河池市宜州区人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作情况汇报

河池市宜州区人力资源和社会保障局

2021年法治政府建设工作情况汇报

我局以***新时代中国特色社会主义法治思想为指导，贯彻落实中央、自治区、河池市《法治政府建设实施纲要》、《河池市法治政府建设实施方案》，依据《2021年宜州区法治政府建设工作要点》进行决策部署，加快推进法治政府建设，各项工作取得明显成效，为人社局各项工作发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

    (一)强化领导，统筹推进法治政府建设工作。局领导班子高度重视法治建设工作，切实把法治建设工作摆在重要日程，与主管业务工作同部署、同规划、同考核。我局成立了以局长为组长，其他分管领导和二层机构主要负责人为主要成员的人社局法治政府建设领导小组，统筹协调、指导推动法治政府建设各项事务，推动工作开展。

   （二）加强学习，注重队伍法治思想建设。学习法律法规，每年定期开展《宪法》学习日活动，每季度开展政策法规专题学习。认真研究涉及本局各项业务的法律规定，组织干部职工一起学习《公务员法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《农民工工资支付条例》等，对学法用法活动常抓不懈，规范法治政府建设工作。

(三)细化目标，着力推动法治政府建设。按照《2021年宜州区法治政府建设工作要点》的要求， 我局全面开展工作，逐项推进，定期检查，基本完成工作要求目标。一是单位职能更加理顺。通过机构改革，进一步优化了机构职能配置，对职能相近的部门进行整合、精简和规范，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、责权明确清晰的组织架构，推动了行政机关效能建设。二是行政决策更加科学。对重大执法决定进行法制审核，合法性审查率100%。今年以来没有发生与法律法规相矛盾现象。全面落实政府法律顾问工作制度，除了按照要求聘请法律顾问，本单位实行了公职律师制度，目前有2名公职律师参与单位重大执法事项的法制审核工作，我局执法人员38名，法制审核人员达到本单位执法人员总数的5%。三是行政执法更加规范。严格行政执法“三项制度”工作，根据《做好宜州区2021年优化营商环境法治保障推进行政执法“三项制度”相关工作的通知》要求，完善我局事前公开的相关事项，将行政执法人员信息，权责清单、行政裁量权使用规则以及裁量基准予以公开。严格事中公开，执法时按规定着装，佩戴标识，主动告知当事人执法事由，依据，权利等。依法事后公开，做好双公示工作，在做出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内，其他执法决定做出之日20个工作日内在政府门户网站公开相关执法信息，今年，我局执法信息公开122件。我局建立了法制审核小组，制定本单位重大执法决定法制审核目录清单，严格法制审核内容。深化综合行政执法改革，规范劳动监察检查，工伤调查认定，社保征缴等执法活动。加大综合执法范围，提高综合执法水平。进一步完善执法程序，规范执法行为，严格执法责任，

（四）落实责任，确保法治政府建设目标实现。按照区法治政府建设工作要求，分解了法治政府建设目标任务，明确了各项工作任务、标准要求和完成时限等，并落实分管领导和具体责任人;制定了《2021年人社局“谁执法谁普法”责任清单》明确了各责任股室和二层机构的宣传内容、责任人、考核标准等，实行年初有目标，平时有监督、年终有总结的管理制度。我局先后召开了人社局法治政府建设领导小组会议，人社局法治政府建设暨“谁执法谁普法”推进会议，人社局法治政府建设示范创建工作推进会议等，部署推进法治建设各项工作。由政策法规股不定期督促任务、督促进度， 协调组织推进法治政府建设工作。

二、当前人社系统推进法治政府建设工作面临的主要问题

当前人力资源社会保障形势面临新的压力和挑战：一是就业技能结构性矛盾依然突出，劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍较为突出。受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，职工利益诉求日益多元，由于对政策不够了解，不当维权、盲目上访案件数量有上升趋势，构建和谐劳动关系任务更加繁重。二是用人单位和劳动者因工伤认定争议提起复议和诉讼案件数量攀升。由于工伤预防机制尚未完善，部分私营企业、个体经济组织法律观念淡薄，规章制度不健全，未为职工参保缴费，劳动安全保护设施缺乏，导致工伤案件频发。但工伤案件“认”与“不认”的自由裁量权较大，同一案件在不同地区、不同机关、不同层级人民法院裁决结论不一，给法制工作带来一定挑战。三是随着供给侧结构性改革带来的企业成本降低、社保费率降低，社保基金征缴难度加大。社保基金监督管理难度增加，补缴政策准入管理有待加强，社保经办管理水平有待提高。国有企业职工社保遗留问题包袱沉重，不同群体要求社保待遇“一碗水端平”诉求尖锐，个别群众缠访、闹访现象突出。

三、下一步推进法治政府建设的工作思路

（一）全面加强本系统依法行政能力建设。进一步完善科学、民主、依法的行政决策机制，进一步提高我局规范性文件制定水平。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推动行政执法责任制有效落实。加强本系统领导干部和职工普法宣传和专题学习，切实提高人社系统依法行政能力和应对突发公共危机能力，增强防范和化解社会矛盾能力。

（二）多管齐下开展政策宣传。针对当前人社政策宣传仍不到位，部分群众对人社政策一知半解，甚至误读偏信进而盲目信访的情况，切实创新政策宣传手段，推进政府信息公开工作常规化、规范化，通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体进行宣传等形式，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使人社政策更加“接地气”入民心，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。

（三）多措并举***信访难题。坚持分类指导，厘清诉访分界。改变“信访包治百病”的思维定势，引导群众通过劳动保障监察、调解仲裁、行政复议、申诉等方式合法合理维权，实现“诉访分离”，多管齐下化解社会矛盾纠纷。

（四）有的放矢化解劳资纠纷。加紧推进劳动保障监查工作，落实属地责任，强化劳资纠纷化解处置工作，特别是严厉打击恶意欠薪犯罪行为。对欠薪问题突出的劳密集型建筑、加工制造、餐饮服务等行业进行重点巡查。联合行业主管部门采取有力措施督促落实建设领域工人工资分账管理实施细则和工人实名制管理。继续大力促进劳动人事争议仲裁院建设，将劳动争议调解工作向基层延伸。加大各级劳动争议调解仲裁工作力度，提高调解结案率，力促劳动争议案结事了、息诉罢访。

                        2022年3月9日