市政府关于批转市建委2008年南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治实施方案的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府同意市建委拟定的《2008年南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

二○○八年四月三十日

2008年南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治实施方案

　　（市建委  2008年3月）

　　为加强我市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区的保护工作，促进城市建设与社会文化的协调发展，打造南京独特的历史文化名片，根据《南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区保护条例》，按照《2008年南京市城市规划、建设和管理任务计划》，制定2008年南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治实施方案如下。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的***，坚定不移地以科学发展观统领全局，紧紧围绕提升城市品质和建设文化南京要求和目标，从保护历史文化遗产的角度出发，体现重要近现代建筑及风貌区的历史文化和传统文化教育价值，弘扬和培育民族精神，提升南京城市文化内涵，彰显历史文化名城特色，展现独特的城市文化魅力。

　　二、基本原则

　　坚持政府主导，公众参与原则。发挥政府主导作用，落实各区政府整治工作责任，摸索、建立公众参与机制，鼓励和引导社会力量参与、支持重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治工作。

　　坚持规划引领，突出重点原则。强化规划先导作用，各区和各有关单位根据规划，制定具有科学性、协调性、可操作性的保护整治规划设计方案；突出重点做好整治工作，凸显重要近现代建筑百年品牌效应。

　　坚持依法保护、合理利用原则。依法保护好重要近现代建筑和风貌区遗存的历史信息和艺术特性，坚持整旧如故，延续重要近现代建筑生命；坚定不移地走市场运作等多元化道路，拓宽融资渠道，合理保护利用，使重要近现代建筑焕发新的活力。

　　三、总体目标

　　从传承历史文化、彰显城市特色角度出发，通过多渠道、多方式，结合老城环境整治成果和已形成的城市特色地区，突出重点地选择一批城市主干道沿线和相对集中成组、成片的近现代建筑进行整治和利用，凸显重要近现代建筑在南京城市特色、历史文化和社会经济等方面作为历史资源和城市资产的双重效应。

　　四、主要任务

　　2008年南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治保护工作的主要任务是：完成9片风貌区19幢重要近现代建筑的整治出新工作；同时，完成两批列入保护名录的重要近现代建筑挂牌工作。

　　（一）整治出新工作

　　玄武区：3处建筑4片风貌区

　　1、中央通讯社旧址（市级文保单位）

　　位于中山东路75号，现为南京军区联勤部所用地。建于1948年，基础完工后于解放初期1952年建成；由著名设计师杨廷宝设计，该建筑主体高七层，是早期现代式高层建筑的典型实例，为当时南京最高的建筑，立面简洁，景观与地标作用突出，建筑保存完好。

　　整治内容：5月底完成立面清洗出新、空调统一布置；沿街商铺灯箱限高并统一整治；整治后统一挂牌。

　　2、交通银行南京分行旧址（省市级文保单位）

　　位于新街口广场东北角的中山东路1号，现为中国工商银行南京分行。建于1933年，由上海缪凯伯工程司（Miao KayPah Consulting Co.）设计，该建筑造型为西方罗马古典建筑形式，整个建筑显得坚固挺拔，浑厚凝重，显示了银行业主的雄厚资本和经济实力。建筑保存完好。

　　整治内容：年底前完成一期整治工作，整治北侧附属用房；外墙清洗出新；立面广告牌整理；隐蔽布置空调及管线；整治后统一挂牌。2009年底完成主体整治工作。

　　3、浙江兴业银行南京分行旧址（重要近现代建筑名录）

　　位于中山东路3号，紧邻交通银行南京分行旧址，现为中国银行新街口支行。建于1937年，高四层，钢筋混凝土结构，建筑面积1575平方米。原浙江兴业银行南京分行是商业银行，为江浙资本家创建，它与浙江实业银行、上海商业储蓄银行、新华信托储蓄银行合称南四行。

　　整治内容：年底前完成整治工作，整治与银行相连的店招、隔墙，改善周边环境；立面广告牌整理；外墙清洗出新；隐蔽布置空调及管线；拆除顶层违建，整治后统一挂牌。

　　4、梅园新村钟岚里风貌区（重要近现代建筑名录）

　　位于中山东路与长白街之间，该风貌区建于1937年，集中分布着若干栋民国时期住宅，建筑群具有整齐的连廊、统一的坡顶与天窗等典型民国优秀民居类建筑特征。

　　整治内容：开工建设整个风貌区整治出新工作，保留历史建筑16栋，立面出新、拆除周边违章及破旧建筑、功能置换、统一挂牌、改善环境，增加公共空间，提升中山东路沿街的街道景观。

