尽早完成一环西拓完善工业园区配套

　　两会期间，人大代表围绕各项事业发展建言献策 

　　航拍明城镇文昌塔。明城有深厚的历史文化底蕴。 

　　高明区第十五届人民代表大会第一次会议昨日进入第二天。在昨日的各代表团分　组审议会上，人大代表热议政府工作报告，还对市民群众关注的热点问题展开讨论。 

　　热议1 

　　做好协调　确保一环西拓工程尽早建成 

　　今日，是佛山一环建成10周年纪念日。佛山一环自2006年建成至今，已成为贯穿佛山沿线各区的主要交通、经济要道。多年来，高明只依托高明大道——龙高路及广明高速与佛山中心城区连接。由于区位原因，至今无法充分享受佛山一环带来的巨大红利。 

　　由此，一环西拓工程进展成为不少代表的关注焦点。区人大代表严超雄表示，如今，南海、顺德都在通过轻轨、地铁等交通设施实现与广州的无缝衔接，三水也已经有了高铁、轻轨，高明在交通方面落后了一大截。所幸，在市十四届人大六次会议的政府工作报告中，“启动一环西拓工程”明确被列入今年的重点工作清单。佛山一环西拓南环项目明确将在明年上半年动工。 

　　严超雄表示，过去广明高速曾经因用地问题导致建设进度缓慢的情况出现。如今，佛山一环西拓南环的建设涉及跨区建设，用地问题方面必须要认真处理好。他希望，市、区两级需相互协调，争取按时建设。另外，高明区政府还应加快对杨西大道快速化建设，保证与将来新建的季华路西沿线做到同步对接。 

　　回应：项目前期工作稳步推进 

　　对此，高明区交通局相关负责人回应，一环西拓南环工程项目前期工作正稳步开展。 

　　“佛山一环西拓南环工程涉及高明区的项目主要有两个，分别是高明大桥至富龙大桥段公路工程项目和富龙大桥项目（高明和三水共建）。”该负责人表示，高明大桥至富龙大桥段公路工程目前已完成工程可行性研究报告修编工作，正在开展环评、水保和用地预审等立项前期工作。而富龙大桥工程项目已完成工程可行性研究报告评审工作，目前正在开展工程可行性研究报告修编工作，并同步开展环评、水保和用地预审等立项前期工作。 

　　至于杨西大道快速化建设，杨和镇镇长谢庆山昨日透露，如今沿线征地工作已基本完成，正对部分阻碍建设的高压线进行拆迁迁移准备工作，项目招投标的前期工作已基本完成，正等待审批。据透露，杨西大道快速化建设初定明年2月正式开工。 

　　至于如何利用好一环西拓南环段的交通红利，杨和镇党委书记何荣安表示，将结合产业基础，以杨西大道作为整个镇装备制造产业新轴线，进一步整合杨西大道土地资源，提高生产效益。以先进装备制造业作为招商引资重点，与此同时增强原有企业的落地和发展，抓好传统产业转型调整，与镇内重点发展的装备制造业紧密结合，打造新经济增长点。 

　　热议2 

　　加大投入　完善工业园区配套设施 

　　政府工作报告提出，招商引资是高明经济工作的第一要务，高明要增强招商引资实效。而引进企业到高明落户，现有的工业园区配套设施是企业关注的焦点之一。 

　　区人大代表孔令涌，来自德方纳米科技有限公司。他表示，目前高明在工业园区配套方面仍有很大的改善空间。“我觉得交通配套是目前比较迫切需要改善的。”他说，随着高明经济发展，企业的经营规模不断扩大，原有的道路交通已经满足不了目前的运输需求，需要更加发达更加宽阔的主干道来连接企业厂区和市中心。 

　　孔令涌表示，交通配套不但是指企业运输上的道路建设，也包括企业员工出行的交通便捷。“现在我们的员工出行，大多是靠公交车。但是经过厂区的公交车班次很少，每次等待的时间都很长。”孔令涌表示，员工对企业的评估，厂区出行是否便捷也成为其中的标准。 

