2019年黄埔区人民政府政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2019年3月20日在广州市黄埔区第一届

人民代表大会第七次会议上

黄埔区代理区长    陈 勇

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是黄埔发展历程中具有深远影响的一年。这一年，******亲临视察广州开发区，寄望科学城五年实现大变化，支持广州知识城升级为国家级双边合作项目，亲自见证广州巴塞罗那国际医院合作框架协议签署。***的殷殷嘱托和亲切关怀，为黄埔高质量发展注入了强大动力。

这一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真落实“在‘四个走在全国前列’中勇当尖兵”的要求，改革创新、扎实苦干，完成了区一届人大六次会议确定的目标任务。经济发展质量高效益好，再攀新高峰。经济总量、综合效益、科技创新在全国开发区排名第一，综合实力位居全国开发区第二，工业实力位居全国工业百强区第二。改革开放亮点多突破大，开创新局面。出台12项改革文件，成功获批全省首个营商环境改革创新实验区，获评“2018年度中国十佳营商环境示范县市”，成为特大城市营商环境改革探路先锋。城市面貌品质高颜值靓，彰显新气质。基础设施建设如火如荼、力度空前，城市干道花团锦簇、华灯璀璨。城市客厅美轮美奂，萝岗香雪诗情画意，水舞声光秀奇光异彩，尽展新时代“黄埔画卷”。民生保障有温度暖人心，再上新水平。民生支出连续三年保持10%以上高位增长，解决了一大批群众烦心事、操心事，新办学校数量全省第一，医疗事业迈向高端，公共文化丰富多彩，黄埔花市魅力绽放，黄埔马拉松激情燃烧，全民畅享健康欢乐生活。一年来，具体做了以下工作：

（一）聚焦改革发展，在构建推动经济高质量发展体制机制走在全国前列、勇当尖兵上取得了重大进展

经济发展提质增效。实现地区生产总值3465亿元，增长7.6%；固定资产投资1165亿元，增长12.1％；规模以上工业总产值7603亿元，工业增加值增长6.8%；财税总收入1052亿元，增长3.8%；一般公共预算收入增长8.2%；实际利用外资22.5亿美元，完成预期目标的122%；进出口总值2754亿元。固定资产投资、规模以上工业总产值、财税总收入、一般公共预算收入、实际利用外资、进出口总值6项主要指标，总量位居全市第一。

营商环境优化提升。省营商环境改革创新实验区38个申请授权和支持事项，经省政府常务会议审议通过。深化“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”等系列改革，在全国首推政务服务“秒批”事项清单，涉企证照“44证合一”，实现企业开办“一天办结”。引进北京大学大湾区知识产权研究院，成立粤港澳大湾区知识产权联盟，获评“国家知识产权战略实施工作先进集体”。全年获得中国专利奖14件，专利申请量近3万件，增长66.3%；专利质押融资14.5亿元，增长356%，位居全市第一。

政策供给精准高效。出台新一代信息技术、人工智能、生物医药专项产业政策及实施细则，推出“民营及中小企业18条”，政策兑现惠及企业3800家。多点发力“降成本”，全市首推工业用地先租后让；落实国家减税降费政策，减税160亿元；深化售电侧改革，为180多家企业节约电费5.6亿元。深化国资国企改革，区属国企总资产突破千亿元，增长***%。持续优化企业服务，启动“禾雀花”工程，举办首届黄埔企业产品交易会，全年促成区内企业相互采购、融资双百亿元。

发展空间升级拓展。编制知识城总体发展规划（2018-2035），完成广州第二中央商务区（黄埔区部分）城市设计。获批省“三旧”改造改革创新试点，新启动改造项目76个，改造面积300万平方米，投资总额、已批项目、开工面积均居全市首位，连续两年在全市“三旧”改造考核中排名第一。优化征地补偿方案，开展九龙征拆百日攻坚，全年完成征地11712亩、收地15331亩，拆迁76万平方米。治理各类违法建设407万平方米，盘活低端低效土地物业25.8万平方米。

