镇原县政府搭台企业唱戏群众受益***民间资本投入密码

　　近年来，随着中央限制地方融资渠道、收紧各类政府融资平台、抑制地方负债，地方政府正面临日益扩大的资金缺口。在此背景下，庆阳市镇原县为全力***民间资本在基础设施和公用事业建设领域“零投资”难题，坚持“走出去、引进来、广撒网”的招商思路，通过设立担保基金，以更少的财政成本，撬动金融资本，吸引人和文化传媒、居立公司、欣源公司等民间资本投入，起到 “四两拨千斤” 的作用。

　　首先，政府搭台。镇原县委、县政府立足县情实际，紧扣建设“活力镇原、法治镇原、诚信镇原、文化镇原、绿色镇原”的发展战略，围绕“产业兴县、工业强县、开放活县、生态立县”的总体思路，立足区位条件，经过多方反复考察论证，出台了《关于深入推进民间投资工作的实施方案》，明确规定：除国家和省市明令禁止外，县属交通、水利、电力、医疗、教育、养老、文化、旅游、体育、石油天然气、电信、土地整治、社会公共公益事业、工业、科技等所有领域，一律对民间资本开放，不得单独对民间资本设置附加条件。并大力支持民间资本发起或参与设立民营银行、村镇银行等中小金融机构和中小企业信用担保公司等金融中介服务机构，为各类市场主体提供金融服务。

　　其次，企业唱戏。目前，已成功引进人和文化传媒有限公司，借势北石窟寺贯通东西、联结内外、市区近郊的区位优势和各类文化交相荟萃的历史底蕴，深度挖掘、有效整合一城、两河、三塬、四山、五道、六大文化、九大遗址、九处古建、十里砂岩洞穴的优越资源，打破思维定势，集中打造北石窟寺4A级大景区和茹河川区乡村旅游示范片带，按照“规划一步到位、适度超前，建设分步实施、有序推进”的思路，规划重点区域“七个板块”拟建项目26个，总估算投资10.5亿元；目前北石窟驿站和上善若水板块基本建成，完成投资2.8亿元，目前已试运行。成功引进庆阳市居立热力有限责任公司，实施镇原县城老城区和东区集中供热工程，建设热源容量为3台29MW锅炉，枝状供热管网，直埋冷安装敷设方式，投资1.44亿元，集中供热面积达到49万平方米。招商引进的甘肃欣盛节能技术有限公司，承建镇原县“西区新能源集中供热工程”项目，项目总投资1亿元，建设集中供热热源厂 3 座，一期规划集中供热面积 100 万平方米，敷设管网7.94 公里。本工程建成运营以后，其意义不仅仅是单纯地解决镇原县城西区居民冬季采暖问题，不仅能为城市提供稳定、可靠的优质热源，而且对于节约能源，改善大气环境，减少城市大气污染，有效利用城市空间等方面都具有重要作用。

　　最后，群众受益。北石窟寺文化生态旅游区建成后，可有效串联镇原“三池（太阳池、翟池、白马池）、三山（潜夫山、鸡头山、原峰山）、三寺（北石窟寺、石空寺、玉山寺）”和书画产业基地等周边景点，辐射带动沿线7个乡镇23个贫困村、4.5万贫困人口、20万群众增收致富。县城集中供热和西区新能源集中供热工程建成后，可有效解决县城区4.5万居民的用热问题。

　　鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施建设和公用事业建设，具有“一举五得”的效应（有利于减少政府的直接财政负担；避免了政府的债务风险；有利于提高项目的运作效率；不需动用政府投入大量的人力物力，就可建成一些调产转型项目，从而有利于全社会生产力的提高；可以有效提升经济发展的活力），快速建成一批群众期盼、政府想建而一时无钱建设的民生工作，真正走出了一条“政府搭台+企业唱戏+群众受益”新路子。