2013年增城市政府工作报告

政府工作报告

2013年1月29日在增城市第十四届人民代表大会第三次会议上

代理市长 罗思源

各位代表：

　　我代表增城市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2012年工作回顾

　　过去一年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府按照走新型城市化发展道路的战略部署，紧紧围绕建设广州城市副中心的目标定位，扎实推进稳增长、促转型、惠民生、保稳定各项工作，着力建设大交通，发展大产业，打造大生态，构建大管理，统筹城乡一体发展，各项工作取得新成效。

　　(一)经济保持平稳健康增长。我们按照稳中求进的总基调，采取有效措施，确保经济稳定增长，经济质量和效益稳步提升。2012年，全市实现地区生产总值850.08亿元，增长13%;工业总产值1713.18亿元，增长16.33%;农业总产值86.53亿元，增长5.2%;公共财政预算收入52.93亿元，增长13.45%;固定资产投资231.52亿元，增长14.36%;社会消费品零售总额235.1亿元，增长18.65%;商品出口总值29.62亿美元，增长3.75%;城镇居民人均可支配收入30766元，农民人均纯收入14101元，分别增长11.7%和14.06%。较好完成年初确定的各项目标任务。

　　(二)三次产业协调发展。现代农业和生态旅游业持续发展。新培育农业龙头企业2家，新建设农产品种养基地8个，新评定紫玉淮山、黄秋葵等一批农产品为增城“新十宝”，农产品品牌推介进一步加强;三英温泉酒店、锦绣香江温泉酒店二期等一批星级酒店加紧建设，以农业观光游、绿道游、生态休闲游为特色的乡村旅游蓬勃发展。实现生态旅游收入45.8亿元，增长9.13%。工业加快发展。广本增城工厂完成24万辆整车产能扩建投产，广本研发中心完成一期建设，日立汽车系统及广州电装、福耀玻璃等增资扩产项目加快推进，北汽华南生产基地动工建设，全年实现汽车、摩托车及零部件产业产值515.89亿元，增长4.7%;江铜铜材、中益机械等高端装备制造项目陆续投产，实现装备制造业产值86.72亿元，增长32.38%。依托阿里巴巴电子商务平台，开拓网络销售市场;建设“中国-意大利服装设计港(新塘)”，引导牛仔服装等传统产业从生产环节向研发设计和品牌展销环节转变，推动牛仔服装产业转型升级，实现纺织服装规模以上产值423.82亿元，增长31.39%。积极培育现代服务业。工信部电子五所总部新区、广州教育城、广东省技工教育示范基地等一批重大项目落户，人人乐华南物流配送中心、普洛斯电子商务物流园建成运营，阿里巴巴华南物联网营运中心、大连万达商业广场等一批项目加快建设，现代服务业投资43.94亿元，增长81.88%，发展后劲不断增强。

　　(三)城乡发展环境明显改善。按照广州城市副中心的新定位、新要求、新标准，高起点谋划“一核三区”。确定了挂绿湖8平方公里水面、52平方公里主景区、110平方公里综合保护区。挂绿新城、增城开发区、增江高新技术产业区、中新—朱村科教生活新区等重点区域抓紧规划编制、征地拆迁安置和基础设施建设等工作。推进以挂绿湖为重点的生态体系建设。加快推进挂绿湖一期工程、甘泉花园等三大主题公园建设，启动增江—挂绿湖—增塘水库—西福河—东江—增江水系连通规划和综合整治;高速公路生态景观林带和北回归线绿道加快建设，启动西福河生态景观林带规划建设。加快完善大交通网络。广州东部交通枢纽中心被确定为广州铁路枢纽重要辅助站，穗莞深城际轨道、广州地铁13号线、21号线等一批轨道交通动工建设。启动增城广场综合交通枢纽中心、新型有轨电车规划。广河、增从高速公路建成通车，广惠高速西延线动工建设，广汕公路增江段、增城大桥等一批工程抓紧推进。强力推进城乡环境综合整治。全面规范整治“散小乱”养猪场，共规范整治养猪场4623家，清拆面积268.94万平方米，完成清拆量的63.1%，引进1家现代化养猪场并动工建设。加大“两违”查处力度，清拆违法建设23.2万平方米。健全卫生考核机制，实施生活垃圾分类处理，派潭、小楼成为“广东省卫生镇”;广州第六资源热力电厂已明确选址和建设方案，抓紧推进征地工作。大力整治增江流域非法采砂行为，建立政府主导的河砂疏浚机制，建成增江河24小时水质自动监测站，确保增江河堤安全、市民饮水安全。以泥砖房分类改造为突破口，扎实推进美丽乡村建设，霞迳村等首批10个美丽乡村试点规划建设顺利推进。