　　道路交通配套设施的改善，一定程 

　　度也帮助了企业留住他们的员工。 

　　区人大代表、广东中泰家具实业有限公司工会副主席程祖彬，则为工业园区的配套建设定了个标准。“工业园区的配套建设要以城市公园为标准。”他认为下阶段工业园区的配套建设，就要像城市公园一样，道路畅通、绿化丰富，并且要有文化活动场所，做到满足企业经营运输需求的同时，也满足员工休闲娱乐的需求。 

　　回应：“补短板”行动计划已制定 

　　对此，高明区相关部门表示，产业园区基础配套滞后、服务业产品供给侧不足等问题，影响了高明的招商投资和已落地企业的发展。此前早些时候，高明区已经制定了相应的行动计划，目前正在进一步落地实施。 

　　据介绍，高明区日前已遴选出总投资756亿元的56个重点项目，其中基础设施项目38个，总投资达到241.92亿元。高明区发展规划和统计局相关负责人介绍，这些基础设施主要包括电网、煤气管道、光纤、地下管网，有一些是直接和企业所在的园区相对接的。 

　　另外，针对企业交通运输需要更发达的路网这个问题，相关部门表示，下一步将加快推进打造广佛都市圈西部交通枢纽的工作，加速推进多条高速公路的建设和贯通，为企业经营的扩大提供交通保障。 

　　热议3 

　　发展民宿　原居民支持是前提 

　　地处西江之滨的高明，拥有“六山一水三分田”的地貌特征，全区森林覆盖率超过50%，被称为“佛山绿肺”。珠三角稀缺的自然生态度假环境和大地园林化景观，让高明成为发展生态度假、绿色休闲、自然旅游的难得净土与首选之地。 

　　人大代表区少鹏认为，旅游业单靠政府推动远远不够，即便环境优越、硬件再好，若得不到当地居民的支持，那仅是旅游企业一方的单赢。“任何一个成熟的旅游区，离不开当地居民的对游客的热情，参与旅游产业配套建设的热忱。这种支持的来源，必将体现于红利分成的收益。”区少鹏尖锐指出，推动全域旅游，大力发展民宿，前提是尽快对高明区居民，特别是旅游景区周边居民，深入地宣讲教育，提高居民文化修养和对旅游产业认知，并挖掘高明区景区周边可开发性项目，让商家与原居民合作共赢。 

　　他认为，只有居民认知到切身的利益，感受到旅游发展带来的红利，才会自发提升文化修养，热情招待游客。政府要推动民宿旅游将会事半功倍，商家也会应声而来，这将是三赢的局面。 

　　同样，来自仙村村委书记、人大代表崔明坚认为，高明要发展岭南新民宿，首先要关注旅游景区、景点的辐射效应，选择皂幕山风景区、盈香生态园等龙头旅游企业周边村落。再者，民宿不可粗制滥造，这要求政府先拿出启动资金，把乡村环境搞上去，基础设施齐全，方有岭南民宿的精致可言。 

　　回应：出台政策引导民宿发展 

　　针对代表们的看法，区文化体育局相关负责人表示，高明区正积极申报省级全域旅游示范区，其标准含括区域内居民因旅游发展直接受益达到20%，区域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫等。发展“岭南新民宿”，本身意味着，将为村民提供就业与创业机会，带动当地及周边地区基础设施建设和完善，以此实现人才回流，改善空心村现状，让乡村本身具有造血功能。“高明在推动全域旅游过程中，注重与美丽乡村建设有机融合。”陈鹏生说。 

　　区文化体育局局长陈鹏生表示，大力发展岭南新民宿，可谓全域旅游的引爆点。目前，高明区相关部门已针对全区民宿资源进行全面摸查，计划编制高明区民宿资源招商手册，宣传推广。再者，政府正酝酿民宿旅游扶持政策，对投资民宿机构、原居民等投资主体，政府将给予适当的补助。为了近期取得一定突破，区文化体育局还将计划在区政府公资办属下，办全域旅游发展公司，通过公司，及时启动民宿相关工作，明年内打造1~2个民宿示范点。 

