经普简报第24期

　　第13期（总第24期）

福田区第二次全国经济普查领导小组办公室

2009年4月16日

　　福田区局勇于创新、为经济普查插上双翼

　　福田区是深圳中心城区，第二次全国经济普查法人及产业单位4万家，列全市各区前列，较第一次经济普查增长42％。服务业和规模以下商业近3万家，这两类企业无定期报表，对统计及经济普查不了解，法制意识淡薄，大多数单位无专兼职统计人员，普查工作难度非常大。为此，我局集思广益，积极创新普查登记和传输方式，为普查插上外包和网报的双翼，探索普查新路子。

　　一、开拓购买服务、有偿外包的新路径

　　针对实际情况，立足现有条件，经多方论证，对辖区工作量最大的2个街道5个社区的普查登记实行服务外包，利用社会中介力量开展普查登记。一是精选专业调查公司。在全市范围内对统计事务所进行筛选，对备选公司及业务人员资质进行考察，最终选定深圳市本样统计师事务所为合作伙伴，就相关问题进行深入探讨和研究达成共识后签约，具体规定了双方权利和义务；二是稳步推进。为确保统计师事务所在本次经普工作中万无一失，我们采取个别社区试行、逐步推开的原则进行，区经普办分阶段对经普外包工作进行验收评估，由1个街道1个社区推广到2个街道5个社区，形成星火燎原的格局；三是强化培训。对统计师事务所业务人员进行三层级培训，区经普办专题对该公司业务人员进行第一层级培训，使其充分理解省市经济普查方案，清楚各专业报表的报表要求和注意事项，熟悉质量控制的步骤、办法，掌握登记普查对象的技巧。街道经普办结合实践经验进行第二层级培训，尤其是针对本辖区的普查对象分布情况和社情进行介绍，明确普查区域和登记对象。统计师事务所对本公司人员进行第三层级培训，明确职责和分工，指定两名财务专业的硕士生为质量总控制人，确保各项工作符合指定要求；四是同步动态监控登记质量，区、街道经普办分别指定专人跟进统计师事务所普查登记全过程，数据质量采取事务所、街道经普办、区经普办各专业人员三重把关，及时反馈问题、随时解决问题。对于不合作或拖延抗拒的普查对象则由区局统计稽查所依法处理。

　　二、构建网上直报高速公路

　　普查伊始，我区经普办着手探讨解决登记单位多、工作量大、基层负荷重等问题，对部分专业实施网上直报成为共识。我区服务业单位数量庞大，全区1.5万家，约占全区普查对象的38%，与其它专业相比具有单位多、表种少的特点，而且负责服务业统计的专业人员电脑及数据库操作经验较丰富，最具条件实行网上直报。具体做法如下：一是高标准配置硬件。在清查工作结束后，我局抓紧时间论证、确保网上直报的可行性、可靠性和安全性。为顺利实施，积极争取财政经费支持，协调政府有关部门快速办理IP地址、节点接入许可有关手续，购置了3台HP专用服务器，解决用户过多、网速慢的问题；二是程序编制和网络维护。聘请合作多年的合作伙伴有生博大软件公司在我区统计数据网上直报系统平台上，编写经济普查服务业网上直报程序，区局数据中心专业人员积极配合。为方便各类单位报送，对无法即时通过程序审核的单位增设数据缓存功能，便于区、街道经普办专业人员在缓存区进行指导修改。成立了以软件公司为主的经普网络维护小组，指定技术人员快速响应需求，力求保持网络畅通；三是严格质量控制。在上级未下发审核公式前由我局专业人员根据多年的经验制定审核公式，利用电脑自动审表，尽量杜绝和减少缺项、漏项及不合逻辑的情况出现，审核中出现异常情况，要求企业进行备注说明。实践证明，90%以上的普查对象通过网络报送普查报表，报表质量也较高。对少数无法进行网上直报的对象，由区、街道专业人员进行手工登录。

　　作为深圳的中心城区，特殊的区位意味着特殊的责任。我局始终把创新作为工作的主推力，力求打造典范统计。省局欧卫东副局长、市局李必祥副局长等省市局领导多次莅临我区调研和指导工作，开启了我们的创新思路和灵感，对我们的工作给予肯定和褒扬。轻舟已过万重山，奔流大海须有时。

    撰 稿：福田区经济普查办公室