　　(四)社会服务管理水平不断提升。较好解决大敦村历史遗留问题，积极探索市、镇服务管理延伸到村(居)。增设18个社区居委会，健全社区工作机制和保障机制。把村社干部纳入干部管理体系，健全激励机制，夯实基层管理基础。启动了2个广州市级、3个增城市级幸福社区创建试点。全面推进“五个一”工作，切实加强农村基层党风廉政建设。全面排查信访维稳突出问题，全市信访总量下降37.4%，历史积案化解率排在广州前列。深入开展“三打两建”工作，抓获一批违法犯罪分子，侦破一批大案要案，促进了政风、民风、商风和社会风气的明显好转，确保了社会和谐稳定。

　　(五)民生社会事业加快发展。全面完成扶贫开发各项工作任务，贫困户人均收入和贫困村年集体收入分别达到5000元和10万元的脱贫标准以上。加大民生保障力度，率先在广州实施新农合二次补偿制度，发放补偿金3109.81万元，有效减轻农民医疗负担;城镇居民基本医疗保险覆盖率95%。为全市6381名农村特困人员代缴新农保保险费，实现新农保应参保对象100%全覆盖。城镇、农村居民低保金每人每月分别提高95元和60元。建成1628套保障性住房。社会事业加快发展。义务教育规范化学校建设达标率93.2%，校舍安全工程竣工率100%;新建、改扩建6所公办幼儿园，基本公共教育服务水平不断提高。加强城乡就业工作，转移农村劳动力109***人。实施文化惠民工程，荔枝文化旅游节被评为十大最具影响力广东县域节庆;成功举办2012广州增城国际女子七人制橄榄球邀请赛，增城美誉度和知名度进一步提升。人口计生、武装及国防动员、“双拥”、科技、侨务外事、口岸、统计、民族宗教、保密、档案、市志、气象、妇女儿童、残疾人等各项社会事业都取得新的进步。

　　(六)政府自身建设得到加强。全面开展新型城市化发展学习调研活动，制定增城“1+13”系列文件，明确了建设广州城市副中心的具体行动方案。坚持向人大报告工作和向政协通报政情，共办理人大代表建议和政协提案203件，办复率100%。大部门制改革、经济发达镇行政管理体制改革扎实推进，完成新塘镇行政区划调整工作。事业单位分类改革取得新成效，完成426个事业单位分类工作，进一步理顺事业单位体制。推进农村“两确权”，农村集体土地所有权登记完成100%。集体林权制度改革顺利通过省验收。

　　各位代表，一年来的成绩来之不易!这是全市人民和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果，市人大、市政协、各民主党派、人民团体和各级各部门都为此作出了积极努力和重要贡献。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：一是经济发展规模和质量有待进一步提升，三次产业发展后劲有待进一步增强，新的经济增长点不多，财政增收压力加大;二是城乡道路交通、供水、供电、供气和污水处理等基础设施和公共服务配套设施还不完善，政府提供公共服务的水平有待进一步提高;三是城乡区域发展仍不平衡，统筹城乡发展任务依然艰巨;四是流动人员服务管理基础薄弱，社会服务管理滞后于经济发展，民生福利水平与人民群众期待仍有一定距离;五是政府工作标准、工作效率和目标管理能力有待进一步提高，等等。我们必须高度重视这些问题。

