关于应急管理工作形势研判和2015年应急管理工作打算的情况汇报

宜宾市南溪区人民政府应急管理办公室

关于应急管理工作形势研判和2015年应急管理工作打算的情况汇报

尊敬的谭书记，各位领导：

大家下午好。根据会议安排，现将应急管理工作形势研判和2015年应急管理工作打算的情况汇报如下：

一、应急管理工作的主要做法及成效

（一）开展安全生产应急管理工作。针对今年年初全国发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，召开2015年全区第一季度安委会，通报了近期安全生产隐患检查情况，全面安排部署了2015年安全工作。同时及时调整了应急管理安全委员会成员，印发了《关于进一步做好当前安全生产和人员密集场所安全应急管理工作的通知》和启动森林防火预警机制，要求各单位严格落实24小时值班和领导带班制度，每天实行零报告。

（二）做好维稳应急工作。根据“谁分管、谁负责”原则，区委、区政府分管领导牵头，各乡镇（街道）、区级各部门按分线、分片包干原则，集中排查化解征地拆迁、民师、拖欠农民工工资等方面突出信访问题。2014年区级领导接访约访395批次，下访回访283批次，交办重点信访案件18件，全部按期处理。

（三）健全应急管理机制。建立qq应急群，将区政府分管领导、区级部门分管领导和具体经办人、各乡镇（街道）分管领导和具体经办人的名单建立成册，建立区级部门、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组的应急管理队伍。

二、应急管理工作的形势和存在的主要问题

（一）应急管理工作的形势分析。一是自然灾害多发频发。近年来，南溪境内发生的森林火灾、地质灾害、洪涝灾害等是主要的自然灾害，由于应急报告不及时和应急指挥不得力，其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大。二是安全生产形势严峻，特别是交通安全和矿山安全事故总量居高不下。三是公共卫生事件防控难度增大。由于气候多变，传染病的发生和传播很快，疾病的防控难度较大。食品药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力量薄弱等问题尚未得到根本解决。四是社会安全面临新的挑战。近年来，我国改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，特别是金融案件凸显。

（二）存在的主要问题。一是部分单位不重视。部分单位只重视经济发展和民生工程，忽视突发事件的应急处置工作，二是机构不健全。区应急办挂靠在区政府办公室，由我兼任应急办主任，有4名兼职人员，无专职人员。三是制度不完善。应急预案还不够健全，协调和信息报送机制不完善。四是技术力量需加强。应急队伍专业知识和技能很缺乏，应急救援技术和网络不健全。

二、2015年应急管理工作的打算

（一）不断强化应急管理机构建设。进一步理顺区政府、乡镇（街道）和区应急委员会成员单位之间的职责关系，加强和规范乡镇（街道）、区级有关部门应急办事机构建设，逐步健全学校、行政村（社区）、社会团体和企事业单位等基层组织应急管理组织建设，确保基层应急管理工作全盘有协调，面上有人管，线上有人抓，点上有人干。

（二）积极完善应急管理预案体系。加快区级相关部门应急预案收集、编制、和修订工作，建立健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。建立健全应急预案管理相关制度，编制操作手册，明确突发事件应对的责任体系、现场指挥体系、工作流程和处置措施。加强各类突发事件应急演练工作，不断增强公众防灾减灾的意识和能力。

（三）持续加强应急管理队伍建设。组建以公安、武警为骨干和突击力量，以乡镇、部门兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍，加强技能培训和日常训练，努力提高预测预警、信息报送、处置突发事件的能力。

（四）着力健全应急管理工作机制。加强气象、地质、地震等灾害监测、预警和预报工作，搭建运转协调、快捷高效的信息平台。建立应急处置工作信息互通、协调会商和协同处置制度，健全应急委各成员单位在信息共享、组织指挥、行动方式、应对保障等方面的协调联动工作机制。健全应急队伍、应急物资、救援装备等统一调度、合理调配、快速运送的应急联动工作机制，不断满足处置突发事件时限强、节奏快的需要。

（五）努力提升应急管理保障能力。严格落实24小时值班制度和领导带班制度，按照应急管理报送制度要求不迟报、漏报、瞒报。抓好应急物资储备和管理，做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用。加快应急平台整合工作，积极搭建以市政府应急平台为中心的互联互通、信息共享、安全畅通的应急平台体系，为有效预防和妥善应对各类突发事件提供先进的技术支撑。

（六）全力抓好应急管理宣传培训。结合“防灾减灾日”、“消防日”、“安全生产宣传月”、“六五普法”等活动，广泛开展防范应对突发事件系列宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，使社会公众对应急管理有认识、对应急知识有掌握、对应急行动有响应。