（二）聚焦动能转换，在建设现代化经济体系走在全国前列、勇当尖兵上迈出了坚实步伐

实体经济基础更实。招商工作成果丰硕，引进优质项目138个，总投资超过2000亿元。其中华润、广汽等世界500强、中国500强、民营500强及央企投资项目33个，恒瑞医药、创维智能基地等产出超百亿项目10个。宝洁、西门子、光宝电子等68个重大项目增资扩产。新增市场主体2.8万户。项目筹建成效显著，创新信任筹建模式，全年开展4次项目集中动工，粤芯芯片、卡尔蔡司、蓝月亮等55个重大产业项目开工建设，中国移动南方基地、瑞松机器人、伟巴斯特等80个项目投试产，完成筹建固定资产投资413亿元，增长85%。省、市、区重点项目分别完成投资进度的242%、133%、107%。

科技创新动力强劲。科技影响力显著提升，跻身全国10大世界一流高科技园区建设行列，荣获国家科学技术奖一等奖1项、二等奖3项，获评国家新型工业化（智能装备）产业示范基地、以区块链为特色的“中国软件名区”、广东省5G技术物联网与智慧城市应用示范区，开通工业互联网标识解析国家顶级节点。创新资源加速集聚，引进新一代通信与网络创新研究院、太赫兹科学中心等重大平台，省级新型研发机构达到21家，占全市半壁江山。科技企业发展迅猛，新增高新技术企业478家、总数突破2000家，新增孵化面积53万平方米，华新园获评国家小微企业创业创新示范基地。

现代服务业茁壮成长。总部经济集聚发展，合景泰富、南航货运等29个总部项目落户，多益网络、创维华南总部等一批总部项目加快建设；雪松控股成为本土首家世界500强民营企业。金融服务业取得突破，广州农商行总部正式挂牌，金融总部达到5家；广东股权交易中心落户，新增“新三板”挂牌企业9家，总数达到123家；新增创新工场等风投机构71家，风投机构总数超过300家，管理资金规模超700亿元。文创产业蓄势待发，建设大湾区数字娱乐产业园，云图学院等一批龙头企业落户。

高端人才加速集聚。新增区创新创业领军人才26名，全区高层次人才达到565名。审核发放外国人来华工作许可证3212张、广州人才绿卡234张。打响“上管老、下管小”人才服务品牌，建成人才养老公寓、幼儿园等服务配套设施，全年筹集各类人才住房6000套。

（三）聚焦开放合作，在形成全面开放新格局走在全国前列、勇当尖兵上取得了崭新业绩

粤港澳大湾区建设先行一步。知识城成为粤港澳大湾区重大创新载体，知识产权综合改革试验等5个项目纳入国家粤港澳大湾区三年行动计划，广州高新区扩容等32个项目纳入省市实施意见。与港澳开展全方位合作，组建大湾区生物医药产业促进会，成立大湾区半导体产业联盟、区块链联盟、人工智能联盟。与香港中文大学、澳门大学等港澳高校开展研发与成果转化合作，设立大湾区协同创新研究院、清华珠三角研究院粤港澳创新中心，规划建设粤港澳青年创新创业基地。

开放合作共赢发展。落实国家“一带一路”倡议，扎实推进中欧氢能源、中沙吉赞城、中以生命科学平行孵化中心等国际合作，引进外资项目173个，增长47.8%。积极推进对外交流，在加州、伦敦、香港设立离岸创新中心，成功举办官洲国际生物论坛、黄埔国际财经媒体和智库论坛、亚洲金融智库年会。复制推广123项自贸区政策，黄埔口岸进出口通关时间分别压缩43.4%和74.6%，华南生物材料出入境平台投入运营，成为全省唯一的生物材料进出口绿色通道。

城市环境品质跃升。加快交通基础设施建设，新建改造道路78条，丰乐北路成为两区融合样板，广惠西延线通车，有轨电车1号线等项目加快建设。开展智慧城市建设，推广智慧路灯、智能公交候车亭等智能城市家具，开通运营全市首条“中国红”纯电动双层巴士线路。强化城市景观营造，完成39座桥隧、98栋楼宇夜景亮化，精心打造香雪大道等重要节点，启动建设长洲岛珠江国际慢岛。第二届黄埔马拉松被评为“最美赛道特色赛事”。

（四）聚焦惠民利民，在营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列、勇当尖兵上实现了多点突破

城市治理协同高效。强化城市管理，深化“六乱”“五类车”治理，建筑工地实现“六个100%”。消除城中村保洁黑点盲点，新建改造公厕50座，垃圾分类在国家住建部检查中名列第一。实施乡村振兴战略，建设高标准农田4300亩，完成村庄“三清理、三拆除、三整治”，获评省“干净整洁村”20个、“美丽宜居村”10个。非洲猪瘟疫情得到全面控制，安全生产、食品药品安全形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，刘村“五级联动”共建模式获中央督导组高度肯定，全区案件类警情、刑事立案数分别下降13%、9%。

