营造健康成长环境激发经济发展活力

　　●核心提示：

　　企业家是经济活动的重要主体，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为充分调动我市广大企业家积极性、主动性、创造性，引导企业家积极投身我市脱贫攻坚、冬奥会筹办、两区建设主战场，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷贡献力量，日前市委、市政府印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。

　　市工信局相关负责人表示，实施意见旨在营造企业家健康成长法治环境、市场环境、营商环境和社会氛围，让企业家真正受尊重、有地位、有荣誉，切实增强企业家的安全感、使命感、自豪感，调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，让广大企业家感受到亲商、安商、富商的张家口温度，引领和激发全社会创新创业创造活力。

　　总体要求

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届五次、六次、七次、八次全会和市委十一届三次、四次全会决策部署，以“双创双服”活动为抓手，着力营造企业家健康成长法治环境、市场环境、营商环境和社会氛围，大力弘扬优秀企业家精神，尊重企业家创新精神，构建“亲”“清”新型政商关系，服务企业高质量发展，让企业家真正受尊重、有地位、有荣誉，切实增强企业家的安全感、使命感、自豪感，调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷贡献力量。

　　依法保护企业家合法权益

　　营造公平公正法治环境

　　依法保护企业家人身权。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击企业建设发展或市场竞争过程中黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事以及村霸、行霸、市霸等危害企业家人身安全违法犯罪行为。加强对侦查机关、刑事审判和刑事执行活动的监督，依法审慎对企业家采取强制措施。建立办理涉企业家案件绿色通道，尽量缩短审查时间。

　　依法保护企业家财产权。全面贯彻落实市委、市政府《关于完善产权司法保护制度依法保护产权的实施意见》，依法审慎查封、扣押、冻结企业财产，严格区分企业家合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产。充分发挥工商联法律服务委员会作用，开展法律援助活动，帮助合法产权受侵害企业家追回损失。对于依法合规设立的企业，研究建立因政府规划调整和去产能、治污染等政策性因素造成企业家和企业财产权益受损的依法依规补偿救济机制。

　　依法保护企业家自主经营权。完善涉企收费目录清单管理制度，严厉查处清单之外的收费行为。开展降费减负专项行动，除国家和省按规定程序审批设立的涉企行政事业性收费项目外，各部门各单位不得自行设立收费项目。对国家、省规定的涉企行政事业性收费项目按下限标准执行。规范对企业监督检查执法行为，实行清单管理制度。依法保障企业自主加入和退出行业协会、商会的权利。依托省政企服务直通信息化平台，开展全市统一企业维权服务，提供投诉、受理和解决“一站式”服务。

　　依法保护企业家创新权益。加大对企业家知识产权保护力度，支持企业家利用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权形式保护创新成果。严厉打击知识产权犯罪和恶意侵权、重复侵权等违法行为。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法，加强对企业创新商标和地理标志的保护力度。

　　保障公平竞争促诚信经营

　　营造诚信守法市场环境

　　保障企业家公平竞争权益。落实公平竞争审查制度，防止和纠正行政机关在竞争性经营行业和投资领域附加条件、设置障碍等行为，未进行审查或者违反公平竞争审查标准的规章、规范性文件，不得提交集体讨论或审议。依法制裁不正当竞争行为，规范市场竞争，保护市场主体商誉。更好地发挥行业协会作用，维护好行业内企业正当权益，保证企业合法利益，鼓励企业参与竞争，支持产业化龙头企业发展，支持推荐更多龙头企业的企业家在行业协会担任职务。

　　促进企业家诚信经营。引导企业家坚守契约精神，实行企业诚信承诺制度。逐步完善“信用中国（张家口）”网站相关信用信息，实现部门横向和市县纵向信息共享，整合归集企业家和企业信用信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，发布守信“红名单”和失信“黑名单”，在“信用中国（张家口）”网站提供查询服务。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，对守信企业在资金、项目支持等方面给予优先考虑，对重点领域和严重失信的企业依照国家、省、市有关规定实施联合惩戒。

　　提升政府涉企监管水平。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全执法人员名录库和检查对象名录库，做到市场监管及其他行政执法事项全覆盖，有效避免选择性监管执法。推进综合行政执法改革，整合政府部门相同或相近的执法职能，加强跨部门跨地区市场协同监管，避免多头执法。严格实行涉企检查备案制度，探索鼓励创新的审慎监管方式。

　　深化改革优化帮扶服务

　　营造优质高效营商环境

　　深化“放管服”改革。进一步削减行政审批事项，凡是不涉及全市统一布局、配置资源、跨区域协调的，一律下放给县区，做到能放尽放、应放尽放。有序推进“证照分离”“多证合一”改革，推行“互联网+登记服务”，实现“最多跑一次”审批，企业开办时间压缩到3个工作日以内。不断优化营商环境，提升服务窗口质量，实现“一窗受理、限时办结、信息共享、互通互认”。

　　健全涉企政策企业家参与和知情机制。各级各部门研究制定涉企规划、政策时，通过召开听证会、座谈会等形式听取企业家意见建议。落实政务公开新闻发布会制度，对重大涉企政策第一时间进行政策解读，利用线上线体及时宣传。实现涉企政策信息即时推送、及时更新。

