行动起来减轻身边的灾害风险

　　身边都有哪些灾害风险？如何防范管控？听起来，这好像是遥远的事，其实和每一个人相关。

　　风险社会已经来临，这是人们回避不了的。我国发展处于大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着严峻挑战。各项社会事业的蓬勃发展，面对的既是黄金机遇期，又是风险高发期。不能一切乐观，也不能一切悲观。就好比，乐观者发明了飞机，悲观者发明了降落伞，两者共同促进了航空事业的发展。

　　从面上来看，自然灾害频繁，生产事故屡禁不止，有毒食品对生活造成了影响，一些地方的生态环境出现恶化等，这背后涉及风险、社会风险、风险社会。

　　所谓风险，就是未来发生纰漏的可能性。而这种可能性到了一定的程度就是社会风险了。社会风险变成了常态，就是风险社会了。风险社会理论的创始人，德国人贝克，出了一本书，名称就是“风险社会”。从生态科技的角度切入，他认为科学技术是双刃剑，如果是福利，那是天大的馅饼；如果是伤害，甚至会导致人类社会的破灭。

　　风险社会是全球的现象，绝对安全的神话已经破灭。每个人的生活都充满风险。看似处于安全状态的你，也许身边潜藏着诸多风险，看起来与你无关的风险也许与你息息相关。零风险的奢望必须放弃。大家要学会在风险社会中生存，这也是每个人的一项基本功。大家要适应在风险社会中生存，处理好人际关系等各种问题。

　　风险是原因，危机是结果。只要发生危机，前面肯定会有风险。但是有风险，不一定构成危机。就好比，有人在吃饭，如果有人提醒：小心吃啊，当心噎死啊！就会遭人不解。有时讲风险会讨嫌。有时，讲风险还有人会出现非理性的过度反应。比如，有人说，日本核泄漏污染了海域，结果很多人心理出现了很大的问题。而灾害是指已经发生损失和伤害。

南京市第十个防灾减灾日宣传周启动仪式

　　５月９日下午2：30，南京市第十个防灾减灾日宣传周启动仪式及广场宣传演练活动在溧水区永阳中心小学举行，此次防灾减灾现场演练活动由南京市减灾委、南京市民政局、 南京市人防办、南京市气象局、南京市地震局、溧水区社区减灾工作领导小组联合主办。 

　　演练检验社区、校园应对灾害处置能力、组织能力和管理能力。社区居民、各位老师、各位同学参加演练，学习掌握防灾减 灾知识和逃生方法，熟悉逃生路线和紧急避难场所，提高在灾害来临时的自救互救能力。

　  我国是世界上自然灾害种类多、灾情最为严重的少数几个国家之一。参考数百年来发生在中国的自然灾害记录及相关损失数据，中国自然灾害风险等级呈现出“东部高于中部、中部高于西部”的格局。其中，长三角及长江下游沿江地区、淮河流域、华北平原及京津唐地区、两湖地区、汾渭盆地、四川盆地、下辽河地区成为中国7个综合自然灾害高风险地区。其中，前两个区域都跟江苏有关。

　　面对风险和不确定，人们本能需要消除、减少不确定。这时人们需要信息。信息是对不确定的消除和减少。老百姓是利益的主体，本能需要相关信息。在这种情况下，当事机构必须在第一时间公布信息。

　　有风险，就应该风险治理；遇到灾害、突发事件，就应启动应急处置和灾害救援。面对危机，就应进行危机管理。从目前来看，我们在灾害、突发事件的处理上做得最好。这主要是加强了组织领导和责任落实，但是应急处理的功能非常有限，只能控制事态，不能解决问题，真正解决问题的是危机管理。

　　正如灾难、突发事件，并不等同于危机一样，应急处置也不等同于危机管理。应急处置，头痛医头脚痛医脚。危机管理要找原因，堵塞漏洞，拔除病根。效果更好的是风险治理，它是从源头开始。现在开展了社会稳定风险评估。

　　风险社会对公共政策有挑战，扩展了公共政策的传统边界，使所有的政策都直接或间接地表现为公共政策。

　　突发事件分成四大类，一级，特别重大，由***启动应急机制。10年中，发生86起一级公共突发事件。其中，7起自然灾害，2起公共卫生事件，77起事故灾难。

　　应急预案的修订，必须知道危险源。《三国演义》中，诸葛亮临死交代，给锦囊。这是诸葛亮早就知道了危险源。公共事件发生了，最需要的是合作。公共性，在于协调；而突发性，对协调又是一个考验。突出专项应急预案为龙头。预案有了之后，就进行演练。个人要克服盲目乐观，麻痹大意。麻痹就是最大的风险。

　　摒弃零风险幻想，时刻准备与风险同行。要准确评估风险，应对风险。树立安全第一的价值判断标准，增进安全生产、安全生活知识，注重风险防范。学习增强自救互救的知识、技能和本领，熟悉周边的事物和环境。关注他人行动对自己的影响，承担自己行为的后果。

  　防范胜于救灾。党的十九大报告明确要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。针对身边的灾害风险，我们要采取排查治理灾害隐患、修订完善应急预案、组织开展应急演练等多种措施，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提升防灾减灾救灾能力。

  　尤其在防灾减灾宣传周期间，重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏等事故，因地制宜组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享、社会力量参与等演练活动，进一步规范各类灾害的应对处置程序，确保责任明确到人、落实到位。积极鼓励引导社会公众以家庭为单位储备必要的应急物资，促进城乡居民增强风险防范意识，提升应急避险和自救互救能力。