凤凰涅槃挺起高质量发展硬脊梁——山东新旧动能转换初见成效高质量发展积厚成势

　　“十三五”规划收官之年，山东高质量发展捷报频传，新旧动能转换初见成效——

　　“四新”经济增加值占地区生产总值比重由2016年的22%提高到2019年的28%，今年有望突破30%；高新技术产业产值占工业总产值比重达到40.1%，较2015年提升7.6个百分点，今年上半年进一步提高到44.4%；PCT国际专利申请量达到2329件，是2015年的2倍多……

　　******要求山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，在高质量发展上奋力趟出一条新路子。牢记***嘱托，山东紧紧抓住供给侧结构性改革这一主线，以新旧动能转换为总抓手，同步推进“存量变革”与“增量崛起”，发展动能实现战略性转换，高质量发展积厚成势。

　　转型重塑——

　　以动能转换战略支点撬动高质量发展，举全省之力推进统领性工程

　　3年前，有着60多年历史、千万吨级的济钢集团停产搬迁。3年后，曙光先照之地，一座钢铁丛林与绿水青山呈辉映之势：山钢集团日照钢铁精品基地一期工程全线投产一年来，污染物排放达标率100%，废水零排放，自主创新成果千余项，实现了绿色智能制造。

　　一停一建，恰是山东推动新旧动能转换、追求高质量发展的生动写照。

　　山东地处我国南北交界地带，在推动高质量发展的新阶段，加快新旧动能转换具有典型性和代表性。2018年6月，******在山东视察时强调，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。

　　在***、***的亲切关怀下，2018年初，***批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。山东认真贯彻落实《总体方案》，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，编制新旧动能转换实施规划、实施意见和“十强”产业专项规划，出台配套政策文件500多个，构建完整的规划政策和实施体系，形成了全省上下推动动能转换的浓厚氛围和强大合力。

　　以新旧动能转换综合试验区建设作为加快转型升级、重塑竞争优势、推进高质量发展的重大战略支点，山东开启了一场艰难但坚定的转型重塑。

　　——坚决淘汰落后动能。2018年以来，累计治理“散乱污”企业超过11万家，化工园区从近200家压减到84家，2016-2019年累计压减粗钢过剩产能1500万吨。

　　——坚决改造提升传统动能。加快推动钢铁、石化、铝业等七大高耗能行业整合提升，推进“现代优势产业集群+人工智能”，滚动实施“万项技改”“万企转型”。

　　——坚决培育壮大新动能。着力做优做强做大“十强”现代优势产业集群，连续推出四批1577个新旧动能转换优选项目，总投资3.5万亿元，今年前三季度“四新”经济投资占比达到48.6%。

　　智能化采煤大幅减少人工劳作，射频识别技术精准定位井下人员……这种转变得益于山东能源集团正在大力推行的“智慧矿山”建设。山东能源集团董事长李希勇说，煤炭开采这一传统行业，“嫁接”一键启动采煤、机器人自动巡检等新技术后，培育出了新增长动力，迸发出了新活力。

　　展开山东动能转换的时代画卷，从黄海之滨到泰山脚下，从鲁西平原到沂蒙山区，智能制造、绿色低碳、创新驱动等成为最醒目的色彩。

　　创新引领——

　　加快创新型省份建设，塑造更多依靠创新驱动的内涵型增长

　　淄博市桓台县，东岳集团的展馆中有一张小小的膜，薄如蝉翼，却贵比黄金。它是东岳集团历经10年研发的高性能燃料电池质子膜，目前寿命突破6000小时，性能全球领先，投入生产后将对我国燃料电池汽车产业发展起到重要支撑作用。

　　2018年6月，******视察山东时强调，要坚持把发展基点放在创新上，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，大力培育创新优势企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　“十三五”期间，山东不断加大创新投入，整合设立120亿元的省级科技创新发展资金，扎实推进省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，实施600多项重大基础研究项目和重大科技创新工程，创新型省份建设成效显著，被***列为2019年实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显激励对象。

