数字跳跃的背后——黄岛区长江路街办加快发展纪实

                                                                                   从2000年实际利用外资774万美元，到2002年的4354万美元；
　　从2000年私营经济实现税收2016万元，到2002年的9884万元；
　　从2000年财政收入2185万元，到2002年的***38万元；
　　从2000年农民人均纯收入4502元，到2002年的5322元；
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　　数字在跳跃式前进，青岛开发区长江路街道办事处在跳跃式发展。2002年，长江路街道办事处在利用外资、个私经济、地方财政收入和农民人均纯收入四项指标综合评比中，
同时进入全市“十强”。沿着长江路街道办事处经济跨越式发展的足迹，我们不难发现背后的经验和亮点。
　　从7万美元到几千万美元的跳跃
　　记者到长江路街道办事处采访，最大的感受就是快节奏。这种快节奏体现在办事处每一个工作人员身上。韩国京信株式会社的汽车配件项目，从签约到租赁厂房再到投产仅用了一
个月，这样的速度连外商也惊讶不已。
　　在办事处从事招商引资工作多年的孙东副书记说，支撑这种快节奏办事效率的是办事处三个到位的工作原则。首先是责任到位。为了最大限度地调动上上下下招商引资的积极
性，办事处与各居（村）签定招商引资责任状，并建立了奖罚机制，为全处上下乃至各居（村）负责人戴上了“紧箍咒”，招商引资成为办事处的头等大事，全处形成了关心支持招
商、主动积极招商的良好氛围。
　　其次是载体到位。如今驱车走在前湾港的大道上，它的北侧就是长江路街道办事处出口加工工业园区的所在地，现友纺织、京信电子、积水树脂，一个个颇有名气的强企都在此建
立了自己的大本营。园区已经成为他们招商引资的有效载体。办事处采取多村联办、强村独办、强企独办等多元化投资方式，进行市场运作，筹资1.6亿元建设了齐长城工业园和出
口加工工业园，形成了招商引资的“强磁场”。
　　最后一点就是服务到位。“想在客商前面，做到客商心里”已成为办事处的招商服务品牌。从街道党工委书记刘琦做起，凡遇到重点项目的投资商，刘琦都会到机场去接，让客商
从下飞机的第一步起就体会到办事处服务的诚信，接下来的谈判自然就拉近了距离。过中秋节等传统佳节的时候，办事处领导都会将客商请到家里一起过节，当然这中间少不了询问客
商对服务有哪些不足之处，需要办事处提供什么服务等等具体事务。
　　正是有了这些，办事处招商引资的速度才得以跳跃起来。办事处的工作人员不会忘记，真正的招商引资工作是从1998年起步的，第一个项目只有7万美金；2001年，已经
引进了如现友纺织、吉耐电子等过千万美元的大项目；2002年更是迎来了招商引资的累累硕果，世界500强企业积水树脂项目在这一年里“花落”办事处，全年引资达到了
4354万美元；今年上半年虽然受到非典的影响，依然完成了实际利用外资3152万美元的好成绩，同比增长60％。更令人激动的是，美国C　XS集装箱码头项目、日本积水
树脂新包材项目和　LG电线项目三个世界500强企业相继落户办事处。一个街道办事处半年内落户三个世界500强企业，这给了办事处充足的信心。
　　从无到有、从大到强的跳跃
　　在长江路街道办事处去年实际利用内资项目的汇总表上，标明为“个人”的投资方占了大半。私营经济在长江路走过了从无到有、从小到大、从大到强的过程，这个过程只花了短
短的4年时间。截止到2002年底，全处已发展民营企业870余家，个体工商业户3800多家，民营经济上缴税金达9884万元，列全市第二名。今年上半年，民营企业又增
加200多家，上缴税金达到5206万元。
　　1999年是长江路发展民营企业的一道分水岭，在这一年，办事处民营企业实现了由“散兵游勇”到集中连片、由单体规模到群体规模、由分散经营到区域经营的转变，形成了
“北边工业园，东边建材园，南边服装城，西边农业园、中间大市场”的区域经济格局，突出了“群块效应”。
　　作为开发区的行政商贸中心，长江路办事处在发展“三产”方面有着得天独厚的区位优势，这为个私经济的聚变发展提供了广阔的空间。在建设面积达37000平方米的黄浦江
综合市场过程中，办事处采取“居民参股、盈利分红”的方式融资4000多万元，既有效地整合了居民的闲置资金，又给居民带来了实惠。另外，办事处还建设了总面积达
74000平方米的武夷山商贸市场三期工程和美食一条街工程、金沙江农贸市场、嘉陵商厦等，使辖区市场面积达到24万平方米。这些市场搭就了个私经济强势发展的大舞台。
　　从温饱到小康的跳跃
　　无论招商引资还是发展民营经济，对于村民来说，人均收入和生活水平的提高才是最为关键的。2002年底该办事处人均收入已经达到5322元，大部分居民已经过上了小康
生活。
　　为了提高居民收入，办事处领导动足了脑筋。在市场建设中的“居民参股，盈利分红”、在旧村改造中“经营村庄”、在集体资产管理中“留足后劲”、在商行网点销售中“合理
留存”的做法，处处渗透着街道办事处领导“创新”的影子，这些思路与机制，均取得了“一石二鸟”的功效，在一方面壮大集体经济、蓄足发展后劲的同时，也使更多的居民在第三
产业的大发展中分得了“一杯羹”。
　　旧村改造，大多采取联合开发分成的方式，这种方式的弊端在于容易造成集体资产的流失。长江路街道办事处采取了土地招标拍卖、积累旧村改造启动资金这一“经营村庄”的思
路。将商业网点房根据各居（村）年经济纯收入情况确定了合理的留存，出售出租比例，有效地避免了搞一次性出售容易形成泡沫经济的弊端，为居（村）的可持续发展蓄足了后劲。
办事处还采取优价出售网点房、分期培训、向企业输送等方式，让大批居民走上了自谋职业的道路或走进了企业，目前55％的村民改变了原来的身份，过上了“城里人”的生活。