亮剑舞得春风起——迁安市政务服务中心优化发展环境纪实

　　数字往往是最好的诠释：

　　全市32家职能部门全部进驻，承担本级事项229项，进驻率达97.4%；

　　日均办件232件，日最高办件达310件，按时办结率达100%；

　　即办件占总办件数比重达88.3%……

　　“联系群众的纽带、勤政廉政的基地、政府形象的窗口”——近年来，迁安市政务服务中心不断深化行政审批制度改革，提升行政审批效率和服务质量，始终保持着办件“零差错”和客户“零投诉”，在改善全市投资软环境、促进经济社会转型发展方面取得了显著成效，在唐山市考核评比中连续多年位居前列，成为河北省首家县级社会管理和公共服务综合标准化试点建设单位，真正叫响了“创业在迁安，发展零障碍”的服务品牌，成为迁安市的一张闪亮“名片”。

　　忽如一夜春风来：高起点、高起步，深化行政审批制度改革

　　有人说，一座城市的发展需要“软硬兼施”。“硬”环境就像一个地方的土壤和水质，有形存在；而“软”环境则像阳光和空气，虽无形，但不可或缺。“政务服务中心是招商引资的前沿阵地，是推动全市发展环境进一步优化的引擎，我们必须从企业最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，要打造服务功能更完善、快捷便利的综合效能窗口，让企业发展和政府效能一起再提速！”迁安政务服务中心主任高建军说。

　　为把中心打造成一流政务环境的源头，这中心领导班子通过学习先进地区经验做法，经过大量艰苦细致的调研和积极探索，结合迁安实际，以“创新服务、提质提速”为突破，不断推进行政审批制度改革。该中心积极与市法制办、审改办联合，逐部门逐事项地对全市审批许可事项进行了梳理。目前，全市32个行政审批部门全部进驻中心，承担的176项行政许可事项、53项便民服务事项已进驻大厅，进驻率达97.4%。此外，全面推进便民服务、企业注册、项目建设三大流程再造；下大力度推进窗口授权，使行政审批权由各职能部门向中心窗口下移，实现了将主要领导或主抓副职的手章放在窗口、资料审核通过后加盖领导手章和窗口专用章，现场发证，如今该市90%以上进驻中心的项目能实现窗口办结，创造性地完成了“两集中、两到位”工作。

　　为适应迁安经济发展需要，提高办事效率， 去年7月4日，经国家标准委批复，这中心成为河北省首家县级社会管理和公共服务综合标准化试点建设单位，建立起以硬件建设标准化、项目进驻标准化、审批流程标准化、网上服务标准化、内部管理标准化试点建设任务为中心、通用基础标准为基础、服务提供标准体系为核心和服务保障标准与改进评价标准体系为支持的、覆盖政务服务全过程的标准体系，积极推广本级网上平台，推进网上审批系统建设工作向乡镇一级延伸，压缩审批环节，实行两岗终结制，变多步审批为受理、审核、签批三步审批。目前，已全部联通32个市直部门的审批网络，全市187项承诺件已按照要求全部录入系统，市直网上审批系统总办件量9974件，各类审批事项按时办结率达100%。

　　千树万树梨花开：保项目、促发展，优化经济发展软环境

　　“在迁安干事，真的很舒心”，说起发展环境和迁安项目建设速度，香港客商姜良初深有体会。去年底，姜总打算投资的镁材项目，从公司注册到商务备案，资料齐全当场即办理完毕。拿到迁安市富联镁材有限公司的执照后，姜总激动地说，相比外地，迁安的审批效率太高了，真正体现出了迁安速度。为在管理上求创新、在服务上寻突破，该中心把服务于项目、服务于企业、服务于基层百姓作为最终落脚点，创新了“五二一”政务服务模式，全力推进标准化体系、综合考评体系、创新服务体系、公开监督体系、党建及文化体系等五大体系建设，在高效服务全市经济社会转型发展方面大显身手。