　　二、2013年工作安排

　　今年是我市推进新型城市化发展，建设广州城市副中心的重要一年。做好今年政府工作，要学习贯彻党的十八大精神，全面落实市委十二届三次、四次全会工作部署，围绕建设高品质广州城市副中心，牢牢抓住发展第一要务不放松，加快“一核三区”规划建设，打造大生态，建设大交通，发展大产业，构建大管理，建设美丽乡村，培育壮大生态经济，统筹城乡一体发展，促进经济社会发展再上新台阶，努力建设生态、休闲、智慧、幸福增城。

　　今年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长11%，工业总产值增长13%，农业总产值增长4%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总值增长3%;城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13%。

　　为实现上述目标任务，今年要着重抓好以下八方面工作：

　　(一)着力推进“一核三区”规划建设

　　围绕加快广州城市副中心建设，以规划为龙头，以重点区域建设为突破，以完善配套设施为重点，全面推动“一核三区”组团发展，不断提升发展承载力。

　　高起点编制和实施各项规划。按照新型城市化发展的要求，完成城市副中心总体规划的深化设计工作，加快城市总体规划编制报批与实施，分类抓好人口规模、土地利用、产业发展、综合交通、生态环境、公共服务和基础设施、城市地标、城市中轴线等专项规划。编制挂绿新城、广州教育城等重点区域控制性详细规划和城市设计，确保重点发展区域控规全覆盖。全面开展“三规合一”工作，建设“三规合一”信息平台，实现建设用地控制线、产业区域控制线、生态控制线和基本农田保护控制线一张图管理。

　　抓紧重点区域开发建设。抓好挂绿新城主景区周边土地连片收储和控制工作，推进村庄改造、拆迁和村民安置。完善增城开发区“一区多园”发展格局，提升各园区路网、供水、供电、供气、排污、通讯等设施建设水平。推进广州东部交通枢纽中心高端商务区规划建设。加快完善科教生活新区基础设施和公共服务设施，大力推进20平方公里广州教育城规划建设，加快征地拆迁、土地储备和一期工程规划建设。抓紧增城开发区、广州东部交通枢纽中心、挂绿新城、中新朱村组团四大安置区建设，保障重点区域加快开发。

　　加快提升城市服务配套功能。加快增城大球场、增城大剧院、增城文化会议中心、增城少年宫、三甲医院等一批标志性功能设施建设，确保按计划动工建设;同时抓好规划策划，积极引入高水平市场运营主体。完善城区截污管网，加快推进一批城乡污水处理工程建设。推进供水资源整合和供水管网改造，提高全市供水保障能力，实现供水与广州市“同城、同质、同服务”。加快木棉、余庄、陂头等一批输变电工程建设。加快天然气利用工程建设。推进智慧增城建设。

