关于深入组织开展春节及两会期间安全生产大检查的通知

　　 南京市秦淮区人民政府办公室文件

　　秦政办发〔2014〕4号 

　　关于深入组织开展春节及“两会”期间安全生产大检查的通知 

　　各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　　　根据全国和省市安全生产电视电话会议精神，确保春节及两会期间安全稳定，经区政府研究，决定在全区开展“一节两会”期间安全生产大检查。现将有关事项要求如下：

　　　　一、目标任务

　　　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及国家和省市关于安全生产的决策部署，强化“红线”意识、“底线”思想，坚持条块结合、属地为主的原则，深入开展全国、全省“两会”和春节期间安全生产大检查。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为，建立和完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范重特大安全生产事故，确保“一节两会”期间安全生产形势稳定。

　　　　二、组织领导

　　　　成立全区安全生产大检查领导小组，组长由区政府分管区长、区安委会主任担任，副组长由区安委会副主任担任，成员由区安委会各成员单位分管负责人组成。区政府分管领导分别牵头组织各行业领域安全生产大检查工作。各街道、各部门、各直属单位党政一把手总负责，开展本地区、本单位安全生产大检查。

　　　　三、时间安排

　　   ?2014年1月下旬至3月中旬。

　　　　1、自查自纠阶段（1月下旬—2月中旬）。对各类生产经营单位和人员密集场所要安全措施落实情况进行全面自查，发现隐患及时整改。

　　　　2、督查整改阶段（2月下旬—3月中旬）。各街道、各部门、各单位要在企业自查的基础上，组织对本地区、本行业领域安全生产大检查开展情况进行督查，对事故易发多发的企业和行业领域开展重点检查。认真分析、及时解决、***整改大检查中发现的问题。

　　　　四、检查范围

　　　　全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出夫子庙景区、新街口商圈等重点区域，突出消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、生产型企业等重点行业领域，突出商场市场、文化旅游景点、易燃易爆单位、地下公共场所、厂中厂、油气管道等重点单位部位，突出第28届秦淮灯会安全保障工作落实。

　　　　五、检查内容

　　   （一）认真贯彻落实******、李克强***等中央领导同志***精神以及省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署情况。

　　   （二）全区各级各部门实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作体制机制情况。

　　   （三）落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，对查出的问题和隐患整改情况。

　　   （四）针对节日期间车流、人流和物流高峰期，相关部门和单位应急预案制定落实情况；街道（夫管局、街区办、园区办）与企业衔接应急预案，建立联动机制情况。

　　   （五）重点行业领域安全生产情况

　　　　1、消防：加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故。严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。开展第28届秦淮灯会安全隐患大排查、大整治，确保各项组织工作安全有序。

　　　　2、建筑施工：以预防坍塌、高处坠落事故为重点，强化建筑施工安全大检查。严格建筑施工现场管理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等专项方案、以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。

　　　　3、危险化学品：隐患排查治理和专家检查制度落实情况；涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况；重大危险源监控措施落实情况；企业动火、进入受限空间等八大作业规章和检维修管理制度落实情况；穿越公共区域的危险化学品输送管道安全责任落实情况。

　　　　4、烟花爆竹：根据省安监局、省公安厅、省交通运输厅和省工商局《关于认真做好节日期间烟花爆竹安全监管工作的通知》要求，全面检查春节和元宵节期间相关部门联合开展烟花爆竹安全督查检查情况；批发企业负责人、安全管理人员持证上岗情况；仓库防雷防静电等安全设施使用情况；专店、专柜依法经营情况；储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。

　　　　5、交通运输：加大交通安全监管和执法力度，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为。强化旅游景点的安全检查措施。

　　　　6、其他：民爆物品、特种设备、机械制造、电力等行业领域也要根据事故防范的特点和重点，制定针对性检查方案，加强安全监管。

　　　　六、工作要求

　　　　1、加强领导，明确责任。当前，全国安全生产形势依然严峻，部分地区相继发生多起重大事故，影响了社会的安全稳定，也影响了党和政府的形象。全区各部门、各单位要认真吸取吉林长春“6.3”特大事故、山东青岛“11.22”特大事故以及香格里拉“1.11”火灾事故、浙江温岭“1.14”重大火灾事故深刻教训，切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性。这次大检查，是今年安全生产工作的开局任务，也是对去年大检查的“回头看”。各街道、各部门和各单位要结合实际，抓紧制定方案，成立工作班子，强化领导，细化目标，明确责任，加强督导。坚决克服厌战情绪，把这次大检查作为贯彻******一系列指示精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重点措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。

