文字解读菏泽市应急管理体系十四五规划的政策解读
近日,菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市应急管理体系“十四五”规划》(以下简称《规划》),现将主要内容解读如下:
一、起草背景和过程
为深入贯彻******关于应急管理工作一系列指示精神,扎实做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作,统筹推进我市应急管理事业高质量发展,有效维护公共安全和社会稳定。根据《“十四五”国家应急体系规划》《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划(2020-2030年)》《菏泽市突发事件应急保障体系建设规划(2021-2030年)》和《菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,依据“三定方案”,市应急局代市政府起草了《菏泽市应急管理体系“十四五”规划》。《规划》编制过程中,广泛征求了市直有关部门、各县区人民政府、社会公众意见,并充分吸收;组织召开专家评审会;市司法局出具了合法性审查意见;经市政府常务会议审议通过。
二、编制意义
随着经济社会快速发展和产业调整加速推进,健康生活和安全发展已成为全市人民的重要诉求,客观上对安全发展、综合减灾和应急管理提出了更高的要求。未来5年,我市安全生产形势依然复杂严峻,自然灾害风险呈增加趋势,社会公众整体安全意识有待增强,自防自救能力有待提升。《规划》是机构改革后,应急管理领域的第一个五年规划,也是“十四五”时期全市应急管理、安全生产和综合防灾减灾的总蓝图、总纲领,对推进应急管理事业高质量发展具有重要意义。
三、主要内容
《规划》分为五大部分:
第一部分指导思想,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以******关于应急管理体系和能力建设及安全生产***和视察山东、视察菏泽******精神为指引,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,围绕打造“231”产业体系,实现“后来居上”这一目标,统筹发展与安全,以防范化解重大公共安全风险为主题,以推进应急管理体系和能力现代化为主线,以改革创新为根本动力,着力完善应急管理体制机制,全面提高公共安全保障能力,切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定,为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
第二部分主要目标,到2025年,全市基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。自然灾害防御能力明显提升,本质安全能力全面提高,发展安全保障更加有力,安全生产、防灾减灾救灾形势趋稳向好,各类事故总量持续下降,全社会防范应对灾害事故的能力显著增强。
第三部分主要任务(7个体系),即:完善应急管理体系;完善安全风险防控体系;完善自然灾害防治体系;完善应急救援力量体系;完善应急物资保障体系;完善应急医疗卫生保障体系;完善应急基础保障体系。
第四部分重点工程(10个分项工程),即:“智慧应急”信息平台建设工程;自然灾害风险调查和重点隐患排查工程;安全发展示范城市创建工程;应急物资储备工程;应急装备建设工程;重大突发公共卫生事件应急能力建设工程;防汛抗旱水利提升工程;森林火灾高风险区综合治理工程;地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程;应急广播体系建设工程。
第五部分保障措施(4项),即:加强组织领导;强化政策扶持;强化宣传培训;强化考核评估。
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