从留得青山到青山常在中国保市场主体有何考量

“助力市场主体青山常在、生机盎然”，在今年的政府工作报告中，这一表述受到广泛关注。

此前一年，政府工作报告谈及保市场主体时也曾以“青山”作喻，强调要“留得青山，赢得未来”。

从“留得青山”到“青山常在”，中国持续出招让市场主体安心经营、轻装上阵，折射出三大考量。

——大局观

作为经济运行中最基本的单位，各类市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域。

保市场主体，就是保中国经济未来。正如全国人大代表、山东百多安医疗器械有限公司董事长张海军所说，只有让市场主体活力迸发，才能有效增加供给，促进消费升级，不断释放内需潜力，为畅通国民经济循环、形成新发展格局提供持续动力。

去年以来，中国围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，7批28项减税降费政策新增减税降费规模超过2.6万亿元人民币，力度可观，效果显著。

据统计，2020年全年，中国新登记市场主体2502万户，日均新登记企业2.2万户，年末市场主体总数已达到1.4亿户。

观察认为，随着市场主体平稳运转得到充分保障，尤其当量大面广的中小微企业缓过来、转起来，中国经济复苏动力将更加强劲。

——连续性

随着中国经济运行回归正轨，出于可持续性考虑，部分阶段性纾困政策面临退出。但大量市场主体从疫情中恢复元气、增强活力，仍需要帮一把、扶一程。

此次政府工作报告回应了市场关切，强调宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

例如，中央财政将为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。制度性减税政策也将继续执行，同时对去年出台的阶段性减税政策做了优化调整。

中国民生银行首席研究员温彬表示，今年财政政策通过加大减税降费力度、提高一般性转移支付、建立完善直达机制等方式，延续了对保就业、保民生、保市场主体的支持。

同时，报告也纳入了更多对防风险的考量，包括不再发行特别国债，适度降低赤字率、地方政府专项债等。温彬称，此举将使政策可持续性得到有效保障。

——精准度

激发市场主体活力，还需要让更多真金白银真正落进“中小微”的口袋。

政府工作报告强调，今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。相关措施包括，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度等。同时，引导银行资金更多流向小微企业、个体工户、新型农业经营主体。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，进一步解决小微企业融资难题等涉企重点政策措施，既具体又精准，让企业深受鼓舞，有力提振了企业创新发展信心。

作为普惠金融工作的一线实践者，全国人大代表、湖南省农村信用社联合社党委书记赵应云表示，农商行等中小金融机构要进一步解决好小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。通过强化考核评价导向、扩大信用贷款比例、完善风险补偿机制等手段，促进普惠小微企业贷款有效增长，让更多资金流向小微企业。（记者 王恩博）