垦利县第十三届人民代表大会第一次会议隆重开幕

    2月1日上午，垦利县第十三届人民代表大会第一次会议在蓝海汇洲大酒店隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，肩负全县人民的重托，汇聚一堂，共商跨越发展大计，共绘垦利美好蓝图。
     160名县人大代表出席会议。
    大会主席团执行主席韩利学、孙海君、盖举波、陆长河、刘燕、张爱民、张增新、杨广岭、张学锋、高爱霞、吕景亮在主席台前排就座。
    崔建华，单连涛，县委常委，上届县人大老领导，副县长，县法院、县检察院主要负责同志，县政协副主席，县人武部主要负责同志在主席台就座。
    会议由主席团常务主席、大会执行主席韩利学主持。
    在热烈的掌声中，代理县长崔建华代表县政府向大会作《政府工作报告》。
    崔建华的报告共分四个部分：一是十二届政府工作回顾；二是今后五年的奋斗目标；三是2012年政府工作安排；四是切实加强政府自身建设。
    崔建华说，县十二届政府任期的四年，是垦利发展史上极不平凡的四年。四年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，深入贯彻科学发展观，认真落实*********精神，解放思想，积极作为，攻坚克难，奋发进取，“十一五”规划任务圆满完成，“十二五”规划顺利实施，全县经济社会发展取得了显著成绩。一是积极应对金融危机，经济实现平稳较快发展。二是深入实施国家战略，黄蓝经济区建设迈出坚实步伐。三是加快转方式调结构，可持续发展能力显著增强。四是统筹推进城乡发展，环境面貌发生明显变化。五是加大民生保障力度，人民生活水平大幅提高。六是加强政府自身建设，行政效能不断提高。
    崔建华指出，四年来的成就，为长远发展打下了坚实基础；四年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。所有亲身经历这一不平凡历程并贡献了自己力量的人们，所有关心支持垦利发展的人们，都会为我们取得的历史性成就感到自豪。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会监督支持、人民政协和社会各界参政议政的结果，是全县人民同心同德、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、支持垦利建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
    崔建华说，今后的五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们必须准确把握经济社会发展的阶段性特征，深刻认识面临的历史机遇和严峻挑战，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，坚定信心，团结一致，锐意进取，攻坚克难，把垦利的事业不断推向前进！
    崔建华说，县十二次党代会描绘了今后五年垦利发展的宏伟蓝图，根据党代会的战略部署，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施国家战略，深化改革扩大开放，改善民生促进民富，保障经济平稳较快发展，社会持续和谐稳定，努力在新一轮发展中实现经济跨越、黄蓝示范、幸福领先，加快建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利。
    崔建华指出，综合考虑今后五年国内外环境和垦利现实基础，政府工作将按照牢牢锁定“一个目标”，深入实施“三化战略”，努力实现“四大突破”的思路依次展开。
    一个目标就是建设黄蓝经济示范区、跨入全省经济强县行列。五年内，“五区”完成投资超过1500亿元。到2016年，全县主要经济指标在黄蓝经济区59个县（市、区）中位次加快前移，其中生产总值年均增长15%，达到510亿元；固定资产投资年均增长18%，达到470亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%，达到24亿元。
    三化战略就是深入实施农业现代化、新型工业化和城镇化战略。
    把更多的关注点放在农业上，以提升农业综合效益为核心，以增加农民收入为目标，不断加大对“三农”的投入，积极调整优化农业结构，着力推进农业标准化生产、产业化经营、集约化发展，全力加快农业现代化进程。坚持“工业强县”战略不动摇，深入实施工业企业“二次创业”，加快改造提升优势传统产业，大力发展战略性新兴产业。重点实施好传统产业升级、新兴产业培育、产业集群壮大、园区提档升级“四大工程”。深入实施城镇化战略，加快推进城乡一体化进程，力争到2016年，全县城镇化率达到57%，基本建成以中心城区、6个新型城镇和42个农村社区为主体的城镇化体系，努力把垦利打造成城乡统筹发展的新典范。
    四大突破就是全力实现民生改善新突破、生态建设新突破、改革开放新突破、社会管理新突破。坚持把新增财力重点投向民生领域，努力让群众生活在垦利更幸福。坚持生态优先、环境立县，加快构筑具有鲜明特色的生态系统，建设更加宜居宜业的生态绿色之城。积极推进企业产权、财政支出、土地管理等重点领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。切实加强和创新社会管理工作，努力让群众生活在垦利更有安全感和归属感。
    崔建华说，各位代表，未来五年是垦利发展至关重要的五年，我们肩负的任务光荣而艰巨。只要全县上下凝心聚力，开拓奋进，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现我们的奋斗目标，就一定能够在科学发展的道路上迈出更大步伐，创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩！
    就2012年政府工作崔建华指出，2012年是新一届政府的开局之年，也是实施国家战略、建设黄蓝经济示范区的重要一年，做好今年的工作，意义十分重大。我们要抢抓机遇，积极作为，率先发展，打好实施“十二五”规划承上启下的关键战役，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值295亿元，增长15%；地方财政一般预算收入14亿元，增长16%；全社会固定资产投资250亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、11%，达到26320元、10500元；万元生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等约束性指标达到省、市要求。
    崔建华强调，要实现这些目标，必须重点抓好以下五个方面的工作：一是全力抓好经济运行，强化投资的拉动力、政策的保障力、环境的承载力，保障企业健康运行，全力推进项目建设，继续扩大招商引资，着力抓好财税收入，保持经济平稳较快发展。
    二是加快转变发展方式，加快农业现代化进程，推动工业转型升级，强力突破现代服务业，优化提升产业结构。
    三是统筹城乡基础设施建设、城乡公共服务设施建设、城乡生态环境建设，提升经济承载能力。
    四是不断深化行政体制、行政审批制度、投融资体制改革，深化企业改制工作、未利用地开发管理改革试点及医药卫生体制改革，增强体制机制活力。
    五是着力保障改善民生，做好就业再就业工作，切实提高社会保障水平，大力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定。
    崔建华强调，为民办实事是政府的重要职责和义不容辞的责任。今年，在深入调查研究、广泛征求民意的基础上，确定实施教育惠民、公共卫生体系建设、保障性住房建设、城乡环境改善、群众文化繁荣、平安垦利建设、养孤助残、促进就业、交通便民、水利建设等总投资9.3亿元的10件37项为民办实事工程。对这些工程，我们一定细化方案，落实责任，加快推进，确保说到做到，全部兑现。
    在报告第四部分《切实加强政府自身建设》中，崔建华指出，新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们将进一步强化机遇意识、责任意识、创新意识和忧患意识，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，为推动垦利实现科学发展跨越发展提供强有力的保障。
    崔建华最后说，各位代表，回顾过去，我们深受鼓舞；展望未来，我们信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，万众一心、奋发进取，开拓创新、扎实工作，为推动垦利在实施黄蓝战略中跨越崛起，建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利而努力奋斗！
    大会还书面印发了垦利县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。垦利县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告。
    不是县十三届人大代表的县委常委，担任过县十一届人大常委会第一副主任职务的老领导，县人民政府组成人员、党组成员，县政协主席、各副主席、党组成员，出席县政协八届一次会议的委员，各镇镇长、街道办事处主任，县直有关部门负责人列席本次会议。