生态环境和美宜人。实施黄埔公园、香雪公园等园林绿化美化，精心打造大沙东地铁站街心公园等城市街景，新建绿道32公里。中央及省环保督察交办案件全部办结。完成57家重点企业废气治理，空气优良天数达到316天，获批国家新能源综合利用示范区，建成充电站7个、充电桩6***个，投放新能源公交1240台。实施凤凰河综合整治，治理“散乱污”场所3889家，建设农村污水管网20公里，宏岗河等14条黑臭河涌基本消除黑臭，人民群众对优美环境的认同感、获得感切实增强。

民生保障均衡有力。教育质量稳步提升，成立五大教育集团，新办中小学、幼儿园32所，改扩建17所，新增学位超2万个，新增教师741名、省市名师55名。公共卫生服务体系更加健全，广医五院综合楼正式启用，新建开发区医院门诊综合楼，新增住院床位754张。文化服务更加优质高效，新建图书馆、文化馆分馆共19个。社会保障更加有力，就业政策惠及群众27.7万人次，城镇新增就业4.6万人，新增公租房2378套，建成安置房超3000套。实施老旧楼房加装电梯项目76个，惠及居民4000户，完成农贸市场改造7个。阳山光伏扶贫形成品牌效应，广清产业园成为全国产城融合示范区。

政府建设持续加强。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。提供“不打烊”政府服务，全流程网办行政许可和服务事项732项，数量居全市第一。完善绩效考评制度和管理体系，大力整治为官不为、庸懒散奢等“四风”问题，自觉接受人大、政协以及社会各界监督，如期办复省、市、区人大代表建议175件，承办政协提案117件，满意率均为100%，获评全市办理代表建议先进单位。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以***同志为核心的***坚强领导的结果，是贯彻落实市委、市政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表黄埔区政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持黄埔改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，传统优势产业增长乏力，新兴产业尚未形成强有力支撑。二是环境治理还有短板，违法建设拆除任务重，城市管理还不够精细，“散乱污”痼疾还大量存在，黑臭河涌整治效果仍需巩固。三是发展空间约束趋紧，城市更新改造任重道远，城乡环境不平衡不协调问题还比较突出。四是优质公共服务供给不足，存在不少堵点、痛点，教育、医疗、社保等方面与群众期待还有差距。五是政府职能转变仍需加强，部分政府工作人员创新意识不强，锐气不足，说的多、做的少，推诿多、担当少。对此，我们要采取坚决有力措施加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。对我区而言，2019年是******亲临视察后的第一年，是我们改革开放再出发的第一年，也是广州知识城上升为国家级双边合作项目后的第一年，是推动科学城五年大变化打基础的关键一年。做好今年工作至关重要。我们要按照区一届五次党代会对今年工作的总体部署，全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对广东***批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实中央、省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，努力推动新时代发展出新出彩，为新中国成立70周年创造高质量发展新的更大奇迹。

综合分析国内外形势，今年我区发展面临的环境更加复杂严峻，世界经济不稳定不确定因素明显增加，国内经济运行稳中有变、变中有忧，风险多、挑战大。但也要看到，我区产业基础雄厚，产业链条完整，在实体经济、科技创新、营商环境等方面占据明显优势，发展潜力不可估量。我们要视困难为一种工作常态，做好打硬仗的准备，坚定打胜仗的信心，坚决战胜各种困难挑战，不折不扣地把市委、市政府和区委的决策部署落到实处。

——我们要一以贯之，在狠抓工作落实上有新的更大成效。区一届五次党代会提出建设“世界知识城、湾区创新源、国际人才港”，为黄埔改革发展、创新发展、开放发展描绘了宏伟蓝图，奏响了我区推动新时代发展出新出彩的最强音。我们要紧紧围绕这一目标定位和美好愿景，统一思想、凝聚力量，在关键之年展现关键作为、拿出关键举措，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。要在打造广深港澳科技创新走廊核心枢纽、建设世界一流高科技园区等工作中，埋头苦干、接续奋斗、久久为功，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，干出令人刮目相看的新的更大奇迹。

