体审议重大行政执法案件。同时，要求各单位制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交集体审理。

（3）2019年以来，先后印发《天镇县人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施办法》、《天镇县重大行政决策程序规定》、《天镇县重大行政决策合法性审查办法》等文件和通知

（4）部分单位成立合法性审核机构以及审核人员，其他单位正在配置，人员的能力素质需要培训学习。

（5）基本能够达到合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。

（6）能够按照合法性审核办理时限规定办理。

18、证明事项告知承诺制工作推进情况

（1）证明事项取消清单情况

（2）根据上级规定该取消都已经取消，没有保留事项。

（3）证明事项告知承诺制“1653”做法落实情况；正在落实

（4）“群众批评－－－证明事项清理投诉检查平台”办理情况正在建设。

19、贯彻落实全省全面推行行政执法三项制度推进会精神情况

（1）行政执法监督制约制度体系建设情况

目前建立了由司法行政部门9人组成的行政执法监督队伍，全部发放行政执法监督证件，做到了持证上岗。

（2）深化行政执法改革，统一6大领域执法服装、标识和证件情况；

行政执法证件已经发放129人，服装和标识正在配置完善。

（3）全面实施《民法典》情况

目前，已经开展三场《民法典》进乡村进基层宣传活动，共发放“民法典”宣传资料5000余份，“民法典”单行本“合同篇”、“婚姻篇”“人格权篇”等500多册；接受群众咨询200余人次；走进贫困户20多家，受益群众8000余人。宣传活动，使群众和参加宣传活动的工作人员学习了“民法典”，和其他法律法规。引导教育群众形成了尊法懂法守法用法和用民法典维护自身利益的良好氛围，提高了法治思维和法律意识，为“三零”创建工作提供了坚强法治保障。

（五）强化对行政权力的制约和监督

20、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是切实履行全面从严治党主体责任。推动建立党组织班子成员向所在党组织报告履行全面从严治党主体责任工作制度，要求各级党组织每年至少召开4次专题会，党组织书记先作报告，再由党组织其他班子成员和未进党组织班子的同级党员领导干部分别报告，党组织书记逐一进行点评，指出问题不足和努力方向，健全完善领导班子议事规则和决策程序，推动全面从严治党落到实处。二是主动接受人大监督和民主监督。坚持重大事项向人大报告制度，主动接受人大监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，对照满意率、落实率、公开率、时效率“四率”考核标准，实现了办理水平和工作实效“双提升”。2020年，共办理代表建议70件、委员提案11件，均在规定时限内全部办结，满意率和基本满意率均达100％。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实改进政府各方面工作。三是自觉接受司法监督。在化解矛盾纠纷、促进社会和谐、推动依法行政方面，积极建立健全行政机关与人民法院沟通协调机制，积极探索解决行政争议的有效途径。2020年度，全县各单位共收到司法建议5件，检察建议58件，已办结17件。

21、加强行政监督和审计监督。制定加强招投标管理工作制度，开展工程建设领域招投标问题专项整治，严厉查处起招投标违法行为，政府投资项目监管进一步加强。强化审计监督，深化预算管理制度改革。

22、加强执法监督检查力度和规范化建设。制定了2020年行政执法监督工作计划，组织开展两次2020年法治政府建设督察工作，对各行政执法部门行政执法“三项制度”实施情况、政府法律顾问履职情况、规范性文件和行政合同管理情况、法制宣传情况等进行专项检查。开展了2020年度全县行政执法案卷评查。

23、完善行政纠错问责机制。严肃查处顶风违法、违纪行为，并公开通报曝光。2020年，共接到信访举报327件次，处置问题线索417件次，立案249件，结案248件，给予党纪政务处分239人。

（六）强化法律援助和人民陪审员和人民监督员选任管理

24、推进司法行政工作高效率开展。搭建法律援助统一服务平台，县法律援助中心在完善一次性告知制度，承诺援助“零等待”基础上，完善了网上法律咨询、网上法律援助申请程序，扩展平台功能，从多角度、全方位为群众提供法律援助服务。

25、加强人民陪审员和人民监督员选任管理。严格按照《人民陪审员法》、人民监督员制度及相关配套制度的要求，做好人民陪审员、人民监督员选任和管理工作。公开、公正、高效完成新一轮人民陪审员选任工作。加强与法院、检察院的沟通协调，积极完善人民陪审员、人民监督员的增补、培训、考核、保障等工作机制，实现人民陪审员、人民监督员的有机更新，积极发动、引导人民参与和促进法治工作。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

26、规范行政复议应诉案件办理。按照省、市要求进一步规范行政复议、应诉案件办理，进一步发挥府院联席会议、行政复议和行政审判联席会议等制度作用，加强对败诉案件分析研判。积极开展行政争议化解工作，降低行政败诉风险。规范行政调解程序，提升行政调解能力和水平，全面落实行政调解与人民调解、司法调解的联动机制。全年办理行政复议案件2件。

