我区召开民政工作会议

    2月13日，天河区召开2009年民政工作会议。区领导许志、江绍强、张载祥出席会议，区社区建设工作领导小组成员单位领导、各街道分管领导、民政科长、社区服务中心主任、各社区居委会主任及民政局全体工作人员共360多人参加了会议。会议由区政府办副主任黄伟平主持。会上，区民政局局长饶洁怡总结了2008年全区民政工作并部署2009年工作任务，举行了第二批省命名表彰的39个“六好”平安和谐社区的授牌仪式，江绍强副区长作了***。

    饶洁怡局长说，2008年我区民政工作主要完成了六项任务：一、多措并举，狠抓落实，切实保障困难群众的生活。一是做好低保救济工作，实现应保尽保。二是落实区48条惠民措施。三是定期组织慰问孤老、孤儿、低保对象。四是发放临时物价补贴和液化石油气补贴。二、快速反应，周密部署，切实做好抗灾救灾工作。一是抗击低温雨雪冰冻灾害有序。二是支援四川灾区抗震救灾活动有力。“三是组织洪涝灾害救助有效。三、开拓创新，扎实有效，切实推进社区建设工作。一是深入推进省“六好”平安和谐社区创建工作。二是圆满完成社区居委会换届选举工作。三是进一步加强社区专职人员管理。四、统筹兼顾、全面推进，切实抓好双拥优抚安置工作。一是认真做好双拥工作。二是全面落实各项优抚政策。三是做好退伍安置工作。四是全力抓好军休安置工作。五、依法行政，规范管理，切实提高公共服务和社会事务管理水平。一是加强民间组织登记管理。二是规范婚姻登记。三是落实殡葬管理工作。四是扎实做好区划地名工作。五是积极开展流动救助服务工作。六、解放思想，求真务实，切实发展社会福利事业。一是推进“平安通”呼援服务系统建设。二是大力发展义工服务。三是全面铺开社区居家养老服务。四是老龄事业稳步发展。五是加强“星光老人之家”的建设和管理。六是组织好福利***的发行工作。

    在部署2009年工作任务时，饶局长指出，要围绕以下六个方面做好工作：（一）着眼于促进社会公平和稳定，以完善制度、狠抓落实为着力点，力争在保障困难群体基本生活上有新作为。一要健全社会救助工作机制。二要探索建立以低保标准为核心的各类救助标准自然增长机制。三要健全完善救灾应急预案和减灾机制。四要全面推进医疗救助制度。五要完善流浪乞讨人员救助制度。（二）着眼于维护人民群众的切身利益，以依法行政，规范管理为着力点，力争在公共事务管理水平上有新提高。一是推进地名公共服务工程。二是规范社会组织登记管理。三是巩固殡改工作的良好局面。四是继续严格婚姻登记工作。（三）着眼于人民群众生活质量的提高，以拓展服务领域，创新服务模式，提高服务水平为着力点，力争在社会福利服务上有新发展。一是加快发展社会福利事业。二是加快慈善事业的发展。三是促进福利***发行的健康发展。四是积极发展老龄事业。（四）着眼于扩大社会民主，以创新社区管理机制，增强社会组织服务社会功能为着力点，力争在探索建立政府力量与社会力量互联互动互补的工作机制上有新突破。一是探索基层自治组织建设和社区管理的有效模式。二是继续推进社区建设。三是加快社工队伍建设。（五）着眼于服务国防和军队建设需要，以切实保障优抚对象的合法权益为着力点，力争在双拥优扶安置上有新措施。一要完善优抚保障机制。二要筹划安置新思路。三要继续巩固双拥成果，扎实推进军民共建。四要妥善安置军休人员，切实落实两个待遇。（六）着眼于保障各项任务的落实，以提升民政为民服务的综合能力为着力点，力争在民政自身建设上有新成效。一是要强化狠抓工作落实的能力。 二是要强化提高效率的能力。  三是要增强综合协调能力。四是要强化依法行政的能力。
    江绍强副区长在讲话中对如何做好今年的民政工作提出了三点要求：

    一、深化认识，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

    民政工作是党和政府的重要工作，民政事业是社会事业的重要组成部门。大家一定要全面、深刻、正确地认识民政工作的重要地位和作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

    （一）做好民政工作是加快经济建设步伐的需要。民政工作直接为人民群众服务，为人民群众排忧解难，是党和国家一项重要工作，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面。新的形势发展拓展了民政工作的内涵和范围，尤其是在经济转型升级阶段，要求我们立足于解决经济社会发展的深层次矛盾和问题，从更高起点，更高层次上去思考和做好民政工作，为经济建设创造良好的外部环境。

    （二）做好民政工作是维护稳定大局的需要。民政工作作为社会管理的重要组成部门，肩负着协调利益、化解矛盾、维护公平正义的责任。上为党和政府分扰，下为基层群众解难，既是增强社会创造力的基础，也是实现社会安定有序的基石。在共克时艰、加快发展时期，民政工作在化解社会矛盾的过程中职责将更加重要，任务将更加繁重，作用将更加突出。因此，我们要从学习实践科学发展观的高度，充分认识民政工作在维护社会稳定中的重要基础作用。

    （三）做好民政工作是建设服务型政府的迫切要求。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，是把党和政府的温暖送到群众心头的桥梁和纽带，是政府履行公共服务和社会管理职能的主要方面。近年来，区委、区政府更加重视社会管理和公共服务职能，更加重视解决民生、落实民权、维护民利，民政工作的力度在不断加大。可以说，打造服务型政府，加快经济社会建设的过程，就是民政工作的推进过程。民政部门承担着最低保障政策的落实，确保全区困难群众和特殊群体共享改革发展的成果，是服务型政府提升社会公共福利水平的重要体现。民政部门作为主管社会行政事务的职能部门，有助于政府进一步转变职能，加强和规范社会管理。固此，我们要从建设服务型政府的高度，充分认识做好民政工作的重大意义，扎实做好各项民政业务工作。