——我们要与时俱进，在科学发展本领上有新的更大提升。一流发展必须有一流的干部队伍、一流的工作水平。在建设现代化产业体系、打造3大世界级产业集群、参与大湾区建设实践中，当好全面改革开放的探路者，我们不仅要上接天线懂政策、研究宏观经济运行，还要下接地气想办法、确保经济稳步增长。必须以国家级开发区、高新区的工作水准，在推动新技术新产业新业态新模式发展、加快新旧动能转换、实现老城市新活力等实践中历练干部、提升能力，以高水平的工作推动黄埔经济高质量发展。

——我们要砥砺奋进，在强化责任担当上有新的更大作为。大发展要有大格局大担当。我们必须提高政治站位，切实强化黄埔改革发展“主战场”意识，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面都要当仁不让，以更大的担当推动新时代发展出新出彩；要敢于在大湾区中挑大梁、打头阵，紧紧把握大湾区“湾顶明珠”的空间机遇，以智慧创新城区再造黄埔发展新空间，全面加强与港澳在产业、市场、创新、生态等领域的深度对接，在推进建设国际一流湾区和世界级城市群中不断趟出新路、始终走在前列。

——我们要矢志不渝，在推进改革创新上有新的更大突破。改革是立区之魂，创新是强区之源。面对全球新科技革命和产业变革浪潮，面对大湾区各城市千帆竞发、百舸争流的形势，我们要进一步弘扬改革创新精神，激发全区改革发展的最大潜能，立足发展抓改革、求突破。要“跳起来摘桃子”，把目标定得更高，把手脚放得更开，把工作搞得更活，以创新的思维来抓工作、谋发展，敢于突破常规，变不可能为可能，创造性地开展工作，做到善思善谋、善作善成，奋力推动粤港澳大湾区建设出新出彩出奇迹。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长20%—25%，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入可比增长6%，研发经费支出占地区生产总值比重达到3.75%，万元地区生产总值能耗下降4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕实现以上目标，我们重点做好以下六个方面的工作：

（一）对标国际，创造一流，强化“四区四中心”核心动力

巩固提升四片联动创新优势、产业优势，全力以赴把“四区四中心”建设成为全区高质量发展的核心引擎。

全力建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区，打造具有全球影响力的国家知识中心。实现新一轮总体发展规划落地，积极推动知识城开展自由贸易实验，推进价值创新园区建设，加快巨轮智能装备、康方药业、康盛生物等重点项目建设。加强粤港澳科技创新协同、产业发展联动，设立粤港澳大湾区产业协同发展基金。持续深化知识产权综合改革试验，加快建设中新国际联合研究院等核心载体，推动设立新加坡知识产权局中国代表处，加快推进知识产权证券化，建设粤港澳大湾区知识产权服务中心。完善知识城内外交通体系，加快推动知识城到白云机场、广州东站、南沙3条高速地铁动工建设。

全力建设科学城粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心。开展总体发展规划修编，推动科学城扩容提质。加快建设粤港澳青年创新创业基地、大湾区5G协同创新国家实验室，布局太赫兹等重大创新平台，增强制造业技术创新能力。推进玛斯特智能装备等项目开工建设，加快建设喜星电子、日立IT总部等优质项目，确保乐金OLED、发那科机器人等重大项目按计划投产。充分运用“互联网+”“区块链+”等核心技术，推动数字型、智能型制造，支持明珞、视源、广州数控等企业成为智能制造标准化典范。加快建设科学大道—开创大道新经济走廊，打造科学城地标性商圈。

全力建设黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区，打造服务港澳的新贸易创新中心。对接港澳金融、航运及国际贸易资源，打造鱼珠湾总部集聚区，建设中国软件CBD总部、广州日报多媒体融合中心等重大项目。集聚国际高端航运人才，积极打造“一中心三平台”，高水平建设大湾区国际航运创新中心、航运研究院，设立港航俱乐部，举办互联网航运创新发展高峰论坛。推行传统贸易数字化，培育跨境电商等新业态新模式，加快珠江岸线企业转型升级，推进黄埔老港西一公里土地收储，推动建设黄埔国际邮轮港，让老港口焕发新活力。