　　5、东大北京东路沿线风貌区（国家级文保单位）

　　位于北京东路与学府路之间，该风貌区中的东南大学校区曾是六朝宫苑的遗址，明朝南京国子监的校址，民国时期国立中央大学所在地，建筑群以西方古典建筑样式为特点。

　　整治内容：保护梅庵、五五楼、大礼堂、健雄院、中大院、老图书馆、体育馆等文物建筑8栋，保留历史建筑3栋，9月底完成拆除周边违章及破旧建筑、建筑立面出新、统一挂牌，展露历史风貌，提升城市景观，形成集学术氛围与民国特色于一体的风貌区。

　　6、百子亭片风貌区（重要近现代建筑名录）

　　位于玄武区百子亭路和傅厚岗路之间，建于20世纪30年代，占地1.37公顷，曾有多名***将领和文化名人在此居住（徐悲鸿旧居、傅抱石旧居、王世杰公馆、桂永清公馆、段锡朋公馆等）。

　　整治内容：启动整个风貌区整治工作，10月份完成风貌区西南片一期整治保护工作，拆除周边违章及破旧建筑、展露历史风貌，提升城市景观，整治出新后统一挂牌。

　　7、桃源新村片区（重要近现代建筑名录）

　　该风貌区在桃源新村路以北、梅园中学以东、竺桥村以西、竺桥路以南，占地约2.6公顷，共有26幢民国建筑。

　　整治内容：保留26幢民国建筑、非历史建筑21幢，11月底完成拆除违章及破旧建筑、建筑立面出新、功能置换，统一挂牌。

　　白下区：6处建筑3片风貌区

　　1、国民政府财政部旧址（市级文保单位）

　　位于中山东路128号，现为南京军区联勤部所在地。该建筑建于1940年，建筑面积10268.8平方米，为现代建筑，整体设计为传统的中国四合院，主体格调中西合璧，体现了拜占庭式建筑风格。现大门两侧建筑表面已破旧，底层开设了店铺，建筑结构可能存在隐患。

　　整治内容：9月底完成大门及两侧建筑统一出新；底层店面统一整治；整治后统一挂牌。

　　2、南京大华大戏院（省级文保单位）

　　位于中山南路67号，现为大华电影院所在地。该建筑是我国著名建筑大师杨廷宝先生早期的作品之一，戏院是当年我市标准最高、规模最大的戏院，戏院门厅的圆柱、栏杆、天花、灯具及观众厅的台口花饰等均采用了民族传统式样，具有浓郁的中国风格。

　　整治内容：9月底完成建筑立面出新，整治周边环境，整治后统一挂牌。

　　3、太平南路沿线片风貌区（重要近现代建筑名录）

　　位于太平南路与建康路沿线，重点建筑包括基督教圣公会圣保罗堂（现为基督教圣公会圣保罗堂）、中南银行南京分行原址（交通银行办事处）、上海商业储蓄银行（中国工商银行城南办事处）、中华书局旧址（古籍书店）等。

　　整治内容：分别于9月底、11月底完成周边建筑立面出新，改变相临建筑色彩和风格，整治周边环境，整治后统一挂牌。

　　4、复成新村风貌区（重要近现代建筑名录）

　　该风貌区位于常府街申家巷东侧、马路街西测，占地面积1.35公顷，始建于1930年，有三条各约140米的街巷。邱清泉、黄维、杜聿铭等人曾在此居住，曾是中共南京地下党办事处、韩国抗日办事处所在地，有较高的历史价值，为民国时期高级住宅区的代表。

　　整治内容：功能置换、拆除违建、整治环境、统一挂牌，9月底初步建成。

　　5、慧园里风貌区（重要近现代建筑名录）

　　该风貌区位于太平南路慧园街北侧，占地面积0.94公顷，始建于上世纪30年代。原为***将领及资本家的住所，风貌区内有一条长约400米巷子，两旁现存建筑22栋，类型多样、整体风格静谧安宁。

