济南全力争创全国法治政府建设示范市

日前，济南制定了《济南市司法行政工作“十四五”时期发展规划》，明确“十四五”时期全市司法行政工作总体要求、目标原则和任务措施，尤其是推动在法治政府建设上率先突破。11月11日上午，济南市委市政府新闻发布会召开，围绕《济南市司法行政工作“十四五”时期发展规划》（以下简称《规划》）和济南市法治政府建设示范创建工作有关情况进行发布解读。

《规划》是济南市以***法治思想为统领制定的首个司法行政工作规划，立足“一个统筹、四大职能”，明确提出“五个新突破”的“五年规划目标”：全面依法治市取得新突破，法治政府建设取得新突破，法治社会建设取得新突破，公共法律服务体系建设取得新突破，刑事执行工作取得新突破。

《规划》提出了“六项任务措施”：一是全面深化依法治市和区域法治协作。《规划》深化黄河流域省会（首府）城市法治协作和省会经济圈一体化发展法治协作，推动构建济南、郑州、西安“三极引领”法治协作格局，推动健全完善立法协同、执法协调、司法协作、普法联动、法律服务一体发展等法治协作机制；全面深化法治政府建设。二是全面深化法治政府建设示范创建，认真落实《两个规定》、第一责任人职责规定和法治政府建设责任落实与督察工作规定，全力争创全国法治政府建设示范市，在镇（街道）和政府部门中培树法治政府建设先进典型。三是全面深化法治社会建设，深入实施“八五”普法工作，推动法治乡村建设。四是全面深化公共法律服务体系建设，加大法律服务资源供给，推动基本公共法律服务均等化。五是全面深化刑事执行工作。六是全面深化司法行政人才队伍建设。

创建全国法治政府建设示范市，是贯彻落实***法治思想的实际行动，是服务保障黄河重大国家战略、建设新时代社会主义现代化强省会的内在要求，是法治济南建设的重要任务和有力抓手。济南落实重大行政决策目录管理制度，创新实施《济南市政府合同管理办法》，发挥政府法律顾问作用，审查市级政府合同、涉法事务、重大行政决策81件，参加重要事项论证30次，涉及引进投资1748.5亿元。

济南强化立法、决策、文件、重大执法决定合法性审核，从源头上推进依法决策、依法办事、规范执法，严防违法和不当行政行为发生。对《济南市优化营商环境条例》等3项进行审查修改，对《济南市土地储备办法》等21件市政府规范性文件进行合法性审核，提出审查意见近500条。在全国首推行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准执法；加强复议调解和解，强化复议纠错功能；行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

济南在全省率先启动“无证明城市”创建，变“减证便民”为“无证利民”。“无证明城市”创建工作以来，为办事群众减少跑腿680余万次左右，减少纸质泛证明材料1014万余份。