县发改局农经股组织研判农业气象灾害风险预警及建议

随着我国自然灾害现象的频繁出现,造成农业生产方面的影响也非常重大,县发改局农经股组织全股室人员针对农业气象灾害风险进行了详细的研判，分析了农业气象灾害防灾减灾能力建设滞后原因,探讨了农业气象灾害防灾减灾的对策。

一、农业气象灾害以及农业气象基本特点

（一）农业气象灾害特点。农业是抵抗能力最弱的一个行业，农业气象包括暴风暴雪、干旱低温、霜冻冰雹、大雾沙暴、泥石流山体滑坡、森林灾害和水旱灾害，这些灾害给农业带来巨大负面影响。随着全球气候逐渐变暖, 恶劣天气时有发生,气象灾害这个比较敏感的行业对农业经济影响越来越大，对其健康发展带来重大的负面影响和作用。

（二）农业气象基本特点。我国农业气象基本特点一般来说被分为以下几个方面：一是国土面积辽阔,受灾害区域分布较广；二是农业气象灾害种类较多；三是气象灾害发生几率较高；四是气象灾害带来的损失较大。分布区域比较广主要体现在我国的东北和西北地区受旱灾影响很大,发生的几率也很高,在我国基本各个省市的农业都受到不同程度的气象灾害影响。另外,根据相关资料显示,我国随着气候逐渐变暖,恶劣天气情况时有发生,所以出现严重天气灾害比较多。

二、农业气象灾害防灾减灾能力滞后原因

（一）防灾减灾能力建设较救灾的被重视程度低。一是救灾是当前较为紧迫的任务,便于媒体报道，它以行动为方向,并且容易量化；二是取得应急救援相对容易,难以拒绝为突发的灾害提供援助;三是农业气象灾害发生往往具有不确定性，由于对各种趋势和估计损失缺乏有说服力的分析,因此农业发展方案往往忽略了防灾减灾能力的重要性。

（二）难以确保农户获取农业气象灾害相关信息。农户在制定农业防灾减灾决策时，通常需要政府提供相关灾害风险信息，而收集这类信息做起来却并非易事。尽管政府试图为某些农村社区收集并归档灾害数据,但常常存在工作间断或力度不够的问题。

（三）未能提供充足的基础设施和其他公共服务。基础设施本身就具备很多预防功能,但是否有效却取决于其质量，基础设施需要长期维护,如在雨季到来之前修补水利基础设施等。很多基础设施和私人措施必须共同发挥作用，以实现有效预防，如低洼地带农户将房屋地基加高以防止洪水来袭,但同时又打井取水灌溉稻田而引起地面下陷，尽管农民清楚这样做的后果,但如果政府不能提供水利基础设施,他们也别无选择。因此,个人采取的预防措施还取决于政府作为或不作为。

三、农业气象灾害的防灾减灾对策

（一）发展农业须充分利用气候资源。气象科学与社会生产力发展的关系极为密切,而农业与气象的关系就更为紧密。当前,各种专业户对发掘气候资源、了解当地气候特点，掌握其变化规律、合理充分地利用当地的气候资源、避免和减少灾害性天气带来的损失有着空前的积极性。在农业生产中除了解日常的天气预报、安排好农事活动外,有关耕作制度的改革、作物的合理布局、新品种的引进等都必须考虑当地气候条件，以减少盲目性。

（二）粮食安全离不开气象服务保障。粮食产量、品质和种植结构与气候条件密切相关,要充分利用有利的气候条件,科学指导农业生产，提高农产品产量和质量,确保粮食安全和农业可持续发展。要建立粮食安全气象预警系统,进一步加强农业气象灾害预警评估和粮食户存量预报工作，减轻气象灾害对农业生产造成的损失，确保粮食安全生产，为新农村建设奠定坚实基础。

（三）发展现代农业离不开气象信息。气象信息是发展现代农业不可或缺的重要信息，要加快建设新一代农村气象专用警报网系统，开展气象信息进农村工程建设。要加快建设依托气象业务系统的突发公共事件应急信息发布平台, 建立畅通的气象信息服务渠道。要以气象警报、广播、电视、报刊、互联网、手机短信等多种形式及时发布气象灾害预报警报信息, 扩大气象信息的公众覆盖面，为建设发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供及时而优质的气象服务。

（四）加强气象灾害调查并把握特点。对各个地区的气象灾害分布情况要进行仔细调查,调查结果需要高度精确，通过当地气象局历年资料进行分析得出相关结论，建立科学有效的农业发展政策，从而使农业气象的灾害适应能力发挥到极致。农业气象灾害能力对于个人以及社会来说都有着潜移默化的影响,所以也就需要适度的潜力对其进行具体的描述,充分把握好气象灾害发生的特点。

（五）建立数据库分类整理更新数据。农业的相关政策是由政府决定的，具有比较大的主观能动性和积极性,在对气象灾害的防灾减灾资金方面有大量的资金投入力度,从而培养好专业人才来对防灾减灾技术进行具体的探讨和研究。在此基础上建立资料数据库,根据不同的地区进行不同程度的危险划分,并且定期对调查的资料进程分类整理和更新。

（六）加强气象灾害防御体系的建设。目前，气象灾害监测预警体系还不够健全,气象灾害预报预测准确率还不能满足防灾减灾需要,气象灾害预警服务针对性以及对气象灾害防范抵御能力仍然不强,这就必须大力加强气象防灾减灾能力建设。要提高气象预测预报准确率，开展特色农业、生态农业、设施农业和规模农业等现代农业的干旱、低温冷害、高温逼熟和农用天预报，特别是要着力加强气象灾害综合预警平台建设,建立完善由各级政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应系统,建立健全气象灾害综合防御体系和管理机制，进一步健全防灾减灾工作协调机制,形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对农业灾害的新格局。