　　(二)着力推进经济建设和产业发展

　　牢牢抓住经济建设这个中心不放松，进一步发挥投资、消费、出口“三驾马车”的拉动作用，加快推动产业转型升级，增强经济增长的内生动力，提升经济增长质量和效益。

　　全力促进经济增长。今年安排90多项重点建设项目，拉动年度固定资产投资266亿元。健全领导挂钩联系重点项目制度，落实项目建设目标责任制，从用地、资金、服务等方面优先保障这些项目建设，确保项目按期开工、早日建成。努力扩大消费需求，推动企业利用电子商务开拓市场;优化提升荔城、新塘商圈，完善市、镇、村三级商业网络设施，扩大农村金融服务点覆盖面，提升城乡消费环境;办好各类节庆文化活动，带动购物娱乐和住宿餐饮业发展。加强对重点进出口企业的服务保障，积极组织企业赴新兴市场国家和地区参展;加快整合东江沿岸增城段码头，建设码头区、保税区、物流园区，帮助企业疏通进出口渠道，促进产品进出口增长。充分利用增城国家级开发区品牌，借助“新广州·新商机”等招商平台，既注重引进有规模、有品牌、有实力的“月亮”型项目，又积极引进有市场、有潜力、见效快的“星星”型企业，促进大中小企业集群集聚发展。落实扶持民营企业发展专项奖励资金政策，落实民营投资产业导向目录，释放民营经济投资潜力;积极构建多元化融资服务体系，完善“挂绿1号”信托债权基金等融资平台，推动鑫源恒业、科密电子等企业上市，加大土地利用计划统筹力度，解决民营企业融资难、用地难等问题，优化企业发展环境。

　　发展壮大战略性主导产业。加快广汽本田第三条生产线、广本研发中心、北汽华南生产基地等一批骨干项目建设，促进日立汽车系统、广州电装、提爱思等汽车零部件项目加快建成投产，促进北汽集团海纳川汽车零部件产业园等新引进项目开工建设;启动新能源汽车综合示范项目，打造国家级新能源汽车创新发展示范基地。促进珠江钢琴等装备制造项目加快建设和投产，形成新的增长点。加快中电荔新热电联产工程、广州晶正鑫光电有限公司LED外延片芯片、广铝集团单元幕墙及光伏产品建设项目等节能环保项目建设，以建设广州第六资源热力电厂为机遇，推进广州环保产业园规划和建设，促进战略性新兴产业集群发展。

　　加快培育总部经济和现代服务业。依托挂绿新城，高水平规划建设生态型、低密度总部经济区、金融集聚区、休闲美食街区，抓紧广州农商银行金融产业园建设，积极引进带动能力强的总部金融经济项目。依托增城开发区，集聚发展汽车、新材料、新能源等先进制造业和物流总部。依托广州东部交通枢纽中心，规划建设中小专业型展馆，发展现代物流、信息通讯、金融服务、设计研发等服务业总部。大力发展现代服务业，推进建设阿里巴巴华南物联网营运中心、中金数据华南数据中心、工信部电子五所总部新区等生产性服务业项目，同时，加快推进大连万达商业广场、东凌新东城、侨建御溪谷等城市综合体项目建设。

　　推动牛仔服装等传统产业转型。支持企业在生产技术、营销模式、生产要素上转型升级，帮助优势企业开展技术改造，为企业打造电子商务公共服务、研发设计、技术检测、信息服务、产业宣传互动等产业升级服务平台，完善市场准入机制、市场公平竞争机制和市场退出机制;开展新塘地区连片低效的牛仔纺织服装厂房集中托管和连片改造试点，打造示范性专业市场和专业园区;搭建政府、协会、企业互动平台，抓紧建设牛仔文化公园、国家级生态纺织品检测实验室、增城进口保税仓和出口监管仓等项目，推动牛仔服装产业向产业链“微笑曲线”两端发展。

　　大力发展生态旅游和现代农业。抓好全国旅游标准化示范城市、白水寨国家5A级旅游景区和国家级地质公园创建工作。优化提升小楼人家、湖心岛、增江画廊、南香山森林公园等景区景点。抓紧北部生态区星级酒店群建设，推动农家乐规范有序发展。加快发展现代农业，做大做强种养业，推进一批现代农业生态园和特色生产基地建设，支持农业协会发展，促进农业龙头企业不断发展壮大，推进特色农产品精深加工，拓展农产品销售市场，保障食品质量和安全，带动农民增收和农业转型升级。

