顺德被确定为全国商事登记改革试点地区之一

　　11月23日，国家工商总局对广东省工商局作出批复，同意我省扩大商事登记改革试点地区，在深圳市、珠海市、东莞市和佛山市顺德区开展商事登记改革试点。

　　此次批复是在国家层面上给予顺德改革的又一支持，不仅进一步巩固了我区商事登记改革试点的“全国示范”地位，批复中建议登记事项的登记方式也与目前顺德商事登记改革的具体操作基本相同，基本上确认了顺德区商事登记改革的做法和措施。此外，该批复文件还抄送全国各省、自治区、直辖市工商局，确保顺德区企业通过新登记制度拿到的营业执照不会遭受外省企业“冷遇”，“外省企业如对此执照的合法性产生怀疑，可以到地方工商局去咨询，当地工商局可因此确认新执照真实有效”。

　　顺德区从今年5月1日开始，在区市场安全监管局登记注册窗口对有限公司正式试行商事登记改革。5月3日，发出了商事登记制度改革后的首个营业执照，5月30日，批准首家以商事登记方式申请设立的外商投资企业。据统计，5-11月，共办理商事登记的公司1446户，其中制造业924户，批发和零售业262户，其他行业260户。顺德的商事登记制度改革实行了商事主体资格和经营资格、注册资本和实收资本、住所和经营场所三分离的措施，大大降低了投资风险和成本，鼓舞了广大企业市民大胆参与投资创业的热情。据统计，改革前顺德区每月申请新设立的公司约430户，而改革后，全区新设立公司月均登记数增长约40%。   

　　按照国家工商总局的最新批复，顺德将根据改革实际，进一步明确、调整商事登记企业营业执照三个方面登记事项的登记方式：一是企业可以在住所以外增设经营场所，住所与经营场所在同一登记机关辖区内的，可不办理分支机构登记，在其营业执照“住所”栏可以载明经营场所地址。同一地址可以登记为两个以上企业的住所。二是对未向企业登记机关提交实收资本验资报告的，营业执照“实收资本”栏载明“人民币零元”（顺德区实行注册资本认缴制）。对向企业登记机关提交验资报告办理实收资本登记的，依法予以登记。三是企业登记机关可以依企业申请，参照国民经济行业分类标准的门类或大类登记企业经营范围，也可以登记具体经营项目，涉及许可经营项目的，依企业申请，按照批准文件、证件予以登记。营业执照“经营范围”栏统一加注“（一般经营项目可以自主经营，许可经营项目凭批准文件、证件经营）”

　　目前，顺德区市场安全监管局正按照国家工商总局的要求进行了商事登记改革的绩效评估，撰写了评估报告，认真总结试点经验，研究解决试点过程遇到的问题，并将针对后续监管的情况制定后续监管实施方案，其中针对准入管制和登记效能问题，将进一步放宽准入门槛，推进审批标准化：一是精简和规范行政审批事项。根据工商总局赋予我区商事登记改革试点的批复精神及***批准我省调整100项行政审批事项的文件精神，进一步扩大商事登记改革的范畴，落实个体户商事登记改革，同时以商事登记改革及行政审批改革为切入点，及时掌握目前已经放开或下放了审批权限的情况，依照“能合则合，能减则减”的原则，继续争取取消和优化属于前置许可及备案登记、年度检验等非许可类审批事项。二是严格规范许可审批程序。对许可审批发牌的手续、要求、程序建立严格细致的审批制度，强化实地核查，对通过购买服务或委托的形式委托社会组织实施实地核查的，建立观察员制度，由政府工作人员作为观察员强化全过程的监管。许可审批发牌后要加强日常监管、定期换照和企业回访，为后续巡查监管提供了坚强的后盾和保障。三是推进行政审批标准化管理。对保留的行政审批事项，制定可操作、便于评估的服务规范和标准，并向社会作出公开承诺，实现行政审批标准化管理，建立标准审批流程，结合网上办事大厅建设，简化审批要件，严格规范行政审批裁量权。四是加大简政放权力度。按照社会服务管理职能重心下沉、关口前移的原则，下放权力、明晰责任，充分发挥下级政府就近管理、便民服务的作用。同时通过购买服务，委托专业机构辅助开展餐饮行业实地审查、特种设备定期检测等工作，弥补部门监管队伍人员紧缺等缺陷，减轻后续监管的压力。五是实行目录管理制度。商事登记改革后，原涉及企业登记注册的前置行政审批改为后置行政审批。对后置行政审批事项实行目录管理制度。该目录作为商事登记重要信息平台发挥着“两大告知”作用：一方面是将商事登记数据及监管情况通过并联系统向其他部门告知；另一方面是将商事登记基本情况向商事登记申请人告知。六是推行并联审批系统建设。从办理前置审批、企业营业执照，到刻制公章、取得组织机构代码证、税务登记证为止，按照“一窗受理、并行办理、依次审批、限时办结”的办法，实行齐头并进的并行审批办理方式。七是建立信息互通和公示平台。以一体化审批系统和网上审批服务大厅为平台，整合部门资源，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，汇集形成全区企业信息数据，支持政府各部门综合运用企业的信用信息，形成企业“一处违法，处处受限”机制。另外依托网上审批服务大厅及市场安全监管外网建设公共信用信息统一对外发布查询平台，对企业登记注册和许可审批数据实行信息公开，社会共同监管。