　　为促进项目建设，中心出台了《重点项目全程代办服务办法》，严格组织项目代办员培训，深入开展好***服务活动，为市县重大项目开辟绿色通道，开通重点项目服务和重点企业投诉两条直通快线，实行与企业的无阻碍直通，实行非工作时间预约审批服务制，实现审批服务全天候。上海通用4S店项目、北京首钢建设集团有限公司迁安维检备件加工基地项目等一批重点项目，就是通过绿色通道以最快时间办完相关审批手续，保证了重大项目顺利建设。用投资人的话说，中心窗口是请客不到、送礼不要，服务周到，效率最高。

　　迁安市民张怀斌在为自己的小诊所办理代码证时，没有带齐材料，在基本审批条件具备、申报材料主件齐全的的情况下,卫生窗口人员崔少英立即启动容缺、延时服务，在下班时间为其办理完毕；对办事流程一无所知的王艳敏在质监窗口办理企业代码证，协办员李秋霞主动帮助填写各项资料……像这样的为民为企解难的事例数不胜数。在中心，无论是外商客商，还是普通百姓，只要提出办理事项，就能享受到延伸服务、代办服务、协办服务、样本服务、预审服务、容缺服务……据统计，2016年，该中心累计为企业和群众提供***服务29次、预约服务84次、预审服务51次、协办服务96次、代办56次、容缺服务102次、利用休息时间79个小时为群众提供延时服务，得到了办事群众高度认可。

　　一枝一叶总关情：建机制、重管理，打造阳光透明的服务环境

　　人们用“达摩克利斯之剑”借比安逸背后随时存在着危险，用以告诫世人要时刻心存危机意识，谨慎行事。在迁安市政务服务中心，就悬挂着一支“达摩克利斯之剑”——综合考评机制，有效推进了中心各窗口作风建设和形象建设，实现了服务质量、办事效率双提升。“交通局窗口工作态度好，有天我办事一直办到中午12点多才办完”，“安监局窗口也不赖，我这岁数大了眼花，小伙子不仅耐心解答，还替我把表填好”……3月10日，迁安市政务服务中心邀请1028名办事群众，对中心服务质量、办事效率、勤政廉洁等方面现场填写测评票，征求意见建议。据统计，活动现场解答疑难问题198个，满意度高达99.8%。

　　为在管理上求创新、在服务上寻突破，迁安市政务服务中心变“单一化”评议为“立体化”评议，形成了即时评价、日随机评议、周电话***回访、月集中测评和月领导单独约谈五种形式的综合评议体系，形成了窗口工作人员的综合评议体系。围绕“四难”问题，中心还加大了考核的力度，每季度评选出红旗窗口、星级窗口、最差窗口、先进个人、“211”先进个人、星级党员。据统计，2016年，共组织随机评议457人次、集中测评10次、电话回访100余人次、领导单独约谈156人次、群众对政务服务工作的满意度高达99.8%；通报处理违纪人员25人次；评选出流动红旗窗口41个，先进个人296人次,“211”先进个人95人次。考核和评议两手抓，确保工作不错位、不越位、不缺位，打造出了一支政治素质高、服务态度好、业务水平强、办事效率高的过硬服务队伍。

　　为打造阳光透明的服务环境，让权力真真正正的在阳光下规范运行，中心在办事大厅设置了公开栏、监督台、告知牌和明白卡，实行服务内容、办事程序、申报资料、收费标准、承诺时限“五公开”和制度监督、社会监督、网络监督、内部监督、行业监督、依法监督的“六监督”；通过监督台、工号牌、党员示范牌等方式公开工作人员信息，并将人员信息录入终端评议平台，方便群众评议；利用现代网络监控系统全程监控行政审批服务及招投标交易全过程，构建了“六位一体”的惩防体系，加大了行政审批和招投标交易的公开监督力度，打造了“阳光审批、公开透明”的统一操作平台。

　　亮剑舞得春风起，共为发展添新绿。如今，迁安市政务服务中心呈现出队伍建设更加精干务实，政务服务更加高效便捷的良好局面，切实优化了全市经济发展环境，有效地促进了市域经济的转型发展：去年，该市新签约重点项目达70个，计划总投资457亿元，实施亿元以上项目50个、10亿元以上项目15个，新增民营企业1345户、个体工商户6924户，32家企业升级为规上企业。这些强劲的乐章有理由让人们相信，随着经济发展环境的优化，转型发展中的迁安定会风光无限。