　　(三)着力推进以水城、花城、绿城为特色的生态城市建设

　　把生态文明建设放在更加突出地位，加强生态资源开发利用和保护，凸显生态特色，发挥生态优势，发展生态经济，努力建设最具广州特色的水城、花城、绿城。

　　加快建设生态水城。实施挂绿湖面拓宽工程，推进湖区周边土地整合和岸线绿化美化，完成3平方公里水面建设，加快推进8平方公里水面建设工程。构建“一湖一河两江多岸线”的城市水系，实施增江—挂绿湖—增塘水库—西福河—东江—增江水系连通综合整治，推进增塘水库和西福河补水工程。推进罗岗高低排渠、雅瑶河整治及仙村大围、石滩大围等一批水利工程。把全市河流和大中小型水库集雨面积纳入保护线，保护全市水源，确保全市饮用水安全。

　　倾力打造四季花城。结合发展生态旅游、建设美丽乡村，实施花园工程，加快1000亩甘泉花园、100亩挂绿荔枝园、200亩荔枝博览园建设，把挂绿湖打造成为四季花开、五彩缤纷、美轮美奂的岭南万花园。实施一镇一花园工程，各镇街要规划建设1个约500亩各具特色的花园，力争年底前见成效;通过国际竞赛规划建设一批绿道连通各镇街花园、公园和景区景点，建成“绿上添花”的美丽增城。

　　全面构筑田园绿城。全面推进国道、省道、高快速路、铁路等生态景观林带规划建设，年底前完成广河、增从景观林带一期建设工程。高标准建设西福河生态景观林带，推进土地流转、征地拆迁、河道清理和沿岸污水治理工作，抓好沿岸生态休闲经济发展节点规划，年底前要完成52公里林带建设。做好全市森林公园的生态绿化保护，推进挂绿湖周边林分改造和生态保护。建立丰产林退出机制，全面实施丰产林退出工程。

　　(四)着力推进直达快速、生态环保和科学合理的大交通建设

　　大力推进轨道交通建设。服务好广州地铁13号线、21号线、穗莞深城际轨道建设，推进沿线征地、租地，拆迁安置和土地储备，加快地铁出口沿线的交通接驳、换乘路网规划，谋划地铁经济发展。配合推动广汕高速铁路、广深铁路货运外绕线、广州地铁16号线和广深铁路和谐号停靠新塘的规划立项工作。加快广州东部交通枢纽中心和增城广场综合交通枢纽中心规划建设。

　　加快推动高速公路规划建设。加快广惠高速西延线建设，协调推进花莞高速等过境高快速路建设，提高增城市区与广州中心城区的通勤能力。启动新派高速规划建设，打通新塘至派潭贯通增城南北地区的大动脉。

　　完善市域道路交通网络。推进挂绿新城主干路网规划建设，重新规划荔新公路湖区段，启动增滩公路湖区段下沉工程，建设湖区休闲绿道、综合性慢行道。开展新型有轨电车系统线网规划，落实线路和站点设计，实现与地铁和常规公交线路的有效衔接，启动增城广场至挂绿湖的新型有轨电车试验段规划建设。抓好坪中公路福和段、新新公路、朱宁公路等一批道路升级改造工程;提升新塘、永宁、仙村地区周边道路交通环境;加快建设增城汽车客运站，优化提升全市公交线路和公交站亭。

　　(五)着力推进和加强城乡综合管理

　　持续开展城乡环境整治。全面完成“散小乱”养猪场规范整治工作，规划建设3—5家大中型现代化养猪企业。加强农村建房管理，合理分配、调配和使用农村宅基地，严格按照规划建设农民住房，大力清拆城乡违法建设。按照广州中心城区卫生保洁标准，抓好农村“五场”建设，建立“五个统一”的保洁队伍，落实卫生保洁“门前三包”，健全城乡一体的环卫保洁制度;按照减量化、资源化和无害化要求推进城乡生活垃圾分类，抓好垃圾分类示范镇和示范村建设，建立生活垃圾投放、收集、运输、末端处理管理机制，确保广州第六资源热力电厂顺利建设。加强绿道、路灯、护栏等城乡公共设施维护管理。全面整治城乡“六乱”。加大空气污染防治力度。坚决淘汰落后产能，对已关停企业腾出的土地及时复绿。

