对区政协十四届五次会议第E099号提案的答复

                                                 办理结果：解决或采纳

                                                             主动公开

对区政协十四届五次会议

第E099号提案的答复

袁希蓓委员：

您提出的E099号“关于对标《上海养老服务条例》完善杨浦智慧养老服务的几点建议”的提案收悉，非常感谢您对杨浦区养老服务工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，在局分管领导的主持协同下，针对提案中的建议，我们严格落实办理责任，通过深入研讨的方式，进一步对提案所提意见和建议进行认真分析，结合实际办理意见，努力促进问题解决、推动工作进步。

二、提案建议答复

针对您提案中反映的问题和提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，我们提出以下答复意见：

（一）着眼老年人的刚需和痛点，针对性地发展技术和服务

一站集合全市养老服务信息，便捷获取相关咨询。目前，上海已运用互联网、大数据技术，搭建了线上的“上海市养老服务平台”，汇聚了全市养老服务机构的详细信息，实现了养老服务机构一屏查询。为便于老年人的查询和使用，上海市民政局于今年推出“智能相伴计划”。“智能相伴”主要应用于社区、机构和居家等三类场景中，利用电视机、音频设备、触摸屏、机器人等智能化、信息化设备，为老年人提供视频、图像、音频等智能互动服务，让老年人便捷获取养老服务信息。当前，市民政局已先期开发了上海市养老服务平台“电视版”，依托IPTV和智能屏设备为老年人提供智能相伴服务。截至2021年4月底，我区“智能相伴”服务场景项目完成903户，其中新增303户。根据排摸情况，我区还有722户安装需求，下一步将积极对接需求，按时间节点积极落实安装工作。

尊重老年人主体意愿，提供个性化改造服务。目前，上海正在试点推广适老化改造项目，老龄化程度较高的杨浦有六个街道入选。从2019年开始，适老化改造试点工作以“市场化+”思维全面开展，由政府搭建平台并委托第三方企业运营，进行供需配对，主体双方是服务商与老年家庭，是政府监督管理下的市场行为，既对困难老人提供保障，又兼顾为有消费能力的老人提供个性化服务。进入补贴范围内的适老化改造服务与产品，按玄关、卫生间、厨房、客厅、卧室、阳台、过道等七大生活场景进行分类，60余项产品基本全覆盖了老年人居家生活。一些智能化设备也是适老化改造的重点，如马桶智能辅助升降器，可以帮助老人独立如厕时起坐。如卫生间滞留探测仪，智能分析动态红外图像，当老人在红外探测区域超过设定的时间范围时，即触发报警给家属。如环境安全系统，监控老人最容易遗忘的关火、关煤气、关门、关水等事件，提升居住安全。截至2021年4月底，第一批试点街道（控江路街道和江浦路街道）居家环境适老化改造项目申请户数为155户，其中104户已完成***评估，32户已完成施工验收。区民政局已召开第二批试点街道项目推进会，督促各试点街道积极开展前期准备工作。下一步，区级媒体会配合各试点街道加大对该项目的宣传力度，将改造优秀案例进行线上展示，使更多有改造需求的老年人能对改造效果更有信心，积极提出改造申请。区民政局也将继续积极探索，调动各方力量参与，多渠道提升老年人支付能力。如，尝试引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠资金，多渠道筹资支持适老化改造项目，扩大老人受益面。

打通机构、社区和居家三大养老场景，建设多层次养老服务体系。2020年上半年，市民政局梳理形成了首批12个智慧养老应用场景需求，并在部分区试点开展智慧养老场景应用，包括智能化医养照料社区综合应用场景、老年人紧急救援场景、老年慢性病用药场景等场景。为响应市局号召，杨浦区控江路街道目前正在试点开展智能化医养照料社区综合应用场景。该项目依托海豚智能管理平台，通过建设医、防、养、护、食和康等6个“智能化全覆盖照料社区”（IACC），基于物联网、人工智能和大数据等智能化技术建成数字养老骨干网，满足社区全龄段老人15分钟医养照护服务“所想即所得”的全天候需求。

（二）注重服务配套，构建服务闭环

为打通智能化时代养老服务的“最后一公里”，更好完成智慧养老线上与线下的融合，上海积极推行养老顾问服务，在全市各区设立了养老顾问点，并要求各点位配置相应的养老顾问员。养老顾问员可以视作养老服务的免费“推介人”，通过点对点、一对一地沟通、交流，为老年人更好地选择养老服务提供智力支持，给出合理化建议，让老年人在智能化时代能够共享政策红利。目前，我区的养老顾问点共有324家，养老顾问员合计349人，基本做到全区覆盖。此外，我区现有20余名专职关爱员及500余名志愿助理关爱员，这些关爱员每日通过电话、***走访等形式关心区内独居老人的生活起居，给予了独居老人一份来自社区的关怀和温暖。为更好调动各方力量关心关爱特殊老年群体，并实现对独居老人和纯老家庭等特殊老年群体的全区覆盖，我区长海路街道正试点开展“时间银行”项目，希望通过“以时间换时间”的志愿服务形式，招募更多的年轻人和新老人加入到老年照护的社会行动中来。下一步，区民政局将指导街道总结试点经验，扩大志愿者的招募范围，加大对民主党派党员的宣传力度，争取形成一股全社会出力、多党派合力的老年志愿服务风气。

（三）弘扬传统文化，体现孝亲人文

目前，为贯彻***印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，落实2021年市委市政府为民办实事项目任务，市民政局已制定关于“开展100万人次长者智能技术运用提升行动”的工作方案。下一步，区民政局将在已创建为“公益基地”的各类养老服务机构及场所中统筹协调相关资源，组织开展针对老年人智能技术运用的线下授课，并通过“公益上海”平台上的长者数字生活“随申学”工作模块对活动开展情况进行记录。为配合实事项目的落地，区民政局正积极开发相关教材。区福利院已先行探索开设了“玩转微信”智能手机课堂，手把手地教老人学习如何使用微信，还贴心地为老人编制了专门的上课教材——微信手册，并获得2020年上海市“我为养老护理献一计（技）”活动优胜奖。同时，灵活运用“时间银行”、“老伙伴计划”、“老吾老计划”等项目资源，多种渠道引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会，享受到智能技术所带来的便捷。

最后，再次感谢您对杨浦区养老服务工作提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

                                                                                                                                                                                                  2021年5月20日

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承办人姓名：王嘉伊                   联系电话：25017710