　　整治内容：拆除违建、立面出新、整治环境、统一挂牌，9月底初步建成。

　　鼓楼区：5处建筑2片风貌区

　　1、国际联欢社旧址（省级文保单位）

　　位于中山北路249号，现为南京饭店所在地。建于1933年，建筑为三层钢混结构，现状保存良好，为近代优秀建筑，具有重要历史价值。

　　整治内容：9月底完成拆除主体建筑上广告牌，建筑立面出新、调整沿街门面房外部色彩，使之与主体建筑风格、色彩相协调；整治空调管线；整治后统一挂牌。

　　2、国民政府立法院、监察院旧址（省级文保单位）

　　位于中山北路105号，现为军人俱乐部所在地。建于1935年，为当时的国民政府立法院，许多重要历史事件曾在此发生。主楼宫式屋顶保存完好，有彩画及细部装饰，建筑风格为中国宫殿式。

　　整治内容：12月底完成拆除主体建筑上的广告牌，拆除周边违章及破旧建筑、整治空调机位及管线；统一设计沿街商店风格；整治庭院和周边环境；立面出新、统一挂牌。

　　3、中国国货银行旧址（省级文保单位）

　　位于中山路19号，现为南京新街口邮局所在地。建于1935年，六层钢混结构，为新民族建筑形式，综合现代建筑之趋势而不失中国传统之风味，是我国早期建筑师奚福泉设计，现保存完好，保持了原有的建筑风格。

　　整治内容：9月底完成拆除屋顶及后侧加建房屋，恢复原建筑面貌；立面广告牌整理；隐蔽布置空调及管线；外墙清洗出新；整治后统一挂牌。

　　4、马林医院旧址（省级文保单位）

　　位于中山路321号，现为鼓楼医院院史陈列馆所在地。建于1892年，原为基督医院，以第一任院长马林而得名，现外部整修完善，保存完好，是外国人在南京创办的第一所西式医院，也是鼓楼医院具有悠久历史的实物见证。

　　整治内容：建议列入2009年整治计划，当前可挂牌。

　　5、颐和路公馆第12街区风貌区（重要近现代建筑名录）

　　位于宁海路和江苏路之间，占地3.9公顷，目前是全国规模最大，保存最完整的民国建筑群，第12片区是颐和路公馆区保护性改造的试点片区。

　　整治内容：按照颐和路公馆区第十二地块环境整治规划实施；拆除片区综合整治范围内的影响历史风貌的搭插建和破旧建筑；整体保护传统格局和空间尺度；置换功能，提升品质，营造高品质的城市文化街区；9月底全面完成整治后统一挂牌。

　　6、南大小粉桥沿线风貌区（重要近现代建筑名录）

　　位于南京大学鼓楼校区东南角，广州路与汉口路之间。风貌区占地5.8公顷，建于19211930年，原为金陵大学校址，由美国测绘师、建筑师规划设计，建筑体现了典型的中国北方官式建筑特征，具有重要的文化和历史研究价值。

　　整治内容：08年以风貌区内陶园南楼重要近现代历史建筑整治保护为重点，11月底完成整治后挂牌。

　　下关区：4处建筑

　　1、中国银行南京分行旧址（省级文保单位）

　　位于大马路66号，现为南京水文勘测站所在地。建于1923年，该建筑是西方古典式样在南京的早期实例，建筑艺术价值高，塔楼形式独特，建筑细部精巧别致，景观作用突出，现保存完好。

　　整治内容：9月底完成立面清洗出新，整理主体建筑外部电线，调整相临建筑色彩和形象与主体建筑相协调，整治后统一挂牌。

　　2、江苏邮政管理局旧址（省级文保单位）

　　位于大马路62号，现为南京市邮政机械厂所在地。建于1918年，是南京目前保存比较完好的规模较大的西方古典式建筑作品，构图严谨，造型宏伟，建筑细部精巧别致，有中央穹顶与凉亭，具有较高的历史、艺术价值。

　　整治内容：立面清洗出新；拆除主体建筑上广告；9月底完成整治后统一挂牌。

　　3、江南水师学堂遗址（省级文保单位）

　　位于中山北路346号，现为挹江门724所所在地。江南水师学堂创办于光绪十六年（公元1890年），是清末洋务运动的遗址。鲁迅先生于1898年4月考入该校轮机班学习，开始接触新思想。水师学堂民国后改为海军部办公地及海军军官学校、无线电学校、鱼雷***炮学校等校址。原有建筑仅剩总办提督楼、英籍教员楼、管轮班讲堂、轿厅及长廊，目前保存基本完好。