　　加强和创新社会服务管理。健全出租屋管理机制，推进流动人员和出租屋分类管理，构建出租屋社会化管理格局。推进镇街“三中心一队伍”建设;加强村(居)基础设施建设，形成市镇村三级服务管理、群众就近受益的网络化管理格局。完善政府购买社会服务制度。建立异地务工人员服务体系，增强异地务工人员归属感。

　　夯实基层管理基础。完善村社干部管理考核激励机制，建立干部薪酬与村集体经济发展水平挂钩机制。完善村级民主自治机制，规范村(居)务、社务民主管理制度。加强农村党风廉政建设，继续推进“五个一”工作。强化居委会规范化建设，优化社区治理结构，探索社区网格化、智慧化管理模式，健全新型社区服务管理体系。推进幸福社区创建工作，完成2个广州市级和3个市本级幸福社区试点工作。

　　(六)着力推进美丽乡村建设和城乡一体发展

　　加快建设美丽乡村。围绕“功能分区清晰，产业特色明显，村容村貌整洁，服务设施完善，生态环保和谐，基层组织坚强，村民就业充分，农民持续增收”，坚持政府主导、村民主体、企业主唱，扎实推进美丽乡村规划建设，年底前要完成霞迳村等10多个美丽乡村试点工作。完成全市282个行政村村庄规划，科学划分村民居住区、现代农业区、产业发展区等功能区，以村规民约的方式进行固化，确保规划落地。巩固扶贫开发成果，加大对农村造血项目的引进和支持力度，鼓励农民以多种形式参与集体经济发展，健全农村长效发展机制。

　　统筹城乡土地集约节约利用。推进土地管理制度创新，抓好统筹城乡集约节约用地、城市生态用地差别化管理、低丘缓坡未利用地开发等试点工作。加快泥砖房分类改造，大力清拆空心村、空置房和泥砖房，腾出更多发展空间。推进征地制度改革，大力盘活低效闲置用地，促进低效用地二次开发。加大“三旧”改造力度，优化城市土地利用结构和布局。加大土地征收、储备和出让工作力度，保障土地有效供应和高效利用。

　　深化城乡综合改革。坚持试点先行、因地制宜，稳步推进农村集体经济股份改革，建立适应现阶段农村生产力发展水平的农村经济制度。推进农村“两确权”，完成农村集体土地和宅基地使用权登记发证工作。总结推广荔城街农村集体资产交易建设经验，建立农村产权流转平台，加快推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林权“四权”合法流转。

　　(七)着力推进民生改善和社会事业发展

　　完善城乡社会保障体系。构建覆盖城乡居民、普惠共享的民政、医疗、教育、养老、住房、就业等六大保障体系。深入实施城乡居民社会养老保险制度，提高城乡居民社会养老保险基础养老金。推进城镇居民医疗保险制度和农村新型合作医疗制度并轨，完善城乡医保体系。健全社会救助体系，将贫困家庭未成年人、残疾人和困难家庭等群体纳入分类救济范围。完善养老服务体系，建设荔城街居家养老服务示范中心，规划建设增城市养老院。健全扶困助学体系，对全市各级各类学校符合条件的困难家庭学生进行有效扶助，确保学生不因贫失学。完成310套保障房建设任务，采用资金和实物补贴等多种方式解决中低收入困难群体住房问题。实施中青年农民综合素质教育培训工程，启动一期培训计划，提高城乡劳动力就业技能和就业率。