27、完善行政调解、行政裁决。完善行政调解工作，并有效衔接了人民调解和司法调解工作。同时，聘请法律顾问对全县行政裁决权力事项进行清理，完善我县行政裁决工作。2020年，全县行政调解、行政裁决等工作化解各类矛盾纠纷10件次。

28、鼓励和支持人民调解工作。积极推进人民调解组织建设、制度建设、队伍建设，发挥好人民调解在多元化解矛盾纠纷中的基础作用。2020年，开展调委会规范化建设专项检查次，开展人民调解专题培训3次，调委会共受理矛盾纠纷450件，成功调处390件，调解成功率达86．7％，其中，人民调解与行政调解联动解决纠纷98件（涉及物业纠纷35件），人民调解与司法调解联动解决纠纷15件，公调对接调解纠纷2件，行业性专业性调委会化解矛盾纠纷49件。

29、改进信访工作。强化领导干部接访下访走访责任，促进矛盾纠纷问题的解决。2020年以来，我县群众未发生到重点地区上访，进京上访社会面送分流中心1人次，进京外围排查2人次，国家信访局登记9件次（去年109件次）；国家信访局网上投诉160件次、来信23件次（去年网上投诉86件次、来信22件次）。我县群众未发生赴省集体访（去年3批次22人次），个体访11批次14人次（去年12批次18人次）；省信访局网上投诉51件次、来信5件次（去年网上投诉77件次、来信11件次）。我县群众未发生到市集体访（去年3批次15人次），到市上访11批次14人次（去年52批次82人次）；市信访局网上投诉109件次、来信6件次（去年网上投诉27件次、来信3件次）。各值班站点排查发现并及时劝返43人次，去年同期152人次（同比下降72％）。我县群众来县上访2198批次4667人次（去年2452批次4990人次），批次下降10．3％，人次下降6．5％。县信访局网上投诉128件次、来信11件次（去年网上投诉120件次、来信15件次）。

截至目前，党政领导坐班接访430批次1105人次。从问题分类看，人次较多排在前五位的是：农业农村、劳动社保、城乡建设、民政救助、政法类等问题，分别占总人次34．1％、21．9％、19．4％、6．1％、5．2％。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

30、树立重视法治素养和法治能力的用人导向。在干部推荐时，把依法行政能力纳入干部测评的重要内容之一，坚持把领导干部法治思维和依法办事能力作为干部考察的重要内容，谈话时重点了解领导干部是否善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策；听取考察对象本人了解相关法律知识和依法行政情况，是否善于运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展，化解矛盾、维护稳定，对法治观念不强、法治素养不好的，一律不予任用。把依法行政、依法决策、依法管理作为干部选拔任用专项监督检查工作的重要内容，纳入领导干部述职述廉的一项内容，接受干部群众的监督和评议。

31、加强对政府工作人员的法治教育培训，加强法律宣传。贯彻实施“七五”普法规划，深化“谁执法谁普法”责任制，打造线上线下公共法律服务体系。大力推进基层依法治理。加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，提高政府工作人员的法律业务素质和能力，提升培训的实效性和针对性。推动各级领导干部学法的制度化、常态化，多途径强化领导干部法治思维，切实提升领导干部法治素养。

32、注重通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持把行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，完善行政机关工作人员学法用法长效机制。

二、存在的突出问题及原因分析

一是落实法治责任还需深化。政府主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责还需加强。各乡镇（街道）、各部门虽然把法治政府建设工作纳入年度工作计划，但是部门办公会议和党政联席会议听取法治政府建设工作汇报和研究推进法治政府建设工作中的问题，做的还不到位。

二是重大决策程序还需深化。重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序还没有全部做到，只履行了其中部分程序，政府合同制定备案管理还不规范。

三、2021年度推进法治政府建设主要安排

一是提供治理体系现代化法治力量。深入研究学习十九届五中全会精神和***法治思想，加强各乡镇各部门法治队伍建设，优化工作职能，为法治政府建设提供坚强有力的保障。继续推进重大行政决策的法定程序的落实，严格要求各部门和乡镇（街道）落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，让每一个程序从选择题变成必答题。

二是打造天镇特色法治营商环境。整合优化营商环境法治资源，按照《优化天镇法治营商环境方案》，着力***无效制度约束，加大对妨碍统一市场和公共竞争的地方性规章和政策性文件的清理，将仍有效的政策性文件，汇编整理、编印成册，供各乡镇和机关部门参考使用。将营商环境要求有机融入法治政府示范创建活动，并体现在标准设定、督察检查、评估验收等各个环节。加大行政执法“三项制度”落实检查力度，促进文明执法、公正执法。

三是深化公共法律服务体系建设。构建“全方位、智慧化”公共法律服务体系，加快整合法律援助、人民调解、公证、司法所、法律服务所等法律服务资源，推进法律服务向基层延伸。实现法律咨询、法律事务办理等各事项“就近办”“移动办”，各平台之间互联互通，提高法律事务办理效率。

四是加强法治政府建设示范创建工作，做强我县“法治护航脱贫成果”法治政府建设示范创建项目。

天镇县人民政府      

2020年1月15日