　　优化对企业家的帮扶服务。深入开展“双创双服”活动，精准服务重点规模以上工业企业、服务业企业和重点科技型中小企业，强化领导干部服务企业“五个一”工作制度，强力推进企业转型升级专项行动。实行市县两级政府分级包联帮扶机制，每季度召开一次企业家恳谈会、每月组织一次现场办公会，建立长效沟通和帮扶机制。建强企业事务帮办中心，大力开展“进企业、送服务、解难题、促发展”活动。鼓励工商联、企业家协会及行业协会商会举办企业家联席会、企业家沙龙等活动，开展企业家培训、招才引智、银企对接等交流合作活动，及时向政府部门反映企业困难所在、发展所需。

　　构建“亲”“清”新型政商关系

　　营造干事创业社会氛围

　　构建“亲”“清”新型政商关系。建立党政领导干部联系企业家制度，树立服务意识，帮助企业解决实际困难。规范政商交往行为，各级党政领导干部既要亲商、安商、富商，又要守好纪律底线，保持“君子之交”。建立公职人员涉企行为“负面清单”制度，引导企业家自觉遵纪守法和廉洁从业，自觉抵制商业贿赂，构建公私分明、清白纯洁的政商关系。

　　树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家大胆探索、锐意改革所出现的合理失误不作负面评价；对及时改错、能干事担当、业绩突出的企业家予以充分肯定。按照有关规定，对优秀企业家给予政治荣誉、政治安排，畅通企业家在各级人大、政协、社会团体等组织中的参政议政话语权。在评选劳动模范、劳动奖章和“青年创业奖”“三八”红旗手时，统筹考虑优秀企业家名额。鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职，全市有关重要会议安排优秀企业家列席。

　　营造尊重优秀企业家的舆论氛围。结合 “三大历史任务先锋榜”，开展张家口市优秀企业家评选活动。利用主流媒体和新媒体推出形式多样的宣传报道，讲好张家口企业家故事，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，让优秀企业家成为社会明星。

　　支持创新弘扬工匠精神

　　更好发挥企业家作用

　　引导企业家树立崇高理想、强化守法意识、坚持艰苦奋斗。坚持用***新时代中国特色社会主义思想教育企业家，引导企业家正确处理社会责任、企业利益和个人利益的关系。加大法治宣传教育的力度和广度，引导企业家自觉依法合规经营，重信守诺，安全生产，争做遵纪守法社会表率。鼓励企业家学习弘扬“西柏坡精神”和“塞罕坝精神”，保持自强不息、艰苦创业优良传统。

　　支持企业家创新发展。认真落实张家口市支持科技创新若干措施，营造企业家创新创业发展环境。积极搭建融资平台，引导金融机构为企业家创新发展提供资金支持。创新财政资金支持方式，鼓励支持民营企业股份制改造、上市挂牌和多渠道融资。鼓励高校聘请优秀企业家担任创新创业导师。各级政府选聘政治素质高、创新能力强的优秀企业家担任政府经济顾问。

　　引导企业家弘扬工匠精神。深入开展对标行动，引导推动企业围绕创新理念、技术装备、研发设计、产品标准、节能减排、经营管理等关键环节对标赶超，争创一流企业。健全完善企业增品种、提品质、创品牌管理体系，鼓励引导我市优秀企业积极参与省千项名牌产品培育和千项新产品开发计划“双千”工程，争创各类品牌奖项。加大我市“老字号”品牌推广力度，叫响“老字号”品牌。引导企业家重视工业设计，加快设计成果转化，提高产品附加值。

　　鼓励企业家积极投身张家口重大经济发展战略。引导企业家牢固树立高质量发展理念，坚守发展决不能以牺牲环境、安全为代价的红线，发扬服务地方服务社会服务人民的担当精神，在构建和谐劳动关系、依法纳税、节约资源、保护生态、安全生产等方面发挥重要作用。鼓励企业家积极投身脱贫攻坚、冬奥会筹办、首都两区建设主战场，引导企业家积极参与光彩事业、公益慈善事业、“百企帮百村”精准扶贫行动、应急救灾等社会事业，服务全市发展，履行社会责任。

　　发挥党组织政治核心作用

　　加强企业家队伍培育

　　发挥党组织政治核心作用。建立健全企业党建工作责任制。教育引导民营企业家拥护党的领导，积极推进非公有制企业党的组织和工作全覆盖，对民营企业家“评先选优”和政治安排，要征求企业党组织的意见。重视培养发展符合条件的民营企业家入党，提倡符合任职条件的党员企业家担任党组织书记。

　　发挥党员企业家先锋模范作用。加强对党员企业家的党性教育、宗旨教育、警示教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引导党员企业家带头参加组织生活，带头推动党建和企业文化深度融合。

　　加强企业家队伍培育。着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍，依托各级党校、行政学院和高等院校，以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点，加强企业领导人员精准化培训。探索职业教育新模式，以企业实际需求为导向，建立适合职业经理人的培训体系。实施“千家万人”培训工程，加快中小企业经营管理者队伍建设。建立健全创业辅导制度，发挥工商联和企业家组织的积极作用，努力培养年轻一代企业家。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。

关于本站 | 联系我们 | 法律声明 | 网站地图

主办：河北省人民政府办公厅主办  河北省人民政府网 版权所有  冀ICP备字06016263-1号   冀公网安备 130****2002246号网站标识码：1300000013

中科汇联承办，easysite内容管理系统，portal门户，舆情监测，搜索引擎，政府门户，信息公开，电子政务