关于2018年度预算执行审计工作报告的解读

　　8月27日，沈阳市审计局局长刘莹光受市政府委托，向市十六届人大常委会第十三次会议作了《关于2018年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。为便于深入了解审计工作报告的有关情况，现将2018年度审计工作报告解读如下：

　　一、2018年度预算执行审计工作的总体思路

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上***精神，坚持新发展理念，以高质量发展为中心，以推进供给侧结构性改革等国家重大政策落实为主线，紧紧围绕市委、市政府年度工作中心，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦“重行动、强执行、抓落实”专项行动重点任务，揭示国家积极财政政策措施贯彻落实和财政预算管理中的突出问题，注重分析体制机制原因，提出切实可行的审计意见和建议，促进全市经济平稳健康发展。 

　　二、2018年度预算执行审计工作的总体目标

　　（一）着力推动中央及省市重大政策措施贯彻落实，提高经济发展的质量和效益。

重大政策措施落实审计作为当前审计工作的重中之重，要持续***审计各地区、各部门贯彻落实中央及省市重大政策措施落实情况及效果，揭示市直部门及各区、县（市）政府在促进固定资产投资、推进“三去一降一补”、开展“放管服”改革、防范政府债务风险等方面存在的突出问题，保障政令畅通，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级，提高我市经济发展的质量和效益。 

　　（二）促进规范政府预算管理，提高财政资金使用的效益效果。

    全面掌握政府财政资金管理和使用情况，重点关注政府重大专项资金支出进度，全面提高财政资金使用的效益效果。促进政府所有收支全部纳入预算管理，提升预算管理的统一性和完整性，推动建立健全完整的、功能定位清晰的政府全口径预算体系及建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

　　（三）促进全面科学编制预算，提高部门预算管理水平。

    推动财政预算安排和资金分配的科学公开，促进细化预算编制、严格预算执行、提高预算执行效果。促进规范部门预决算编报和管理，强化预算刚性约束，规范预算收支管理，进一步促进部门（单位）厉行节约和作风转变。

　　三、2018年度预算执行审计工作关注的重点内容

为确保审计工作始终做到围绕中心、服务大局，更好地为改革发展加力增效，今年的预算执行审计工作重点关注和反映了以下6个方面内容：一是市本级财政管理及预算执行审计情况。二是围绕重大政策措施落实***审计情况。三是围绕打造优化营商环境审计情况。四是围绕打好“三大攻坚战”相关重点事项审计情况。五是围绕保障和改善民生审计情况。六是基本建设资金及政府重大投资项目推进审计情况。

　　四、相关名词解释

　　（一）一般公共预算。一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　（二）财政转移支付制度。主要是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策，包括一般性转移支付和专项转移支付。

　　（三）“三公经费”支出。指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

　　（四）“三大攻坚战”内容。“三大攻坚战”是2018年***政府工作报告首次提出的新表述，主要指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

　　（五）“三供一业”分离移交政策。指国企（含科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

　　（六）“放管服”改革含义。“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管、促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。