四会市贞山街道2020年法治政府建设年度报告

　　2020年以来，我街道坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略以及对广东***和***批示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及《肇庆市法治政府建设实施意见（2016-2020年）》，紧紧围绕《四会市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《四会市2020年全面依法治市工作要点的通知》确定我街道的法治政府建设目标，不断增强新形势下建设法治政府的责任感和自觉性，不断提高依法行政和民主科学决策水平。

　　一、工作开展的情况

　　（一）强化组织领导

　　一是严格落实党政主要负责人为法治建设“第一责任人”职责；二是建立法治政府工作领导小组、工作运行机制和部门联动机制；三是定期召开专题会议听取和研究部署法治政府建设重大问题；四是强化经费保障，严格按照创建法治的工作要求，落实法治建设各项工作经费，并逐步增加投入，确保法治创建活动、法治宣传教育等工作的顺利开展。为推进街道法治建设活动提供了强有力的组织保障。

　　（二）健全法治网络

　　根据“谁主管谁负责”的原则，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。各社区、部门、驻辖区单位的主要负责人作为第一负责人，对各社区、部门、驻辖区单位推进依法行政工作负总责，并指定专人负责具体工作，强化责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

　　（三）建立专业顾问制度

　　党工委、办事处建立健全法律顾问机制，聘请街道法律顾问，参与街道辖区内案件的研判、调处、代理，对街道开展的各项工作给予法律上的咨询和建议。2020年至今，法律顾问参与项目谈判（参与人民调解）7件，起草或审查合同、协议3件，参与信访接待3次，开展法律讲座39次。

　　（四）规范行政决策科学化、民主化和法治化。

　　坚持落实健全党委依法决策程序和机制，健全科学民主依法决策机制，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，抓好重大行政的规范化和制度化建设，以决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定为重点，不断推进科学民主依法决策。对关系民生、涉及本地经济发展的重大事项，决策前进行科学性、合法性论证，并集体讨论决定，及时向社会公示。街道纪工委列席参与，履行监督职责。经上级部门查实，本年度，我街道无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（五）贯彻落实党政务公开与监督常态化

　　在街道便民服务中心至辖区内各村（社区）建立起“一门式、一网式”政务服务软硬件设施平台。2020年1-11月，群众通过“一门式、一网式”政务服务平台申请各类业务量共计类813件，办结786件，其中镇级受理581件，办结574件，村级受理232件，办结212件，办结率达到95%，群众满意率达到95%以上。开展“一门式、一网式”政务服务，加强了党工委、办事处与群众的沟通交流，方便了群众办事，真正做到便民、利民。

　　（六）加大宣教力度，全力做好“法治同行”专项法治宣传行动

　　按照“谁执法谁普法 ”普法责任制要求，明确普法宣传重点、普法形式和责任部门，组织相关部门开展进校园、进社区、进企业普法宣传活动，深入推进社会各界人员尊法学法守法用法。

　　二、实施的主要成效

　　一是落实网格化服务管理。全面推进综治中心“中心+网络化+信息化”工作，在街道综治中心建立网格化联勤指挥部，有效划分各村（社区）网格区域，坚持完善落实相关制度，取得良好效果。

　　二是综治工作扎实开展，社会治安秩序良好。街道定期召开矛盾纠纷排查会议，建立健全的人民调解委员会机制，多元开展案件调处工作，案件成功调处率常年保持90%以上。经上级查实，我街道无因为落实重大决策社会风险评估等制度而引发群体性事件，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。重视劳工权益，积极介入调处化解劳资纠纷。经上级查实，无因劳资矛盾激化而酿成重大治安、刑事案件。全面开展安全隐患排查工作，经上级查实，街道辖区内无发生重大安全事故。

　　三是禁毒工作长抓不懈。禁毒方面，建立全街道禁毒排查工作常态化机制，多次在全街道开展制毒工场排查，净化社会环境，无毒创建工作成绩斐然。不定期深入辖区各中小学开展禁毒宣传工作，从思想上、源头上杜绝青少年“涉毒、试毒”的念头。