　　热议4 

　　建设副中心　交通要先行 

　　明城是高明的中部核心城镇，具备浓厚的历史文化底蕴及明显的区位优势。政府工作报告明确提出，要规划启动明城镇全区副中心建设，更好地带动高明西部产业协调发展、城产共融。在分组审议时，多名人大代表关注明城镇的交通问题，纷纷表示要加强副中心的建设，当中亟须加强交通基础设施的建设。 

　　区人大代表、明城镇党委书记杜颖梅在议案中提出，明城要想建设成全区的副中心，需要加强区级统筹，以打破交通瓶颈。在交通路网上，高明可推进高明大道（合和大道至新圩段）、明富线（高明大道至广明高速沧江出口）、明靖线（明西至云勇林场段）的扩建改造，接通明二路和三和路共四条道路的建设。一旦四大道路连通，将能改善明城与杨和对川片区、更合新圩片区等地的路网对接，从而增强明城对周边地区的辐射带动作用，提升区域价值。 

　　“明城地处高明中部，在承接区级公共服务功能上具备优势。”杜颖梅表示，针对企业、群众的现实需求，明城应建设功能完善、服务种类齐全的区级行政服务中心，以减轻区级公共服务压力，满足明城周边居民的发展需求。 

　　回应：打通荷城与明城的几条主干道 

　　对此，代区长梁耀斌表示，接下来明城将通过交通路网的全面提升，来凸显其对整个高明的内部联系作用。他认为，高明高速公路通车里程已达90公里，通车里程和密度可与三水相媲美，但问题还在于内部交通的欠缺，应将三和路、明富线等道路纳入新的规划中去。 

　　梁耀斌提出，在打造明城成为全区副中心上，可从规划、交通、功能三方面进行定位发展。他表示，首先需规划先行，明城可打造成辐射更合和自身产业发展的副中心，以及彰显高明历史文化传统的副中心。在生态上，明城与更合镇内又拥有深步水水库、官迳水库、云勇林场等良好的环境与资源，可打造成高明生态山林的副中心。 

　　此外，他表示打造副中心还需配套完善交通，将荷城与明城的几条主干道打通，以凸显区域内交通枢纽地位。同时，应在行政服务、教育医疗、文化上进行谋划、平衡，以赋予副中心恰当的功能。 

　　热议5 

　　特色小镇　建设要有区域特色 

　　今年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发出通知，提出到2020年，要培育1000个特色小镇，引领带动全国小城镇建设。 

　　高明对此积极响应。区政府工作报告提出，今后，要坚持因地制宜，突出区域特色，在全区着手谋划建设以创新创业、观光体验、健康养生为主题的特色小镇，使特色小镇成为高明培育特色产业的新载体、集聚创新要素的新平台。 

　　针对高明特色小镇建设，有人大代表提出，明城镇可依托云勇林场“中国休闲体验基地”招牌，大力开展特色旅游小镇建设；也有人大代表建议，高明建设特色小镇，可以将富湾片区作为试点中心。 

　　人大代表李明中介绍，自从云勇林场获评“中国休闲体验基地”之后，每日游客络绎不绝，为明城镇旅游产业发展贡献良多。他建议，区政府应统筹帮助镇政府搞好林场周边的道路交通基础设施，对园区内存在的桉树统一采取租赁方式加以解决，使云勇林场成为明城特色小镇建设的一个新亮点。 

　　人大代表梁强波就认为，富湾片区不仅拥有包含榴村陆家、南蓬山森林景观在内的一系列旅游亮点资源，而且还是高明教育园区的所在地。将这里发展建设好，将有助提升在这里求学的外地学子的归属感，使他们愿意留在高明，助力高明未来经济建设。 

　　回应：根据资源禀赋开展建设 

　　对此，区国土住建部门表示，未来将按照政府工作报告要求，与规划等部门加强协作，加快高明特色主题小镇和美丽乡村建设。 

　　“按照要求，我们将根据‘宜工则工、宜游则游、宜农则农’原则，在区内着手谋划建设以创新创业、观光体验、健康养生为主的特色小镇。”区国土城建和水务局相关负责人表示，建设特色小镇，高明首先一点就是要避免将镇街建成千篇一律的“特色”，而是要根据各地资源禀赋的差别，开展差异化、特色化建设。 

