惠民动态打造放管服改革升级版

为进一步降低制度性交易成本，增强企业和群众的改革获得感，日前，我市出台《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》（下称《实施意见》），提出将以争创省内一流政务环境为目标，全面打造莱州市“放管服”改革“升级版”，激发市场活力和社会创造力。

据了解，该《实施意见》明确了我市“放管服”改革工作的总体要求和基本原则，提出了削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权、先行先试“六大行动”和减投资审批事项、减证明材料、降准入门槛、建立代办服务机制等63项改革任务，进一步明确“放管服”改革目标任务、时间表和路线图，确保改革稳步推进。“《实施意见》是在前期工作基础上，推动‘放管服’改革向纵深发展的前瞻性文件，文件中提出的‘六大行动’将进一步为企业松绑、为创新除障、为公平护航，形成莱州新一轮发展竞争优势。”市委组织部副部长、市编办主任曲斌介绍。

“起草过程中，我们充分征求各部门单位、基层企业、群众的意见建议，共收集意见建议32条。可以说，实施意见容纳了基层企业、群众反应强烈的一系列问题，也都一一提出了解决方案。”负责起草《实施意见》的转职办科长孙颖如是说。该《实施意见》的出台经过充分调研和反复征求部门意见，较之前的改革方案，便民的服务举措更实在、更细化、更明确，可以说，是一份含金量较高的指导性文件。

孙颖介绍，《实施意见》在全面公开行政权力事项清单基础上，提出将进一步推出“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，设立综合受理窗口，实施“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，也就是说以后“办一件事来回跑”“多个单位来回跑”的情况将愈来愈少。企业群众将得到全天候即时应需服务，24小时随时为企业和群众提供定人、定时预约服务和延时服务。“此外，《实施意见》还提出将进一步降准入门槛，实行内外资企业统一的注册资本制度；公布开放企业名称库，实现创业者自主选择企业名称；编制公布市场准入负面清单，未纳入清单的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入等，这都将充分激发市场活力，促使莱州新一轮发展破茧成蝶。”

2013年以来，我市“放管服”改革工作取得了积极成效，取消行政审批事项158项，实现行政审批事项数量在烟台县级市最少，77.6%的审批事项办理时限最低，办理效率整体提高51.9%，双随机一公开、信用监管等方式逐步推开，政府服务水平不断提升，改革成效明显。此次出台的《实施意见》，将进一步为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。

（通讯员 代雪健 记者 孙凤丽）