    二、把握重点，切实加快民政事业健康发展。

    区委七届六次全会对全区经济社会发展的各项工作进行了全面部署。区民政局及相关单位、部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作和整体部署，以科学发展观统领民政工作，把握工作重点，扎实履行职责，切实推动全区民政事业再上新台阶。

    （一）社会救助体系建设要有新成效。市政府去年下发了《关于推进我市社会救助体系建设的意见》。我们要结合实际，以保障困难群众基本生活为目标，以完善社会救助内容、形式为基础，以健全社会救助管理体制、运行机制为重点，以优化配置社会救助资源为核心，以信息化管理为手段，逐步建立起政府主导、统筹有力、保障全面、运转高效的新型社会救助体系。

    （二）双拥优抚安置要有新成果。要进一步巩固和完善已有的成果拓宽双拥共建工作思路，广泛开展科技拥军、文化拥军、行业拥军、新型经济组织拥军等活动，协调、帮助驻区部队解决实际困难，妥善处理军警民纠纷，进一步密切军政军民关系，推进我区双拥工作创新发展。要进一步落实抚恤优待政策。完善抚恤补助标准自然增长机制，提高优抚对象抚恤补助标准和义务兵优待标准；健全优抚对象医疗补助和救助制度。要规范接收安置工作。全面落实军休干部政治待遇和生活待遇，加快军休安置社会化改革，继续推进退役士兵职业技能培训和自谋职业改革，协助做好首批参加两年职业技能培训的退役士兵毕业后的就业工作。

    （三）社会福利事业要有新发展。完善社区居家养老服务。全面规范服务内容、服务形式、政府购买服务标准以及监督评估管理制度等，进一步提高“平安通”呼叫救援服务水平。加快社区星光老年之家建设，规范星光老年之家的运营管理，使之充分发挥社区居家养老服务载体的作用。要加快区老人院建设。区老人院今年1月已挂牌成立，要加强建设和管理。继续推进民办公助、公办民营等社会福利机构发展模式，鼓励、支持发展民办福利机构，形成多层次、多特色、多功能的养老机构体系。要切实提高为老服务水平。落实《广州市老年人优待办法》，尽快完成老年人优待证换发工作。要广泛开展为老服务活动，营造尊老爱老敬老的社会氛围。要大力发展福利***事业，宣传福利***的社会公益性，加快建设福利***公益金资助项目，拓宽福利***发行渠道，力争全年销售额比上年增长。
 

   （四）社区建设工作要有新亮点。认真抓好《广州市社区居民委员会体制改革试点方案》在我区的组织实施工作，完善社区自治体制，保障居委会决策权和日常事务处理权等权益，逐步减少居委会协管协办的行政事务，充分发挥居委会作为基层自治组织的功能。要按照省、市的部署，推进“六好”平安和谐社区建设，及时调整、增设居委会，继续抓好居委会办公用房达标工作，改善社区环境。宣传贯彻《广州市社区社会组织管理试点办法》，发展社区公益类、慈善类、服务类社会组织，使社区社会组织成为开展社区服务的生力军。

    （五）社会事务管理要有新举措。民政部门作为主管社会事务职能的部门，要以迎亚运为契机，进一步做好区划地名管理，建设平安边界，切实维护边界线附近稳定和谐；继续加强殡葬管理，确保全区火化率100%；进一步推进婚姻登记规范化建设，保证各类婚姻手续办理合法、规范、便民。加强民间组织的政策引导和管理，依法查处非法民间组织和民间组织的违法活动，促进全区民间组织健康有序发展。配合开展流动人员管理工作，加强对流浪乞讨人员的救助，落实对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和未成年人的保护救助，有效改善城区环境和治安环境。

    三、加强领导，切实保障民政工作的顺利开展。

    民政工作是一项政治性、政策性、社会性和群众性都很强的工作。在新的发展时期，民政工作已经成为政府关注民生，执政为民的重要基点。因此，全区各部门、街道一定要高度重视，密切配合，真抓实干，确保全区民政工作取得实效。

    （一）要加强组织领导。各街道和部门都要关心和支持民政工作，切实加强对民政工作的领导。街道主要领导要经常过问民政，各分管领导要确保精力抓好民政工作，及时研究解决工作中的焦点热点，同时加大对民政事业的投入，对民政干部要从政治上、工作上、生活上给予必要的关心和支持，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。  
       
    （二）要加强支持配合。民政工作涉及面广，社会性强，需要各方面的协调配合、大力支持。民政部门要站在全局的高度，积极主动与各部门加强联系、沟通，争取支持和配合。各相关职能部门要认真履行职责，通力合作，全力支持配合民政部们工作。做到工作责任到位，政策落实到位，措施保障到位，上下联动一条心，左右协调一盘棋。

    （三）要加强队伍建设。履行民政工作各项职能，关键在干部队伍。民政部门要适应新形势新任务，加强执政能力建设，提高民政为民水平。要进一步加强民政干部职工队伍、社会工作人才队伍和义工队伍“三支队伍”建设，注重提高工作能力，突出法律法规学习和业务培训，切实抓好作风建设，教育和引导全体民政工作者牢固树立“为民”理念，弘扬“孺子牛”精神，千方百计把各项民政业务工作做得深入、扎实、细致，推动天河民政事业再创新业绩。

 天河区民政局