　　四是多管齐下，加强对特殊人群的管控。我街道高度重视青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员等特殊人群的教育、服务和管理工作。一是“无毒”村（社区）创建、“无毒”场所创建和无种植、制造毒品创建率达到100%；二是及时***料了解刑满释放人员各方面情况，尤其是回归社会后的工作、家庭、思想情况；三是严格落实《广东省社区矫正实施方案》，以司法所为主导，街道综治中心、派出所、村（社区）综治组织、志愿组织等联合实行监管教育。通过上述举措，今年以来，我街道刑满释放人员重新犯罪率成功控制在0.1%以内，社区矫正人员重新犯罪率控制在0.1%以内。总体来说，我街道呈现大局稳定，社会治安秩序良好的和谐局面。

　　五是全方位建立公共法律服务平台。落实政府法律顾问制度和公职律师制度，压实部门法律论证责任。街道已在辖下13个村（社区）全面建立完善的公共法律服务实体平台，由上而下，全方位，多途径为广大群众提供普法、法律咨询、法律援助等各项服务，进一步发挥政府法律顾问的积极作用。

　　六是加强学法培训，拓展法律知识面。街道高度重视领导干部学法用法，坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，作为领导干部学习法律知识的重要方式方法。并且本着“以学促考”的宗旨，积极开展学法用法及考试宣传学习活动，我街道共组织66名干部职工参加2020年学法考试，参考率达100%，全街道平均分96.21分。

　　七是着力提升领导干部执法能力水平，加强街道执法人员管理和队伍建设。街道全面落实行政执法责任制和加强行政执法人员队伍建设。严格实行并积极组织行政执法人员网上资格考试制度和行政执法人员持证上岗制度，并且逐步推进基层行政执法能力建设和推行行政执法人员日常考核制度。2020年我街道组织领导干部共25人参加考试，着力组织骨干力量组成执法队伍。

　　三、存在问题

　　（一）公民法律素质有待提高。基层群众文化水平参差不齐，民主法治意识尚浅，法治观念有待提高。部分群众在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权。部分农村群众法律知识淡薄，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，习惯采取越级上访、聚众闹事等方式解决问题。

　　（二）依法行政的水平有待进一步提高，由于执法人员素质参差不齐，法治观念、服务意识淡薄，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生，缺乏有效的监督和制约。

　　（三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

　　四、下一阶段工作计划

　　（一）严格依法规范基层行政执法行为

　　坚持合法执法的基础上，坚持人性化执法，合理执法。面对弱势群体的执法时，更应当提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来，即既要满腔热情地为其服务，又要严格依法贯彻法律规定，尽力给予行政指导，严格依法规范基层政府的行政执法行为，改进行政执法作风，坚持文明执法。要秉持以人为本、执法为民的行政执法理念，杜绝暴力执法。

　　（二）依法自治、以法促进，深入推动基层民主发展

　　高度重视基层法治民主发展，街道党工委、办事处在各村（社区）推进“四民主、两公开”制度的有效落实，充分完善自治章程，扎实深入推进农村“三资”清查工作。深入推进社会各行业业务民主公开。深入推进基层组织和部门、行业依法治理,业务依法公开有序进行。

　　（三）继续深入开展普法教育，多形式推进普法宣传

　　一是健全领导干部学法机制。进一步加强领导干部宣传教育，促使干部转变思想观念，继续通过举办法治培训班、专题讲座、法治轮训，落实机关干部和村（社区）干部学法考法制度。

　　二是继续深入开展社会普法，多形式推进普法宣传活动。根据广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法治宣传教育；定期更新街道中心及各村（社区）普法宣传栏，通过电子屏幕滚动播放宣传标语，精心设计普法横幅、普法宣传海报单张传递法律知识。

　　中共四会市贞山街道工作委员会

　　                    四会市贞山街道办事处      

2020年12月14日          

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