市政府印发促进旅游业改革发展实施意见

近日，市政府印发《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，对整体推进我市旅游业改革发展，加快成渝周末休闲首选地和巴蜀特色康养休闲度假旅游目的地建设，助推全市“加快发展、弯道超车”，作出了总体战略布局，提出了具体实施意见。                      

《意见》共3大部分、15个方面内容。总体要求部分，进一步明确了当前和今后一个时期全市旅游发展思路、基本原则和总体目标；首次提出大力实施“成渝周末休闲”工程，努力建设以“好吃、好看、好心情”为核心的“三好旅游体系”，积极服务大众旅游新时代的总体发展思路；提出了“十三五”时期全市旅游总收入增速保持年均20%以上的总体发展目标。主要任务部分，重点实施改革创新、项目支撑、融合发展、基础配套、整合营销和依法治旅等6大战略。在创新机制体制上，《意见》首次提出“加快成立市旅游发展委员会，逐步推进各县（区）组建旅游发展委员会，进一步强化旅游部门的统筹协调能力和综合职能作用”。在强化项目支撑上，要求紧扣全市“五大旅游度假区”发展战略，加快推进浪漫地中海、唐兴书院、十里荷画、螺湖半岛国际康养社区等重点项目建设，逐步实现以景区景点为核心向全域旅游发展模式转变。在加快融合发展上，要求实施“旅游 ”和“ 旅游”行动，创新推进旅游与文化、工业、农业、康养体育、教育等产业的深度融合发展，进一步完善旅游产品体系。在完善基础配套上，重点要加快建设景区旅游公路、健康绿道、游客集散中心，开通市、县（区）到景区的旅游交通专线；大力发掘地方特色美食，打造一批有影响的特色美食品牌，为游客提供安全优质高效的旅游公共服务。在旅游整合营销上，要求大力实施企业主体、政府主导、媒体跟进的营销模式，形成强大的旅游宣传促销合力；持续举办节庆活动，形成“月月有活动、季季有节庆、县区有声势”的营销格局，提高遂宁旅游的知名度和美誉度。在实施依法治旅上，首次提出加快制定《遂宁市城市管理条例》，依法推进城市建设管理，维护城市窗口形象；持续开展旅游市场秩序整治，对A级旅游景区、星级旅游饭店等实行动态管理，建立健全退出机制，建立完善“黑名单”、降星、摘牌等惩戒机制。政策保障部分，进一步强化了组织领导、规划引领、政策支持、土地保障、带薪休假制度落实和队伍建设等6项保障措施。在强化组织领导上，《意见》根据省政府文件精神首次提出了建立健全旅游综合协调机制，充分发挥各级旅游产业发展领导机构的统筹协调作用，形成地方主要领导牵头、部门有效联动、社会协同推进旅游业发展的工作机制；充分发挥市旅游产业发展领导小组办公室及5个推进工作组的职能作用，统筹协调市直相关部门，形成旅游产业发展合力。在强化规划引领上，着重强调了要坚持多规合一、上下“一盘棋”的原则，城市重大项目建设要融入旅游元素，涉旅项目在论证、立项、建设时应充分征求旅游主管部门意见。在强化政策支持上，重点要求制定完善旅游发展专项资金对新创建旅游品牌企业、国省旅游商品大赛获奖企业一次性奖励政策，制定实施旅行社游客招徕、地接组团奖励政策等。在土地利用管理上，要求重点保障生态旅游、乡村旅游、自驾车房车营地、文化、研学、康养旅游等旅游新业态的合理用地需求。在市民旅游休闲上，要切实落实《职工带薪年休假条例》，推动机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。在人才队伍建设上，《意见》首次提出实施旅游智库建设，通过聘请全国知名旅游专家等方式，建立完善旅游规划、景区建设、宣传营销等方面的专家型人才智库；要求继续采取“请进来、走出去”的办法，加强旅游从业人员培训教育，不断提高全市旅游队伍整体素质，夯实改革发展人才支撑。                      

        为强化文件的落实、落细、落地，《意见》还将重点工作目标、任务和保障措施逐条细化，以《重点任务分工及进度安排表》的形式建立工作台帐和任务清单，实施项目化管理，把目标任务和工作时限明确到各负责单位，压实责任，务实推进。

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