中共深圳市盐田区委组织部2021年法治政府建设工作报告
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于2022年04月25日发表
2021年，盐田区委组织部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***法治思想和中央、省、市、区各项决策部署,严格履行区委组织部法治建设第一责任人职责，深入开展部门法治教育和法治建设，大力弘扬宪法精神，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，凝聚加快推动法治城市示范正能量，为推进我区建成民主法治建设先进区提供坚强组织保障。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓好法治必修，夯实思想基础。统筹制定年度干部培训计划，依托区委党校培训主阵地，坚定不移地把学习宪法、党章党纪、***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届六中全会精神等作为干部教育培训必修课，将区司法局主办的法治素养提升专题培训班统筹纳入2021年干部培训重点班次计划，把《***重大事项请示报告条例》等相关党内规章制度、法律法规以及依法行政学习、民法典学习等纳入到课程体系，进一步坚定领导干部的理想信念，强化法治纪律意识，提升依法行政能力。
（二）开展任职培养，深化培训运用。根据上级要求，2021年组织选派新提任局、处级领导干部参加任职法律知识考试，测试结果作为领导干部任职的重要参考。在处、科级任职培训班、新录用公职人员初任培训班中开设依法行政和法治思维能力提升等法治课程，在干部成长培养的每一环节扎实法治学习教育。同时，面向全区干部组织开展热点问题讲座和干部网络在线学习，持续开展普法教育，树立领导干部学法懂法用法的法治思维，巩固发展干部法治培训的良好态势。
（三）贯彻“三项制度”，从严行政执法。对照《关于落实市“法治政府建设”考评指标中“行政执法”事项的工作方案》，制定并落实行政执法“三项制度”及相关配套文件要求。按照“双随机、一公开”工作要求，参加市委编办组织开展的市区两级事业单位登记管理部门跨层级跨区域联合抽查，实地核查被检查单位的登记信息、年度报告等公示信息，组织执法人员到8家事业单位开展联合抽查工作，并对检查全过程进行音像记录。抽查结束后，已将检查结果通过省事业单位登记管理系统、省行政执法信息公示平台和市“双随机、一公开”监管平台向社会公开，并按行政执法案卷评查标准整理并归档。
（四）强化实操训练，建好执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前部内执法人员均已考取行政执法证，行政执法人员每人每年参加市司法局组织的全市行政执法人员网上培训时间均不少于40课时。积极参加区司法局举办的新行政处罚法专题培训，为更好开展行政执法工作奠定基础。参加区“双随机、一公开”领导小组办公室组织的关于市“双随机、一公开”监管平台操作培训，进一步促进“双随机、一公开”监管方式和日常监管工作的融合。
（五）注重关键少数，提升监管实效。一是强化对有关单位报备的议事决策规则进行审查指导，督促各单位在党委（党组）成员调整、工作内容调整或工作机构调整时及时重新报备《党委（党组）议事决策规范》，严格落实民主集中制。二是突出对单位“一把手”监督，严格执行经济责任审计和离任责任交接制度，共对6名区直企事业单位党政部门主要领导开展经济责任审计。三是严格执行个人有关事项“两项法规”，坚持“凡提必核”，通过小班制培训、印制填报指引、温馨提示、一把手谈话、发放对照自查表等方式，不断提升个人有关事项报告一致率。四是深入开展违规兼职取酬专项整治，对全区各单位干部是否存在兼职情况进行全面摸排，认真开展审核甄别，对需进一步清理规范的，逐一提出整改意见，督促抓好整改落实。
（六）抓好换届监督，营造良好风气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实把纪律和规矩挺在前面。印发换届风气监督方案，制定多项换届风气监督制度，组建区换届纪律监督组，搭建“四位一体”综合举报平台，夯实换届风气监督基础。通过发放学习资料、发送提醒短信、张贴宣传海报、观看教育警示片等，广泛宣传换届纪律。按照“反复谈、深入谈”要求，全覆盖开展专题谈心谈话，引导干部严守换届纪律。换届期间，我区实现零举报、零投诉、零信访，换届平稳有序、风清气正。