　　“而这方面，我们将与规划部门加强协作，共同努力。”该负责人说。 

　　热议6 

　　改善村貌　要引入城市管理经验 

　　目前，新农村建设已逐步推开，农村土地规划与建设利用、村容村貌改善等已纳入改善工程。尽管如此，农村垃圾乱堆放、生活污水无序排放、公共设施管理不善等问题，在不少村落中仍然存在，成为影响村容村貌的黑点，迫需得到处理与改善。 

　　政府工作报告中提出，要多措并举强化农村善治，率先全面建成小康社会，必须进一步提升农村治理水平。区人大代表、人和社区书记杜明球代表建议，将农村建设纳入城市管理体系，对农村返还地开发利用社党给予政策倾斜，提高农民群众收入。同时加强返还地在工业方面的开发利用，规范村级工业园的建设，预防工业污染农村环境。 

　　区人大代表、西黎村经济合作社社长黎志华认为，对于农村土地利用，可通过“一村一议”政策，根据不同村落特点进行有针对性的开发利用。“农村也可引入小区的管理模式，将垃圾、污水等进行有效管理，同时整治违章搭建现象。” 

　　区人大代表梁强波认为，随着城镇化的推进，目前很多农村，尤其是城中村，出现了“空心村”现象，村内居民以外来人口为主。“在引入城市管理模式前，要先了解好各村落有何特点，再对症下药。”他认为，引入城市化管理的同时，也需保留村落原有的特色与风俗面貌。 

　　回应：聘请数量充足保洁员 

　　区环运局荷城分局相关负责人表示，以荷城街道为例，目前政府已基本承接了农村生活垃圾等保洁工作，以“村委会聘请、政府补贴”的形式聘请清洁人员，对村中道路、垃圾集中地等地方进行清洁，统一处理村内生活垃圾及污水。 

　　对于农村纳入城市管理的建议，他认为，针对垃圾管理问题，会按照村内人口比例，通过发补贴的形式聘请充足的保洁员，加强力度整治农村垃圾乱堆放问题。 

　　热议7 

　　建土特产街　推动农产品销售 

　　作为农业大镇的更合镇，农业资源丰富。虽然地域品牌已具备，但销售并非一帆风顺。每年的收获季节几乎都会出现滞销或价格下跌等现象。 

　　人大代表覃柳杨认为，去年生姜滞销，价格只卖到几毛钱一斤，有的种植户任由生姜烂在地里。今年年初，豆角出现滞销。覃柳杨说，导致滞销的原因有多种，其中缺乏种植引导和销售渠道是两大重要因素。她认为，缺乏种植引导，造成市场信息落后。一般的种植散户都只会着眼于今年的行情，今年哪种作物销售好，明年就大量种植。产品一多，自然也就卖不到好价钱。同样，来自吉田村委会的人大代表麦振球也表示，农产品滞销的问题多年来一直困扰着种植户。“本地市场销售量不大，但前来收购的小贩又年年减少，不仅粉葛、沙葛，丝瓜、白瓜、茄瓜等也经常滞销。”他说。 

　　对此，覃柳杨建议，政府部门能否建设一条土特产街，让种植户能集中销售农产品，形成规模效应。此外，希望农业企业和农民专业合作社能够增多和做大，吸引更多的农民加入，沟通行情，引导种植。 

　　回应：多管齐下助农民增收 

　　针对代表们的看法，更合镇农林渔业局有关负责人表示，目前该镇建立的农民专业合作社组织有21家，不过，运作得并不算好，真正达到分红盈利的很少，同时合作社运营需要成员之间的互相信任和心血付出。 