全力建设生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区，打造世界顶尖的生物医药研发中心。进一步集聚国内外高端研发机构，加快默克创新中心、中以生命科学平行孵化中心等项目建设运营。推动百奥泰、益善生物、百济神州南方研发中心等重点项目建成投产。争取开设药品管理审批粤港澳绿色通道，创建国家生物医药政策创新试验区。办好官洲国际生物论坛，打造生物医药人才集聚高地。

（二）担当使命，勇立潮头，增强改革开放先行先试魄力

以粤港澳大湾区建设为主轴，努力在更高层次、更高水平上推进改革开放，奏响改革发展的黄埔强音。

全面发力粤港澳大湾区建设。着眼建设开放大湾区、活力大湾区的先行范例，深度对接广深港澳科技创新走廊，集聚港澳及国际高端资源，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，加快建设天安大湾区创新园，全力推动聚集诱导发光研究院等一批高端研发机构落地建设，加快推进清华珠三角研究院与香港中文大学、香雪制药与澳门大学等产学研合作，推动建设世界级的大湾区诊疗中心。创建穗港服务贸易新模式试点，推动设立粤港澳生物医药、工业互联网等产业联盟。设立粤港澳大湾区数字交易所，建设区块链数字经济创新区。

助力民营经济蓬勃发展。围绕“中小企业能办大事”，做好精准服务，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位。推动“民营及中小企业18条”落地见效，为民营及中小企业发展创造更好条件。加快实施“三个百亿”计划，建立金融创新服务超市，搭建信用信息和融资对接平台，强化金融对民营经济的支持力度，促进“个转企”“小升规”，提振民营企业发展信心。推进“禾雀花”工程，办好黄埔企业产品交易会。

更大力度深化营商环境改革。狠抓行政审批、经济管理等重点领域改革，对标香港、新加坡等国际城市一流营商环境标准，建立区级营商环境评价指标体系，创建国家级营商环境改革创新实验区。全面推广电子证照、电子印章，扩大“全流程网办”事项覆盖范围。深化开展“订制式审批服务”，实行免费代办，深化商事登记制度改革，开展企业开办“零见面”试点，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批，打造企业开办“无费区”。推广工业用地先租后让、弹性出让，扩大售电侧改革范围，切实降低企业成本。推进国有企业混合所有制改革，提升国企活力和带动力。建立以“信用+监管”为核心的新型市场监管体系，深入开展第四次经济普查，提升事中事后监管水平。

全方位开展对外交流合作。发挥欧亚商贸合作交流中心等机构作用，引进欧盟能源、教育、医疗等高端项目，加快建设中以国际机器人产业园，设立离岸创新中心、融合创新中心，推进中沙吉赞城、中日生物医药大健康产业合作。落实***综合保税区升级改革措施，优化整合海关特殊监管区域，提升跨境贸易便利度，推动保税区转型升级。支持探索成立世界湾区合作组织，高水平参与国际合作。

（三）高位竞逐，高端集聚，提升实体经济强区竞争实力

坚持把实体经济做实做优做强，集聚发展新兴产业，提振升级传统产业，促进制造业与现代服务业融合发展，加快推动产业迈向价值链高端。

推进先进制造业集群发展。坚持核心产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑，大力培育新一代信息技术、人工智能、生物医药3大世界级产业集群，突出打造5G、量子通信等引领型产业，形成一批具有国际影响力的高端产业集群。围绕打造黄埔标准、黄埔质量、黄埔品牌，建设国家新型工业化（智能装备）产业示范基地，开展国家高端装备制造业标准化试点，建设广东省工业互联网创新中心和示范基地，加速推动企业核心业务上云上平台，鼓励企业“机器换人”，全年完成100家企业智能化技术改造，实现技改投资85亿元。

促进现代服务业繁荣发展。壮大生产性服务业，发展工业设计、金融服务，培育股权交易、检验检测认证等科技服务业集群。大力发展楼宇经济，着力引进雪松金融、思派创投等总部项目，促进一批科技、金融、商业总部集聚发展。突出品牌品质，推动商业综合体建设，打造现代都市商圈，建立完善创新智能、便捷优质的生活服务业体系。加快文化创意产业发展，在数字娱乐、在线教育、智慧旅游等领域培育一批单打冠军。

抓好项目引进落地。大力推动全产业链招商，积极引进国内外高端项目，加快动力电池、生物药等领域龙头项目落地，全年引进优质及重大项目100个，投资规模2000亿元以上。推动企业筹建再提速，新增动工项目40个。加快诺诚健华、宝能汽车等重大项目建设步伐，确保粤芯、露乐、晋阳电子等重大项目按计划投产，全年实现项目投试产60个。