　　整治内容：恢复大门原样；整治英籍教员楼立面，减少广告牌使之与大门协调；整治恢复江南水师学堂东侧大门；周边环境整治；整治后统一挂牌，建议大门上部恢复海军部原字样，5月底完成整治后挂牌。

　　4、扬子饭店旧址（省级文保单位）

　　位于宝善街2号，现为下关区公安分局所在地。建于1912年，该建筑是南京下关开埠的产物之一，是民国初年一处重要的公共建筑，由英人柏耐登设计并主持建造。建筑主体为三层砖木结构，墙身均用明代城砖砌筑，外观古朴典雅具有较浓的异国浪漫情调，现保存完好。

　　整治内容：功能置换、拆除违建、立面出新、整治周边环境；隐蔽布置空调及管线并沿街立面整治；整治后统一挂牌，涉及到下关区公安分局搬迁，年内启动整治工作。

　　秦淮区：1处建筑

　　南京邮电局旧址（市级文保单位）

　　位于建康路110号，现为建康路邮局所在地。建于20世纪30年代，是南京最早的邮局，该建筑为西方古典形式的优秀作品，是西方古典风格传入中国的代表作品之一。

　　整治内容：立面出新，恢复建筑原有风貌；整治周边环境；9月底完成整治后统一挂牌。

　　（二）统一挂牌工作

　　以五一、十一为时间节点，完成两批共88幢重要近现代建筑直接挂牌工作。

　　五、责任分工

　　（一）市建委负责牵头组织重要近现代建筑和风貌区整治保护工作，负责制定整治计划，完成项目立项、方案审查、资金补贴、项目督查、考核验收等工作。

　　（二）市规划局负责重要近现代建筑保护规划、名录收集、公示等工作，并负责审批重要近现代建筑和风貌区建筑发生重大结构改变时的方案。

　　（三）市房产局负责核查产权、制定重要近现代建筑的修缮和使用管理规定，核实历史档案料，牵头制定挂牌实施方案，对现状条件和历史风貌条件保存较好的建筑优先挂牌。

　　（四）市市容局（城市管理行政执法局）负责拆除重要近现代建筑和风貌区建筑上设置的户外广告及擅自设置的店招、标志等外部设施，并依法给予行政处罚。

　　（五）市市政公用局负责重要近现代建筑和风貌区周边的道路、排水、照明及其附属市政设施的管理与维护监管工作。

　　（六）各有关区政府负责按要求筹措落实区级整治建设资金，就整治事宜和方案做好与各相关产权单位协调，按计划完成整治保护工作，按照基本建设程序办理相关建设手续，组织、推进整治保护工作，确保整治任务按期优质完成。

　　六、整治实施计划

　　（一）前期准备

　　2007年12月1日2008年2月20日，各区完成整治调查摸底，上报计划；

　　2008年2月20日3月31日，各区完成整治方案、概算编制等前期工作。

　　（二）整治保护

　　2008年5月底前完成江南水师学堂遗址和中央通讯社旧址整治出新挂牌工作；

　　2008年9月底前完成国际联欢社等一批整治工作量较小的重要近现代建筑和风貌区整治保护工作；初步完成复成新村、慧园里风貌区整治出新工作；

　　2008年11月底前完成中华书局旧址、桃源新村风貌区等一批整治工作量较大的重要近现代建筑和风貌区整治保护工作；

　　2008年开工建设扬子饭店旧址、梅园新村钟岚里风貌区整治保护工程。

　　（三）统一挂牌

　　2008年3月1日4月30日，完成第一批24处国家级保护的重要近现代建筑挂牌。

　　2008年5月1日9月30日，完成第二批***处重要近现代建筑挂牌。

　　七、资金政策

　　2008年南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区整治保护经费为2000万元，整治保护资金按照市区共担、区里为主、项目平衡、多方筹措原则组织实施，主要保护费用由有关区政府负责筹集运作，市级资金政策采用定额补贴与以奖代拨形式。

　　（一）定额补贴部分：单栋建筑10万元，风貌区30万元，项目启动时即安排。

　　（二）以奖代拨部分：整治保护完成后，由市建委根据各区实际完成工作量、项目总投资和整治效果确定具体补贴金额。

　　（三）挂牌费用市整治保护专项资金负责安排。

　　***：1、2008年南京市重要近现代建筑及风貌区整治计划表

　　　　　2、2008年南京市重要近现代建筑挂牌名单