坪山区委宣传部（区文化广电旅游体育局）2020年法治政府建设工作报告

　　2020年，坪山区委宣传部（区文化广电旅游体育局）深入贯彻落实***法治思想，全面推进法治政府建设各项工作，积极落实区委依法治区办的要求，做好制度建设、重大行政决策、行政执法、依法行政保障、普法教育等各项工作，现将我部法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全年法治政府建设工作情况

　　（一）强化理论武装，深入贯彻依法治国新理念新思想新战略。一是组织召开部务（扩大）会、理论学习中心组学习会，专题学习******在中央政治局第二十次集体学习讲话精神和在中央全面依法治国工作会议上的***精神，深入学习******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神有关依法治国重要内容，深刻理解***法治思想的丰富内涵，准确把握***法治思想的核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，不断开创全面依法治国新局面。二是深入贯彻落实《***宣传工作条例》，成立区委宣传工作领导小组，制定印发《深圳市坪山区贯彻执行

　　（二）加强队伍建设，切实提高干部队伍法治素养和法治能力。一是积极落实省、市、区的法治学习要求，引导党员干部利用广东省干部培训网络学院进行线上法治专题学习，推动全体党员干部学深悟透***全面依法治国重要论述。组织党员干部积极参加《民法典》、《公职人员政务处分法》等法治专题培训课程学习。组织全体公务员参加2020年度学法考试，合格率100%，优秀率100%。二是深入开展民法典学习活动，购置《中华人民共和国民法典》学习资料发放至每位干部职工，组织民法典解读培训,邀请坪山区检察院民行部一级检察官申智勇同志授课。三是坚持把法治教育与部门工作深度结合，各科室针对业务领域梳理法规规章，组织系统学习，如公共文化领域，重点学习《公共文化服务保障法》《文物保护法》等；体育领域，重点学习《体育法》《全面健身条例》等；文产旅游领域，重点学习《文化产业促进法》《旅游法》等；党建工作，重点学习《***党和国家机关基层组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规精神，不断提升干部队伍的法治素养和法治能力。

　　（三）严格依法行政，提高依法履职自觉性和规范性。积极落实依法行政的各项基本要求，提高依法行政能力，做到法无授权不可为、法定责任必须为。一是积极落实《深圳市行政机关规范性文件管理规定》的相关要求，进一步加强规范性文件管理，对今年新制定的《深圳市坪山区体育竞赛及人才培养奖励暂行办法》《深圳市坪山区竞技体育后备人才训练基地管理办法》按要求公开征求意见、开展合法性审查和集体讨论。建立规范性文件管理台账，进行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询。加强规范性文件监督管理，落实规范性文件备案要求，积极配合司法部门备案审查工作。落实规范性文件立卷归档，对过期失效的文件及时清理。二是制定《深圳市坪山区委宣传部（区文化广电旅游体育局）关于加强行政审批工作的规定》，进一步规范行政审批程序，使行政审批的申请、受理、审查、决定等各环节都有规可循，提高效率的同时提升群众满意度，全年文化行政许可事项办结率、满意度达到100%。三是修订完善《深圳市坪山区文化广电旅游体育市场行政执法公示制度》等三项制度两项清单，严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等要求。积极落实“双随机一公开”工作实施细则的要求，完成抽查事项清单、执法检查人员库和检查对象库建设，印发本单位的双随机工作细则，全年开展双随机抽查10次，检查场所87家。深入开展文化市场监管及“扫黄打非”工作，严格文化活动审查，确保不失管、不漏管，全年累计出动检查人员3500人次，检查各类经营场所1200余次，确保文化市场平稳有序和文化安全。

　　（四）筑牢法治保障，充分发挥法律顾问参谋作用。聘请广东广和律师事务所作为我部法律顾问，在参与部内行政行为实施、政府拟签订的合同协议等方面提供有益的法律意见，努力从源头防范法律风险，充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用。扎实开展部内合同合规性审查，加强对合同、协议书的法律审查把关，要求所有的合同都要经法律顾问签字审核把关。今年累计为我部起草、审查合同共计324份；针对招投标项目的合同，出具合同备案法律意见书2份；为我部拟制定的方案、出台的制度及发布的规范性文件出具法律意见书10份。对合同、文件的权利义务、履约形式、付款方式、违约责任等条款进行全面审核并提出具体有效的建议，最大限度地维护我部合法权益。

　　（五）完善信访机制，以法治思维促进群众诉求有效处理。进一步建立健全信访事项处理机制，加强对信访纠纷工作的处理。建立“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的信访工作风险防范机制，力争把矛盾化解于萌芽之中。2020年，按照区信访局要求，处理深圳市12345公开电话系统、深圳市坪山区信访信息系统、坪山区智慧管理指挥平台中涉及宣传工作、文明创建、体育文化、文娱场所等方面的群众诉求322项，并积极就相关信访事项处理向有关科室提出意见建议，有效地预防和避免了事态升级。在“坪山区人民政府”网站上发布我部的投诉电话、投诉邮箱、通讯地址，积极接受社会公众的监督。部内信访工作人员积极参加坪山区民生诉求业务培训，进一步提升法治素养，促进信访工作有法可依，更加规范化、制度化、法治化。