拓展产业发展空间。优化各片区、各组团规划，扎实开展第三次土地调查。搭建工业项目用地管理平台，严格执行土地保证金制度，对企业动工、投产、达产承诺形成硬约束。推广横沙、姬堂经验，加快知识城价值创新园区、科学城新材料产业园区、将军山地块等项目用地征收，实现征收土地1万亩。推进村级工业园、物流园升级改造，支持国企与村社合作，统筹开发闲置低效用地，全年盘活用地30万平方米。推动西区、云埔、永和等老工业区振兴发展。

（四）求新求强，乘势而上，激发创新创业创造内生活力

强化创新第一动力，抢抓人才第一资源，全力打造广深港澳科技创新走廊核心枢纽。

加速集聚科技创新平台。深入对接国家和省科技创新重大项目，大力争取人类细胞谱系大科学装置等重大创新平台，加快建设再生医学与健康省实验室、新一代通信与网络创新研究院等研发平台。筹建广州交通大学、中国科学院大学广州学院，引进南洋理工大学合作办学。组织产学研联合攻关，力争在量子通信、干细胞等优势领域，实现一批原创型、引领型关键技术突破。

支持科技企业发展壮大。全链条支持企业创新创造，培育更多科技企业升级为高新技术企业，全年培育高新技术企业200家，遴选瞪羚企业200家。新增人工智能等孵化器10个，新增孵化面积30万平方米。积极发展多层次资本市场，服务好一批成长性强、发展潜力大的企业，全年实现3家以上企业上市。发挥政府引导基金放大带动作用，集聚风险投资机构达到400家，资金管理规模达到900亿元。

构筑人才创新创业高地。用好海外人才工作站、欧美同学会等引才引智平台，设立粤港澳大湾区人才工程研究院，建设海归小镇。完善人才培养、评价和激励机制，强化院士等顶尖科技人才引进，支持企业用好区人才政策，引进“高精尖缺”人才。以开放大道、创新大道为主轴，重点在地铁7号线二期沿线布局高端创新载体。新增人才公寓5000套，为科技人才创新创业提供良好环境。

（五）塑造品质，追求卓越，彰显精品精致精彩城市魅力

一流城市要有一流治理。要用“绣花”功夫抓好城市建设管理和生态环境治理，切实提升发展平衡性协调性。

加快推进城市更新。坚持因地制宜、分类施策，加快推进省“三旧”改造改革创新试点。启动沙步、大塱、珠江村等20个项目改造，加快推进横沙、暹岗等47个在建项目，完成佳兆业城市广场等10个项目改造。突出特色开展城市微改造，推进下沙等6个示范社区建设。完成8家专业批发市场、农贸市场整治提升。

完善交通基础设施。启动全区综合交通规划修编，开工建设知识大道等道路118条，推进打通46条断头路，加快改造黄埔东路等道路72条，推进知识城至天河、从化至黄埔、机场第二高速黄埔段等高快速路建设，开通北二环萝岗立交，加快贯通开放大道、创新大道。全力推进融入粤港澳大湾区的高铁、快速路网建设，争取广中珠澳高铁、广河高铁、广深第二高铁在我区设立站点。实施黄埔港等片区道路亮化升级改造，完成志诚大道等道路绿化景观升级。加快轨道交通建设，实现21号线全线通车运营，加快地铁5号线东延线、7号线二期建设步伐，打造公交微循环系统，优化公交路线15条，完善南北公共交通接驳，提升群众出行便利度。

狠抓生态环境治理。坚持绿水青山就是金山银山，全面落实中央及省环保督察各项工作，强化重点企业综合整治，加快治理“散乱污”场所。建设国家新能源综合利用示范区，推广氢能源汽车示范应用，完成常春藤等站场充电设施建设，建成充电桩370个。坚持不懈治理黑臭河涌，完成九龙三厂等项目建设，推动扩建萝岗、东区等4个水质净化厂，加大污水管网建设力度，推进河涌两岸清理整治，实现水清、岸绿、景美。

