记者体验景和街吉莲早市双限便民点城管小贩SayHello

    中共珠海市委《关于全面深化改革的实施意见》中明确提出，要创新社会治理体制，充分发挥社区居民在社会治理中的主体作用，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。去年以来，珠海在城市治理方面接连推出新举措，“双限”治乱整治城市顽疾，改造农贸市场和老旧小区提升居住环境，兴建社区公园打造民心工程……一项项举措的背后，折射出政府施政理念的变化：即以回应百姓关切为目的，以问题为导向，充分调动居民自主性，广泛参与城市管理。本报今起推出“城市治理我做主”系列报道，以期为探寻科学有效的社会治理体制，提供生动的样本。敬请读者垂注。

　　流动商贩一直是珠海城市管理面对的一个焦点问题，也是市民关切的热点话题。为整治城市顽疾，珠海城管部门从去年开始推出“双限”治乱措施（限时限地摆摊经营），以在市容管理秩序和民生需求之间找到最佳契合点。记者连日走访“双限”试点市场发现，从前的市容“黑点”发生了显著变化。

　　景和街：“走鬼”不再怕

　　3月5日早上7时，天已见亮。商贩吕春发开着一辆满载蔬菜的小货车准时来到吉大景和街，靠日东花园的人行道一侧是划定好的售卖位置，他将各式蔬菜摆放整齐后，开始了当天的生意。

　　景和街、园林路是吉大街道实行“双限”管理的试点区域，而与吕春发同样来此摆卖经营的商贩共有48个。记者见到，在约150米长的人行道上，摊位一字排开，有蔬菜档、肉档、水果档，品种繁多。

　　此时，人行道上人头涌涌，附近小区居民纷纷赶到这里，一边与小贩讨价还价，一边挑选自家当天要吃的菜。园林花园居民徐大妈告诉记者，每天早上她都要来这买菜，因为这里离家近，很方便，挑选的余地也大，“喏，今天买了韭菜和白菜，韭菜准备包饺子用。”说完，徐大妈乐呵呵地拎着菜又走向肉档。

　　吕春发进的蔬菜价廉物美，一斤要比农贸市场便宜1元至1.5元，吸引了不少人光顾。他麻利地装袋、找钱，忙得不可开交，“每天要卖300斤蔬菜呢，又没零钱找了！”

　　“再也不用东躲西藏了！”这个便民服务点的设立让吕春发卖起菜来很安心。旁边一位熟人插话：“以前他做‘走鬼’时推着一辆三轮车‘打游击’，现在可以开着小货车来这定点定时卖菜，当然不用怕啦。”

　　记者还在这个“双限”试点菜市看到，前来巡查的执法人员与小贩亲切地打着招呼。市场地上虽有一些菜叶和胶袋，但没有污水横流，随手丢放垃圾的现象，商贩都比较自觉地配合便民点人员的管理，经营秩序规范。而机动车道上车辆行驶畅顺，与之前记者跟随执法人员执法时所见的无证摊档占据两边、过往行人和车辆“寸步难行”，明显不同。临街的居民说，由于不堵车了，司机也不会猛按喇叭，噪音少了。曾经的市容“黑点”发生了巨变。

　　吉莲早市：撤场特别快

　　主城区首个“双限”便民服务点——吉莲早市恢复营业已半年。吉大街道办副主任张青松介绍，早市规定每天2时30分至8时30分限时交易，由吉莲市场经营管理有限公司负责管理，维护秩序和保持卫生。

　　吉莲早市面积2000平方米，有摊位100多档，场地较为宽敞。3月5日，记者来到吉莲早市体验时，一位吴姓商贩介绍说，早上3时是批发蔬菜的高峰，7时以后以零售为主，这块场地挺大，很好摆摊。当时已接近8时，前来买菜的市民仍络绎不绝。家住莲花山小区的李先生对该早市“情有独钟”，蔬菜品种多不说，价格也是全市最便宜的。他介绍，以前早市设在吉莲市场旁边，不少流动摊档也加入其中，并向周边道路、小区扩张，造成道路堵塞、环境脏乱，每次买完菜回家，鞋子都是脏兮兮的，正因为这样早市去年被停止营业。“政府为民生着想，对是否恢复早市还广泛征求了大家的意见，我认为这种方式很好。”他由衷地说。

　　记者看了看表，早上8时30分刚过，商贩们便开始收拾摊位，准备撤场。一名保洁员已拿着扫把清扫垃圾。不一会儿，这里恢复了平静。

　　记者手记

　　城管不追小贩不跑大家都好

　　在采访中，有一个场景给记者留下深刻印象：在景和街便民服务点，一位居民买完菜后，开心地将一只胶袋戴在了小贩头上，而前来巡查的执法人员和街道办人员与小贩亲切打着招呼。原来水火不容、矛盾冲突的几方，如今关系融洽，这不能不让见惯了城管追、小贩逃景象的记者感慨万千。

　　在“双限”试行工作中，原来的“疏导点”更名为“便民服务点”。名称的改变，折射出观念的转换。记者充分感受到了城管部门、街道办、居委会等相关部门全新的工作思路，那就是“以人为本”，倾听市民和小贩的心声，尊重他们的诉求。在这种理念的指导下，记者感受到了政府部门对百姓的情怀，感受到了人性的温暖。

　　乱摆乱卖确实给我们的城市带来了很多负面影响，但它的存在有着深刻的社会背景，一味脱离实际，强制“围追堵截”，效果必定适得其反。城市要管理、小贩要生存，市民要生活。多年来，城管部门常常在履行管理职能与大众舆论间艰难度日，角色尴尬。

　　此次珠海城管部门改变惯性思维、换位思考，探索从单向管理到公共治理的有益尝试。我们欣喜地看到，多年的市容“黑点”得到治理，环境改善了，交通顺畅了，居民也舒心了。更为重要的是，我们的政府部门积极转变思路，大胆另辟城市管理蹊径，致力解决民生问题，变被动为主动，赢得了社会的尊重。(来源：珠海特区报)