　　“因为合作社的形式推开已经有好几年了，成效不明显，所以接下来我们并不打算将之作为主推，而是会往发展农业企业做领头人、吸纳附近农民加盟的形式继续推开，这种加盟可以是劳动力的加盟，也可以是农村土地的租赁，同样可以增加农民收入。”该负责人表示，农业企业的市场触觉会更加灵敏，在销售渠道开拓上更加成熟。 

　　此外，对于建设土特产街的建议，更合镇党委书记严杰丰表示，目前该镇已计划在合水进一步开发建设“一河两岸”工程，一侧发展夜宵食肆，一侧发展土特产街，借助粤中纵队每年上万人的游客量，连点成线，既发展旅游，也带动农产品销售。 

　　落实民生实事引进“智能交通” 

　　区人大代表热议政府工作报告 

　　16日，表示代区长梁耀斌作政府工作报告时提出，高明要通过构建现代产业体系，倾力打造绿色生态城市，办好十项重点民生实事等多项工作，在未来五年谱写高明新的华章。报告结束后，人大代表对政府报告进行了认真审议，并热议报告相关内容。 

　　盼民生实事尽快推动 

　　“十项民生实事的提出，表明政府对民生工作十分关注。”区人大代表、河江社区书记何东朝在分组审议时说，2017年十项民生实事囊括道路交通、居民养老、教育住房、食品安全等多个方面，都是市民的关注焦点。 

　　何东朝同时提出，十项民生实事既要提出，更要马上实行。他认为像启动西江新城公办小学建设，改建一中附属初中和荷城中学，从而增加高明学位这样的工作，动工时效长，涉及事项多，容易卡在某个阶段而无法快速开展，对此相关部门应该成立项目督查组，对政府工作报告里面提及的民生工程进度有大体掌握，对进展慢的项目有一个应对的方案。 

　　富湾片区可建特色小镇 

　　政府工作报告提出，高明要统筹并进建设特色小镇和美丽乡村，其中特色小镇要以创新创业、观光体验、健康养生为主题，使之成为高明培育特色产业的新载体、集聚创新要素的新平台。对此，来自富湾的区人大代表梁强波表示，特色小镇的建设将对富湾片区的发展起到非常大的促进作用，富湾片区未来十分可期。 

　　梁强波认为，富湾片区特色小镇的建设，可以将富湾的自然景点连成一个整体，加上榴村陆家优美的古村落建筑，将会吸引更多的游客前来观光，带动经济的发展。 

　　梁强波还指出，特色小镇的建设也将带动高明整个环境的改善，从而吸引更多人到高明求学求职。 

　　打造副中心明城值得期待 

　　“作为明城人，在听了今年的政府工作报告后，我对明城的未来充满信心。”区人大代表、明城镇明东村委会副主任谭燕芳表示，政府工作报告提到，将规划启动明城镇全区副中心建设，更好带动高明区西部产业协调发展、城产共融。 

　　谭燕芳说，“副中心”三个字在她看来分量颇重。这代表明城镇未来将站立在区级层面发展规划，意味着明城镇在资源调配将更有优势，对镇内的教育、医疗、环保等多方面发展，必定有促进作用。这无疑是为明城老区发展打了一剂“强心针”。 

　　智能交通解决“肠梗阻” 

　　区域要发展，交通要先行。政府工作报告明确，要启动明西路扩建前期工作，推进杨西大道北延线建设，完成跃华路改造，进一步完善区内交通路网。打通新旧城区“断头路”，破除中心城区交通“肠梗塞”。 

　　目前，区内机动车数量不断上升，每逢交通繁忙时段，中心城区交通便遭遇“肠梗塞”。区人大代表、中山社区工作人员黄海凤建议，区内可通过引进“智能交通”设备，减少塞车现象的发生。“例如中山路与跃华路的红路灯设置，常出现红灯时间太长现象。”她表示，这种现象可通过“智能交通”来改善，通过智能系统了解路况，对车辆停留与直通进行智能指挥，减少不必要的堵车现象。 

　　统筹/佛山日报记者李艳平 

　　撰文/佛山日报记者李艳平、李祥锐、陆佩仪、黎翠怡、陈志业、何惠健　见习记者何志勇 

　　图片/佛山日报记者黎汉沿