提升城市治理能力。坚决打好违建治理攻坚战，拆除违建500万平方米以上。强化城中村、内街内巷保洁管理，提高垃圾处置效率，创建垃圾精准分类样板小区60个。新增管道燃气用户2.5万户。建设科学预防、主动预警、智能处置的现代化应急管理体系，提高灾害防治能力，加快“三条围”搬迁，强化油气管廊综合整治，坚决防范遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管。完善社会治安防控体系，强化禁毒、社区矫正工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造广州最安全区。

（六）顺应期待，优质供给，凝聚民生共建共治共享合力

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，释放更多黄埔民生温度。

优质均衡铸造教育品牌。进一步推进合作办学、集团化办学，开工建设黄埔军校中学、小学，加快推进广州实验中学、爱莎国际学校等项目开工建设，新开办铁英小学等公办中小学5所、幼儿园6所，新增学位6000个。大力发展职业教育，提高就业竞争力，培育高水平教师队伍，深化“区管校聘”改革，新增教师600名。

持续深入打造健康黄埔。落实公立医院改革措施，完善三级医疗卫生服务体系。开工建设岭南医院二期、广医附属妇儿医院，加快广州巴塞罗那国际医院、匹兹堡大学医学中心国际医院等项目建设，推进区妇幼保健院、红会医院等改造升级，建成中山大学***防治中心等3家专科医院。构建健康大平台，提升医疗服务水平，推动医疗卫生信息整体上云，加快建设城市社区15分钟、农村地区30分钟基本医疗卫生服务圈。

加大力度建设文化强区。深度挖掘历史文化资源，推动南海神庙参与海丝申遗，擦亮黄埔军校等文化旅游品牌，建设大湾区文化凝聚力核心区。推进全域旅游发展，加快建设长洲岛珠江国际慢岛。推动文化事业和文化产业创新发展，深挖现代工业文化，组织百家企业讲好“黄埔故事”。加快海事博物馆、黄埔市民艺术中心等文化场馆建设，建成运营市第三少年宫，提升基层公共文化服务品质。

提高保障增进民生福祉。深化养老服务改革创新，实现养老机构医养结合全覆盖。加快建设区三级公共法律服务平台，打造“半小时公共法律服务圈”。维护和谐劳动关系，聚焦企业招工难问题，深入推进校企合作。加大住房保障力度，新开工棚户区改造住房1156套。维护被征地农民合法权益，加快知识城南安置区二期及福山村、福洞村等1万套安置房建设，推进福山福洞整村搬迁。全面推进乡村振兴战略，大力发展现代都市农业，补齐基础设施和城乡公共服务短板，深入开展农村人居环境整治，省“干净整洁村”达到24个、“美丽宜居村”达到14个。打好脱贫攻坚战，加强阳山县精准脱贫、黔南州脱贫协作，推进广清、佛冈对口帮扶。

扎实做好人民武装、民防、退役军人、残疾人、妇女、儿童、物价、来穗人员服务、侨务、对台、民族、宗教工作，继续做好打私、工会、工商联、气象、保密、档案、地方志、供销社等工作。

三、全面加强政府自身建设

新时代要有新担当新作为。要加快政府职能转变，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。

（一）要让忠诚担当成为政治底色。涵养对党忠诚政治品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化舍我其谁的政治担当，不断解放思想，改进工作作风，对征地拆迁、低效用地处置等影响全区发展的“硬骨头”，主动担当作为，狠抓工作落实。

（二）要让实干高效成为工作常态。坚持实干为民，大兴调查研究之风，关切社情民意，对群众和企业的事，马上就办、办成办好；向社会承诺的事，说到做到、坚决兑现。持续整治“四风”，破除“过度留痕”等形式主义、官僚主义，切实为基层减负。建设“数字政府”，实现政务服务数据共享，建立“有呼必应”三级管理机制。持续推进绩效管理，强化督查督办、激励考评、效能问责。完成政府机构改革及街镇行政区划调整，强化部门执行力、街镇战斗力，高标准推进九项重点工作，坚决完成年度各项目标任务。

（三）要让依法行政成为干事习惯。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，强化法治思维，提升法治能力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。健全科学民主依法决策机制，加强文明阳光执法，加大政府信息公开力度，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。

（四）要让干净廉洁成为行动自觉。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正政治生态。强化重点领域廉政风险防控和审计监督，严厉整肃庸政懒政怠政，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表，梦想催人奋进，幸福源于奋斗。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻******对广东***批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢为人先、务实进取，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当尖兵，为中华人民共和国成立70周年创造高质量发展新的更大奇迹！