　　加快创新平台载体战略布局，推动人才资源汇聚，是山东在创新型省份建设中推出的一项重要举措。“十三五”期间，山东立足“十强”产业发展技术需求，系统布局创新平台：构建国家实验室、国家重点实验室、山东省实验室、山东省重点实验室四级实验室体系，启动首批4家山东省实验室建设，形成对产业发展的链式支撑；机制更加灵活的山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院等相继揭牌；22家省级创新创业共同体加快推进，初步构建了“1+30+N”的“政产学研金服用”创新创业共同体体系……

　　持续释放创新红利，最紧迫的是破除体制机制障碍。位于枣庄的山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体，是山东首批成立的共同体之一，共同体突出“产”的主导作用，充分发挥央企中国建材集团科研实力雄厚、创新资源聚集的优势，着力引领相关产业向无机功能材料性能优化、循环利用和智能化制造等方向发展。成立仅一年，已成功引入“直接生长法制备硅管靶材”等4个高新技术孵化项目，被誉为“黑科技”的“图像光导识别芯片”等多个项目正加速建设。

　　“通过建设一批要素集聚、各具特色的创新创业共同体，带动全省‘政产学研金服用’各要素加速流动、融合发展，以便形成市场有效、政府有为、企业有利、协同高效的创新创业环境。”省科技厅厅长唐波说。

　　企业是创新的主体。瞄准尼龙12这种长期被国外垄断的工程塑料产品，“十三五”期间，万华化学集团接连突破工艺路线、工业化设计等难关，建成国内首条、全球第二条尼龙12全产业链万吨级工业化生产线。

　　5年来，山东实施科技型中小企业培育工程、高新技术企业培育工程、创新型领军企业培育工程，努力形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续涌现、领军企业顶天立地的发展格局。2019年，山东高新技术企业数量达到1.15万家，比2015年末增长近2倍。

　　项目支撑——

　　抓住重大项目“牛鼻子”，优化产业链供应链创新链体系

　　眼下，华鲁恒升集团正抓紧实施总投资近百亿元的转型升级组合项目。集团董事长常怀春介绍，项目采用当前最先进的工艺设备，建成后将大幅降低能耗和运营成本，达到超低超净排放要求，同时提高化工新材料在产品结构中的比重。近三年，这家企业围绕洁净煤气化技术为龙头的“一头多线”产业布局实施了30多个项目，从以生产氮肥为主的传统煤化工，转型为四大产业板块协同高效、煤与石油化工融合发展的现代化企业。

　　重大项目具有牵引性、示范性、支撑性作用。“十三五”期间，山东牢牢抓住重大项目这个“牛鼻子”，优化省级重点项目体系，连续四批推出总投资3.5万亿元的1577个新旧动能转换优选项目。其中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五大新兴产业项目，占全部产业项目的比重达65.6%。

　　今年以来，省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中抓好12121个省市县三级重点项目建设，集中开工建设1292个重大项目、总投资1.21万亿元；谋划推进两批769个补短板扩内需项目，计划总投资1.55万亿元；加速推进山东重工绿色制造产业城、中国氢能产业示范基地等重大项目。

　　项目推进顺利，精准有效的政策支持功不可没：山东全面落实竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批的“四个一批”要求，持续完善“要素跟着项目走”机制，推动土地、能耗等要素全省统筹，加快项目落地。

　　重大项目的实施，有力回补了“空笼期”和新冠肺炎疫情带来的损失，成为构建特色优势产业体系的重要支撑。

　　抓重大项目同时，山东着力构建良好产业生态，围绕“十强”现代优势产业集群，“一业一策”制订产业生态优化提升方案，大力培育“领航型”企业，打造制造业强省的“四梁八柱”产业格局；加快工业互联网为产业发展赋能，依托海尔卡奥斯、浪潮云洲两个国家级“双跨”平台，建设工业互联网平台和应用场景，建成省级互联网平台70个，“上云用云”企业14万余家。

　　站在“十三五”即将收官、“十四五”蓄势开局的节点上，在基本实现新旧动能转换“三年初见成效”基础上，山东将紧扣贯彻新发展理念，持续以动能转换塑造发展新优势，在新发展阶段书写高质量发展的齐鲁答卷。（记者 付玉婷 赵洪杰）