　　　　2、创新方式，严格检查。按照省市有关要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，运用好“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）、“专家问诊”等方式开展检查。严格执行检查工作责任制，对查出的问题***督办、限期整改，确保大检查做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。同时，发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全、关爱生命”的氛围。

　　　　3、加强值守，突出防范。各街道、各部门和各单位要高度重视“一节两会”期间带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度。认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好“一节两会”期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。

　　　　4、强化监督，注重实效。各街道（管办、园区）、各部门、各直属单位要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加大督导督查工作力度，采取有力措施，严格责任追究，严厉事故查处。对在大检查中责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底的街道和单位，要严肃追究相关领导责任；对隐患排查整治、查纠不力的生产经营单位，要依法从严进行处罚，对期间酿成事故，造成严重后果的，要依法依规严肃追究企业、相关街道、监管部门的责任。

　　　　5、完善预案，及时应对。要完善安全生产事故应急预案，明确响应程序和应对处置措施。加强对安全生产重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导，确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。切实加强应对雨雪冰冻天气和突发情况的监测预警工作，完善信息共享和应急联动机制，切实提高事故防范和应急处置能力，确保我区“一节两会”期间安全生产形势平稳。

　　南京市秦淮区政府办公室

　　2014年1月20日

　　附：春节及“两会”期间安全生产大检查安排表

　　　　安全生产事故隐患汇总表

　　 南京市秦淮区人民政府办公室        2014年1月20日印发

　　              秦淮区春节及“两会”期间安全生产工作检查安排表

　　日期

　　时间

　　检查重点

　　被检查单位

　　参加检查部门

　　带队区政府领导

　　1.20—1.31

　　具体时间由带队领导确定

　　建筑行业

　　在建工地

　　住建局（建设）牵头，监察局、住建（房产）局、安监局、征收办、相关开发公司、消防大队参加

　　孙小忠

　　戴  新

　　食品药品安全

　　卫生医疗机构、餐饮单位

　　药监局牵头，监察局、卫生局、工商分局、环保局、相关街道参加

　　张  敏

　　商贸企业、特种设备（电梯）

　　新街口商贸等重点监管单位、消防监管重点单位

　　商务局、质监分局牵头，监察局、安监局、工商分局、新管办、相关街道、消防大队参加

　　薛凤冠

　　教育、民政、卫生系统

　　区内中小学校和养老院、社会福利机构

　　教育局、民政局、卫生局牵头，监察局、公安分局、安监局、消防大队、相关街道参加

　　孙百军

　　夫子庙景区、旅游文化娱乐场所

　　夫子庙景点设施、水游城、水平方、区内公共娱乐场所

　　文化局牵头，监察局、公安分局、安监局、旅游局、夫管办、消防大队、相关街道参加

　　何素玉

　　高新园区

　　高新园区重点企业

　　高新园区牵头，监察局、安监局、质监分局、消防大队参加

　　夏东宁

　　工业企业、重点消防部位

　　安全生产重点监管单位、消防重点监管单位、危化品重点单位

　　安监局牵头，监察局、发改局（经信办）、质监分局、相关街道、消防大队参加

　　裴清海

　　环境综合整治安全、烟花爆竹安全

　　渣土车运输企业、拆迁工地、烟花爆竹临时销售点

　　城管局牵头，监察局、公安分局、安监局、拆迁办、消防大队、交警大队、相关街道参加

　　蒋兆友

　　注：1、各参加检查部门要按照统一部署，各司其职、各负其责，督促生产经营单位落实好安全生产责任制；

　　　　2、各牵头单位要按照带队领导要求，确定检查时间、检查单位，并认真组织相关部门做好检查工作；     

　　　　3、各牵头单位请在联合检查结束第二天，将《安全生产事故隐患汇总表》报区安委办；

　　　　4、区安委办联系电话：52651195。    

　　                       安全生产事故隐患汇总表

　　序号

　　隐患单位

　　名称

　　隐患单位

　　地点

　　隐患情况

　　简要说明

　　整改

　　期限

　　防范措施

　　责任

　　单位

　　监管

　　单位

　　属地

　　街道

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　7

　　8

　　9

　　填报单位：（盖章）              填报日期：          填报人：          联系电话：