关于2019年全社会固定资产投资分析报告

2019年，面对经济下行的压力，全区上下始终坚持“稳中求进”工作总基调，抢抓重大战略机遇，狠抓项目推动，全力稳投资、稳增长。全区固定资产投资呈现出上半年增速稳健、7-9月逐月回落，10-12月呈逐渐回升态势。全年增幅较2018年回落9.2个百分点，但依旧保持低速增长。

一、基本情况

2019年固定资产投资同比增长6.1％。从环比速度看，12月份固定资产投资增长0.3％。其中，民间固定资产投资109.77亿元，比上年增长9％。

分产业看，第一产同比增长-28.0％；第二产业同比增长3.3％；第三产业同比增长7.4％。

第二产业中，工业投资比上年增长4.6％。其中，采矿业投资增长128.8％；制造业投资增长3.1％；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长21％。

第三产业中，基础设施投资同比增长-8.8％。其中，铁路运输业投资下降72.9％；道路运输业投资增长-2％；水利管理业投资增长279％；公共设施管理业投资增长-6.9％。

二、存在的问题

（一）固定资产投资结构不优。2020年全社会固定资产投资结转项目5000万以上55个，500-5000万6个，房地产项目40个，合计总库存为253.7亿元，其中基本建设68.81亿元，技改项目24.14亿元，房地产160.76亿元，基建项目仅暂总库存的27.1％。总的看来，2019年结转库存总量有所下降，且投资结构不优，从结转投资的三大板块来看，基建项目持续下降，技改项目增速较低，房地产项目保持较快增长。房地产项目库存量大但报数增速受限，存在有数无法报；基建及技改项目又是短板，实现投资快速增长越来越难。

（二）2020年拟实施重点项目少，入库缺口大。我区固定资产投资经过几年的高速增长，基数越来越高，在现行新开工项目越来越少的情况下，实现投资高增长的难度越来越大。经初步统计，2020年实施重大项目第一批共90个，同比增幅-23.7％，年度计划投资194.3亿元，同比增幅-8.2％。其中：新建项目48个，同比增幅-20％，年度计划投资72.7亿元，同比增幅-30％；续建项目42个，同比增幅-27.6％；年度计划投资121.6亿元，同比增幅-20.1％。2020年申报实施的基建项目个数少，年度投资小，导致入库的基建项目刚性缺口十分大。

（三）部分项目入库滞后。一是个别单位对固定资产投资入库工作重视力度不够，出现了个别项目建设接近尾声，还无法提供入库所需的合同等资料，未能做到应统尽统，如：S206江东大道北延线、温氏养殖、全南光电、展源科技、川晶科技、华罗国际等一批落地建设项目，因对接不到位，入库资料不完善等问题，导致项目入库工作滞后，入库率低。二是固定资产投资入库工作缺乏主动性。相关行业部门将项目入库范围局限于本单位实施的项目，对行业领域的民间投资、市本级投资项目挖掘力度不够。

（四）固投工作动力不足。相关单位畏难情绪严重。受7、8月份省、市统计局执法检查影响，相关单位以防风险为由头，对固投工作顾虑过多、裹足不前，出现了固投统计工作推进艰难，十分被动。

三、下步建议

（一）明确目标，统一思想。针对当前形势，请相关单位统一思想，明确目标，压实责任，力争项目入库，确保我区投资良性发展。

（二）主动作为，切实履责。各项目单位要提高认识、主动作为，精细做实入统基础工作。一是挖掘存量，相关部门对本行业领域内的民间投资项目进行摸排清理，具备入库条件的做好企业的协调沟通工作，帮助企业及时入统。二是寻找增量，一方面建设局掌握在高坪注册企业在外地投资的房地产项目，强化协调，实现异地项目本区入统；另一方面相关部门掌握市级部门或外地企业等在本地实施的基建项目，做好沟通衔接，力争本区入统，形成增量。

（三）统筹协调，力促开工。各项目单位要加快重大项目开工建设，统筹调度项目投资、项目建设、项目入库，力争固定资产投资稳中有进。重点推进国际会展中心、川东北科技创新培训基地等一批支撑性重大项目，总投资均在10亿元以上，各项目业主单位统筹开展项目前期工作，尽快开工建设，实现实物量、投资量双量齐增，做到开工一个入库一个。

（四）依法对标，完善资料。各项目单位要深刻认识统计数据质量是统计工作的生命线，高度重视统计基础工作，一是项目真实，应统尽统。入库项目必须有资料、有现场支撑，要与实际情况相符，杜绝虚假项目，把好源头关，各行业部门应加强项目摸排力度，对符合要求项目应及时纳入统计范畴，确保应统尽统。二是数据真实，不得虚瞒。每月上报的投资数据必须反映项目真实的投资进度，严格按照统计法规及统计制度要求填报数据，确保数出有据、数出有源，不得瞒报、虚报统计数据。三是要件齐备，资料完善。确保有专人负责统计工作，所需硬件设备：电脑、打印机、档案柜等硬件设备齐全，负责统计工作的人员对项目情况和统计数据要做到清楚明白，支撑统计数据的项目资料：施工合同、工程***、工程进度单等资料应逐月完善并存档。