济南青岛年内启动不动产登记

　　涉及千家万户的不动产统一登记，在我省渐行渐近。目前，省编委已确定整合职责并设立专门机构，联席会议工作规则已起草完毕报省政府，获准后即可启动。按国土资源部要求，作为省会城市和计划单列市，济南、青岛年内将开展实践操作。

　　5月13日，将起草完毕的不动产登记工作联席会议工作规则报送省政府后，省国土资源厅地籍管理处处长李金良松了一口气。这一涉及10个部门的新工作，他们前期征求意见，发函都是一送9份，同时并行。

　　3月，省编委下文将分散在国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、海洋与渔业厅、林业厅、畜牧兽医局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不动产登记职责整合到国土资源厅。4月，省编委明确整合方案，在国土资源厅机关设立不动产登记处。

　　通知规定该处的主要职责是：指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作；会同有关部门起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案，建立不动产统一登记制度，组织制定不动产权属争议的调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设等。

　　通知明确，省国土资源厅机关增加行政编制2名，处长、副处长职数各1名；按人随职能走的原则，上述其他厅局各划转1名行政编制到该厅，人员相应划转(其中省农业厅在过渡期后划转)，市、县(市、区)不动产登记职责整合工作另行部署。目前该处人员尚未到位，但前期以国土资源厅名义召集过几次会议，商讨了资料交接、调研、建立制度等工作，起草了包括联席会议工作规则等内部工作文件。李金良说。

　　除建立联席制度，通知要求实现信息资源共享：国土资源厅负责牵头建立我省不动产登记信息管理基础平台，各部门通过数据交换接口、数据抄送等方式实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。

　　通知中的这句话值得期待：推动建立我省不动产信息公开查询系统，方便社会依法查询，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项除外。

　　按国土资源部的时间表，今年起，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。届时，不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，将可实现。

　　不动产统一登记的主要意义是确认和保护公民的不动产权益。山东大学法学院教授王丽萍告诉记者，作为调整财产关系非常重要的、基本性的法律，我国2007年颁布实施的《物权法》中已提出国家对不动产实行统一登记制度，但由于种种原因，这一制度一直未能建立。这一方面导致物权法中的这一规定得不到实施，另一方面，目前不动产登记信息混乱，不动产的交易安全缺少保障。她说。

　　在青岛，这样鞋底和鞋帮打架的情况就少得多，这也为我省下一步实施不动产统一登记提供了部分示范。该市2001年成立国土资源和房屋管理局，产权登记实行房地合一，即将咖啡色的房屋所有权证和黄色的土地使用权证两证合一，变成了红色的房地产权证，老百姓领到手，等于同时确认了两项产权。

　　虽然官方一再声明不动产统一登记主要意在确认和保护公民的不动产权益，但媒体和公众却总向反腐为房产税铺路解读。山东建筑大学法政学院副教授朱宝丽认为，这样的解读不无道理。一是贪腐者往往被查出有多套房产，另外，不动产统一登记和此前的全国住房信息联网有紧密关联。虽然国土资源部解释统一登记的含义为登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台四统一，并未出现全国联网字眼，但全国联网是必须的，也是必然的。（记者　杨学莹　通讯员　滕红光）