构建新发展格局迎来强劲利好济南担纲节点枢纽未来可期

每年的政府工作报告都备受社会各界关注。通读今年的政府工作报告，在今年经济社会发展总体要求中，“加快构建新发展格局”是重要一环。并且，报告中提出的“坚定实施扩大内需战略”“畅通国民经济循环”“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”“深入实施创新驱动发展战略”等一系列有力措施，更是进一步释放出加快构建新发展格局的“强劲利好”，令人印象深刻。

视线延展，近年来，济南主动服务和融入新发展格局，着力打造国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽，“促消费”“扩内需”“强外贸”“抓创新”多措并举，取得了一系列发展新成就，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的进程中作出积极贡献，“国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽”已然蓬勃起势。

发展无止境，春风启新程。在政府工作报告释放出加快构建新发展格局的“强劲利好”背景下，济南主动服务和融入新发展格局、打造“节点”“枢纽”的新未来令人倍感期待。

扩内需：力促消费、激发活力，为加快构建新发展格局打下坚实基础

构建新发展格局，国内大循环是主体。而进一步扩大内需、提振消费，对畅通国内大循环而言可谓意义重大。从这个维度思考，也就不难理解为何今年的政府工作报告明确提出要“坚定实施扩大内需战略”，并为此明确了“推动消费持续恢复”等一系列措施。

作为国民经济循环的重要组成部分，消费的重要性不言而喻。只有消费活力十足，“循环”才能动力澎湃。近年来，在加快打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽的进程中，扩内需、促消费是济南着力走好的关键一步。无论是积极创建国际消费中心城市还是出台政策支持首店经济、夜经济等发展，在扩内需、促消费方面，济南可谓多措并举、不遗余力。

一系列数据印证着济南取得的硕果：2021年，济南消费市场规模稳步扩大，全市实现社会消费品零售总额5126.1亿元，比上年增长14.7%；网上零售保持高增长，全市限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额比上年增长57.9%；全市限额以上单位汽车类商品实现零售额584.1亿元，比上年增长14.9%，其中，新能源汽车更是比上年增长了1.5倍，两年平均增长91%。

今年的政府工作报告，围绕“推动消费持续恢复”提出了“推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式”“继续支持新能源汽车消费”等措施，这也为济南做好促消费文章带来了新利好。展望不久的将来，一系列提振消费有力举措的加快推进、一批批消费新业态新模式的蓬勃涌现、一个又一个新能源汽车项目的落地建设等，都将助力济南的消费潜力得到充分释放，持续激发市场活力，为这座城市主动服务和融入新发展格局，加快打造国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽打下坚实基础。

促开放：做强外贸、开放发展，为加快构建新发展格局提供有力支撑

越开放，越发展。在加快构建新发展格局的进程中，“扩大高水平对外开放”同样是关键一步，今年的政府工作报告围绕“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”提出了一系列举措。

近年来，济南的开放发展之路步履铿锵。以外贸为例，济南的外贸进出口持续保持高速增长，其中，2020年外贸进出口总值为1382.6亿元，增长22.9%；2021年外贸进出口总值更是达到1944.2亿元，增长40.1%。与此同时，济南对外交流合作不断深化，中国企业论坛、亚信金融峰会、世界先进制造业大会、国际粮食减损大会等众多重要活动在这座城市举办，四海宾朋纷纷来到济南、了解济南，越来越多的外资企业、优质项目纷纷“选择济南”，一项又一项重要合作顺利达成，使济南的开放发展之路越走越宽。

实际使用外资增长30%；综保区进出口额增长273%；跨境电商进出口总额同比增长40倍……2021年济南“开放合作成绩单”中的这一项项数据，令人印象深刻，更倍感振奋。

展望未来，谋篇“扩大高水平对外开放”，今年的政府工作报告提出了“多措并举稳定外贸”“加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓”“扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点”等举措，这些举措的落地推进都将为济南进一步做好开放发展这篇大文章提供有力支撑。

例如，今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在我国、日本、澳大利亚和新西兰以及东盟6国生效实施，将会对成员国产生“投资促进”等效应，大幅减少关税及非关税贸易壁垒，提高贸易投资的自由化、便利化水平。去年，济南对RCEP其他成员国进出口达699.6亿元，增长39.2%，这为今后济南继续对标国际高水平经贸规则、打造对外开放新高地打下了坚实基础。今年的政府工作报告，围绕“深化多双边经贸合作”提出了“区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作”等利好措施，这些利好措施将切实助力济南进一步做好“RCEP文章”、走好开放发展之路。

抓创新：力促创新、踏上“新”程，为加快构建新发展格局注入强劲动能

视线越过扩内需和促开放，在观察者看来，创新是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的根本动力。今年的政府工作报告围绕“创新”着墨颇多，明确提出“深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基”“推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量”等。

近年来，济南深入实施创新驱动发展战略，山东产研院、中科院济南科创城、国家超级计算济南中心、山东大学龙山创新港“四大创新圈”已初具规模，成功攻克了物联网安全芯片等一批“卡脖子”技术，高新技术产业产值占比达到54.7%，高新技术企业突破了4000家，城市创新能级、大科学装置建设、原始创新能力、科技体制机制改革等实现历史性突破，在全国创新型城市排名中位居第14位。今年，山东省2022年工作动员大会吹响了“创新引领走在前、聚力实现新突破”的动员令，济南迅速行动起来，明确提出实施“科技引领发展”改革创新行动等12项改革创新行动，发力增强经济社会发展创新力，奋力踏上了加快创新发展的新征程。

支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新；加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策……今年的政府工作报告围绕提升科技创新能力、加大企业科技创新力度等提出了一系列利好措施。展望不久的将来，这些举措的落地实施，将充分助力济南进一步走好创新发展之路、为加快构建新发展格局注入更强劲的“创新动能”。

促进消费、做强外贸、发力创新……当前，济南这个“国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽”已蓬勃起势。新一年，新征程。政府工作报告已释放出加快构建新发展格局的诸多“强劲利好”，在这些“强劲利好”的助力之下，济南主动服务和融入新发展格局、加快高质量发展的新未来令人倍感期待。

编辑：           王乔琦