　　加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略。完成学前教育三年行动计划目标任务，加快义务教育规范化学校建设，建设新石滩中学、新朱村中学等教育工程，积极推进依托信息化促进教育均衡发展改革试点工作，以信息化促进教育现代化。深化医药卫生体制改革。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，推进县级公立医院改革试点工作，继续扩大基本药物制度范围，推进公共卫生服务中心、村卫生站标准化和卫生信息化建设，提高公共卫生服务水平。完成增城科技文化博物馆建设，完善增城图书馆服务管理及功能设置。开展文艺下乡、送戏下乡、送书下乡、送展览下乡等活动。加强宗教文化资源的挖掘、整合和利用，推进万寿寺、白花古寺等宗教场所的修建，打造历史文化名城。完善城乡体育设施，加快建设国家级橄榄球比赛和训练基地，推广橄榄球运动，办好市第十一届运动会。做好人口计生工作，抓好免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预等惠民工程。大力实施妇女、儿童发展规划，高标准建设增城市儿童公园。继续做好科技、武装及国防动员、“双拥”、侨务外事、民族宗教、口岸、档案、气象、统计、残疾人等各项工作。

　　推进平安增城建设。深入开展“三打两建”工作，加快建设社会信用体系和市场监管体系。加大重点地区、重点场所、重点行业的综合治理和治安防控力度，深化社会面整治防控体系建设，完善治安交通视频网;改进公安勤务模式，提高街面见警率。落实领导干部信访维稳“一岗双责”制度，建立村级社会信访维稳奖惩制度，健全维稳长效机制。强化安全生产监管和交通、消防、校车安全管理，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。

　　(八)努力提升勤政廉政善政水平

　　加强政府管理改革创新。完善大部门制改革，优化政府机构和运作机制。深化行政审批制度改革，优化审批流程，实施政府绩效管理，加快推进网上办事大厅“一站式”服务。深化事业单位分类改革，实施事业单位绩效管理，完善事业单位法人治理结构，推动事业单位向法定机构转型，实现政事分开、管办分离。推进财政管理体制改革，调整优化市镇财政分配关系，建立事财匹配、符合实际的财政管理体制，增强镇街统筹发展能力。注重开源节流，规范税收征管，创新融资模式，确保建设资金需求，推进预算绩效管理和财政支出管理，提高财政资金使用效益。

　　坚持依法行政。认真执行市人大及其常委会决议，坚持向人大报告工作和向政协通报政情，自觉接受法律监督和民主监督，切实办好人大建议、意见以及政协提案。推进法治增城建设，加强领导干部和公职人员普法、学法、用法，规范行政执法主体、依据和行为，强化行政执法监督。建立重大工作向法律顾问沟通、咨询制度。落实政府重大行政决策咨询论证和公众征询制度，实现问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。积极推动网络问政，畅通依法有序的参政议政、民意表达渠道，确保群众的合法诉求和利益得到充分体现。

　　切实改进工作作风。全面贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，改进文风会风，精简会议活动和文件简报，以良好的政风带动商风、民风。要强化目标管理，加强效能监察，不断创新工作方式方法，努力提高领导干部工作标准和工作效率，提升政府服务水平。加强机关作风建设，加大“庸、懒、散”等行为的治理力度，坚决改进办事难、环节多、推诿扯皮、政令不畅等不良风气，把心思和精力集中在为群众服务、为企业服务上。

　　促进廉政建设。深化政务公开，完善政府信息公开制度，推进“阳光行政”。落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系建设，加强执法监察和廉政风险防控，强化对各级领导干部教育管理，加大工作问责和对公职人员违法违纪行为的查处力度。厉行节约，降低行政成本，把更多资金用在促进发展、改善民生上。加强行风建设，健全市镇村三级纠风工作网络，推进纠风和专项治理，大力整治群众反映强烈的教育、医疗等方面存在的突出问题。

　　各位代表，实现今年各项工作目标任务，关键在抓落实。今年，我们把各项重点工作概括为“五个十”工程，分别为十件民生实事、十大生态文明建设工程、十大城市功能配套设施、十大城市基础设施工程和十大重点产业项目共50项要完成或要启动的重点项目，明确了责任领导和牵头单位。上述内容已经形成***，请各位代表一并审议。

　　各位代表，推进新型城市化发展、建设广州城市副中心的使命光荣而艰巨。让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为建设生态、休闲、智慧、幸福增城而努力奋斗!