（七）深化党建引领，提升治理效能。印发《关于深化党建引领社区全周期治理的若干措施》，从明方向、建阵地、强队伍、立制度、借科技、聚合力、强保障等7个方面，制定党建引领社区全周期治理的措施，从群众的切身需求和基层治理需要出发，全面提升社区党委统筹协调、为民服务和应急处置能力，形成党委领导、多方参与的党建引领共建共治共享社区治理格局，为基层和谐稳定把好“源头关”。持续优化“盐田民意通”，着力提升解决群众诉求的效率，坚持以“群众出卷、政府答卷、群众评卷”的思路，用心、用情、用力解决6500余件群众的“急难愁盼”问题，群众满意率达99.6%。新华社、《新华每日电讯》、《中国城市报》分别以《听民意解难题——深圳盐田探索基层治理观察》《架起主动解决群众诉求的“连心桥”——深圳盐田探索基层治理观察》《“民意通”小程序创新联系服务群众工作机制》为题，报道了盐田区运用“民意通”探索基层治理的经验做法，中国政府网、党建网等中央主流媒体进行了转载，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供盐田经验。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）学习宣传不够充分不够深入。当前干部“工学”矛盾仍然突出，部分干部对法治培训不够重视，对法律法规理解程度需要进一步加深，与实际工作联系还不够紧密，学习主动性、积极性应进一步增强。
（二）法治培训课程不够丰富不够生动。本土师资力量有待进一步挖掘，法治课程应根据各部门需求多样化制定，充分结合辖区发展实际，使课程体系更系统。
（三）法治思维指导实践的能力还不足。部分公职人员在处理矛盾纠纷时，按照法律法规去解决问题的能力还有待进一步提升。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）履职尽责，推动执法体制机制改革。按照上级部署，完成街道综合行政执法改革、行政复议体制改革等改革任务，切实建立满足我区经济社会高质量发展需要的机构职能体系。
（二）严谨细致，把好干部选拔任用关口。2021年共查核是否存在“一票否决”情形700余人次，征求廉政意见1000余人次，任前公示95人次，健全举报受理平台，加大违规选人用人问题查出力度。
（三）精细培养，优化干部教育培训。出台《盐田区教育培训工作提升行动方案（2021-2023年）》，通过区委党校、街道党校、党群服务中心及社区教学点三级联动，注重训、战、考、察四个环节培养，全面覆盖全区科级以上干部，确保法治学习横向到边，纵向到底。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
按照建设中国特色社会主义法治治理体系所提要求，以法治理念和法治思维为导向，深入推进区委组织部法治政府建设。
（一）加强统筹谋划，进一步抓实法治教育培训。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动开展法治教育培训，围绕党的二十大精神，通过点训、调训、轮训等形式加强对干部的培训管理力度。在处、科级任职培训和公职人员初任培训中开设法治政府建设相关课程，提升公职人员的法治思维和依法行政能力。
（二）加强课程开发，进一步完善法治课程体系。把重要法律课题作为区委党校课题研究重要内容，纳入干部培训课程体系，强化党校师资课程储备，推动领导干部上讲台，结合辖区实际讲授法治运用，构建高水平讲师团，打造高质量课程清单，满足干部深入系统学习掌握法治政府建设的需求。
（三）加强对事业单位法人的管理，强化事中事后监察。继续按照上级部门统一部署和要求，参与跨层级跨区域联合抽查。及时调整完善本单位“随机抽查事项清单”，动态调整“检查对象库”和“执法人员名录库”，按照案卷评查标准做好执法案卷整理归档工作，及时对外公示抽查情况和抽查结果。
（四）持续深化党建引领作用，探索重大决策与公民互动的有效途径。通过持续完善“盐田民意通”，保障普通群众参与公共事务的平台，推动群众参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。
中共深圳市盐田区委组织部
2021年12月21日