　　（六）践行学法普法，持续推进普法宣传教育工作深入民心。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，将法治宣传教育融入文明创建、文化服务等工作中。通过“坪山发布”等新媒体开设“普法知多D”栏目，定期向市民群众宣传法律法规小知识。组织全区普法成员单位在中心公园联合开展“12.4”国家宪法日活动，积极宣传《宪法》《安全生产法》《婚姻法》《劳动合同法》《未成年人保护法》等法律法规，先后发放各类法治宣传资料400余册，发放环保袋、电风扇、雨伞、精美书签等宣传品200余份，接受群众的法律咨询30余人次。依托坪山图书馆、坪山文化聚落书城、坪山体育中心等文体场所投放电子宣传海报，扎实开展知识产权保护、民法典、禁烟、禁毒、“绿书签”等专题宣传活动，派发宣传资料5000余份。按照“谁执法、谁普法”的要求开展文化市场普法、“扫黄打非”进基层等宣传普法活动，营造安全法治有序的文化市场环境。组织部内学习宪法及安全生产法，开展消防安全知识培训及应急疏散演练活动。

　　二、下一步工作思路

　　2021年，我部将按照区委依法治区工作的有关部署，坚持用***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力为建设“东部法治高地”贡献力量。

　　（一）加强理论学习，提升法治意识。严格按照全区法治政府建设和依法治区工作要求，把法治工作纳入部门年度工作整体统筹安排部署。一是加强法治理论学习，重点落实部务会“第一议题”学习、部门理论学习中心组学习，发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。二是加强业务相关法律法规学习，积极组织学习讨论各级各地方新出台宣传文化政策，汲取先进管理经验。积极引导干部学法常态化，确保干部学法考试合格率、优秀率均达90%以上。三是积极组织干部职工参与法治培训，利用专题培训和讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式，加大对干部职工的法律法规、法治理论、部门政策等知识培训力度，努力推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

　　（二）狠抓制度建设，促进规范管理。结合部门职责和工作实际，梳理现有内外部事务，完善各项规章制度，推进各项业务规范化管理。一是严格落实规范性文件备案审查、评估清理要求，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。二是严格执行重大行政决策程序条例，对列入重大行政决策目录及听证目录的事项，坚决履行公众参与、专家论证、风险评估、集体研究和合法性初审等法定程序，全面规范重大行政决策行为，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是规范政府合同管理，落实合法性审查制度。建立健全合同档案保管、借取、查阅等工作制度，实行合同档案规范化管理。严格按照合同管理办法规定，依法对重大合同进行送审及备案，确保合同的合法性、廉洁性。

　　（三）严格依法行政，规范执法行为。严格落实依法行政六项基本要求，切实做到依法办事、严格执法。一是加强行政审批管理。严格落实关于加强行政审批工作的规定，坚持依法审批、公开公正、便民高效、严格问责的总体要求，进一步规范行政审批行为，提高审批效率和服务水平，确保行政审批在法治轨道运行。二是加强行政执法管理。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，针对各类经营主体修订完善监管内容清单，制定程序化检查行为清单，逐条对照销项，将监督执法导向精准化、标准化、法制化。落实“双随机一公开”抽查，加大文体旅游市场检查力度，不断提升行业依法监管水平。三是加强行政执法监督。以一切执法行为符合法律、法规规范的要求，做到有法必依、执法必严、违法必究。切实加强行政系统内部的层级监督，强化上级对下级的监督作用。同时，积极回应人民群众的来信来访，进一步发挥群众监督及舆论监督的作用，不断总结实践经验，推动执法效果和社会效益最大化。四是加强依法行政保障。切实发挥法律顾问作用，从源头上加强法律审查、论证，增强工作预见性、前瞻性。支持法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订的全过程，加强法律风险把控，及时纠正调整、堵塞漏洞，让行政决策更加合法、科学。

　　（四）深化普法宣传，积极担当作为。将普法宣传融入履行职责各环节、全过程，面向公众大力宣传******全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展宪法、民法典学习宣传教育，广泛普及基本法律知识以及与文体旅游密切相关法律法规。利用网络平台、宣传展板、张贴海报等方式宣传法律法治文化，营造浓厚的法治文化氛围。大力宣传遵纪守法的先进典范，推动形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚，让法治意识深入人心。落实“谁执法、谁普法”责任制要求，坚持普治并举，结合文体旅游行业依法治理实践，把普法宣传贯穿于立法、执法、管理、服务全过程，让群众通过生动法治实践感受法治力量。

　　中共深圳市坪山区委宣传部

　　坪山区文化广电旅游体育局

　　2021年1月20日

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