中共遂宁市安居区观音镇委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2018年3月12日至4月20日，区委第一巡察组对我镇党委开展了集中巡察，并于5月24日向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治责任认识，全面认领反馈意见

　　镇党委深刻认识到，此次巡察既是对观音镇党风廉政建设的一次“把脉会诊”， 也是对镇党委班子及成员的政治体检，更是对广大党员干部一次刻骨铭心的教育。反馈的意见客观中肯，切中要害。镇党委直面问题，全面认领，坚决不折不扣真抓实改，确保整改落实工作有力有效。

　　（一）加强组织领导，压实整改责任

　　镇党委及时召开党委会议，专题研究巡察反馈意见的整改工作。成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他党政领导为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，层层布置整改任务，抓牢抓紧整改进度，压严压实整改责任，切实加强了整改工作有序推进的组织保障。

　　（二）周密安排部署，细化整改措施

　　针对巡察反馈的5个方面19个具体问题意见，镇党委结合具体实际情况，研究制定了《观音镇党委关于巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改目标，并逐项逐条明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，强化了整改措施的针对性、操作性。

　　（三）加强督促指导，高标从严整改

　　镇党委将整改工作纳入镇中心工作，党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员和责任部门严格对照存在的问题，逐个深入研究，加快步骤推进。通过召开例会、情况通报、***督查等措施，加强对整改工作的督促检查，实行整改完成一件“销号”一件，确保条条有整改，件件有落实。

　　二、从严从实，全面落实巡察反馈问题的整改

　　（一）党的领导方面

　　1、关于“党的领导作用弱化”的整改落实情况

　　一是召开党委专题会，要求党政领导干部及时摆正位置，调整状态，着力提升领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强执行力。二是切实加强镇党委的核心领导，严格落实“一岗双责”要求，既要对业务工作负责，又要对所在岗位的党风廉政建设责任制负责。三是制发党组成员分工文件，把党组成员落实分管领域党建工作的职责予以细化明确。四是落实党建工作责任制。强化党支部书记负总责，切实履行“第一责任人”职责，积极开展党支部书记年度党建述职评议，并纳入全镇年度目标考核。五是建立交心谈心制度，确保一季度开展一次。

　　2、关于“党的核心作用发挥不到位”的整改落实情况

　　一是进一步修订完善党委会议制度、镇长办公会议制度以及相关议事规则，严格落实个人重大事项报告和述职述廉制度，将日常报告与定期报告相结合，领导干部按照规定时限及时报告，把领导干部个人有关事项报告作为每年领导干部述职述廉的重要内容，定期进行报告。二是严格执行三重一大民主决策制。一切人事任免、项目实施、大额资金拔付等重大问题，严格按照规定程序由镇党委研究决定。三是落实专人做好会议记录及会后工作督导。

　　（二）党的建设方面

　　3、关于“党的思想建设虚化”的整改落实情况

　　一是坚持每月开展一次镇党委中心学习组集中学习，采用专题讨论、主题教育等多种形式，强化对领导班子的理论武装。二是镇党委每季度开展一次集体交心谈心活动，经常性开展批评与自我批评，充分发挥班子的主题作用及调动班子成员的积极性。三是每季度开展一次基层党支部对照评比活动，严格按照“三分类三升级”活动要求，对基层党组织进行分类定级，实行台账销号管理；积极开展“城乡党建结对共建”行动，加强各支部之间交流学习，对标补短。四是开展整顿软弱涣散党组织专项行动，结合实际及时制订了整改方案，建立了软弱涣散基层党组织工作台账，把整顿转化工作列入工作实绩考核范围。五是进一步完善“三会一课”制度，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。六是严格执行党内民主生活会议制度，召开好镇领导班子和镇党支部民主生活会，做到会前准备充分，会中深入讨论，会后整改落实。七是进一步抓好“两学一做” 学习教育常态化制度化，重点对各村党支部《党支部工作手册》的填写、党费收缴、党员发展、党组织生活的开展等工作进行督促检查，每个支部全年抽查不少于1次。

　　4、关于“党的组织建设不力”的整改落实情况

　　一是严格执行集体领导制度，重大问题必须经党委集体讨论决策，严格规范会议决策程序，坚持集体讨论决定，严格遵守党内生活制度。二是加强对干部选拔任用的统筹规划和严格教育，合理优化干部队伍结构，利用好自身特长进行培养任用，以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，有敬畏之心。三是严把党员发展质量关，在2018年6月5日至7日举行了一次党务工作者培训班，进行党员培训，2018年转正党员6名，发展了预备党员8名。四是进一步加强对党员干部管理。强化党员干部责任意识，严格落实党建工作要求，认真深入开展“两学一做”学习教育。五是制定《中共观音镇委员会党员干部考核管理办法》，按照党章规定，结合工作实际对党员的日常管理进一步细化。六是夯实党建工作基础，配齐配强党建队伍，切实解决党的建设缺失、党的领导弱化等问题。七是开展专题排查，重点排查是否存在班子配备不齐、班子不团结、工作不能正常开展等问题，由镇党委列明工作清单，逐项指导落实。八是加强村级班子管理，坚持“一把手”负总责，班子成员协调分工。切实增强村两委班子成员的党性觉悟，不断提升村级班子干部的能力意识、责任意识、服务意识和危机意识。九是进一步强化村级村务政务公开、村干部日常值班的落实，确保基层民主科学决策制度和机制、矛盾调解化解制度和机制、便民服务工作制度和机制、党风政风监督检查制度和机制有效落实。要求各村支部严格执行“三务”公开制度，每月6日前对村党务、政务、财务情况进行公开。

　　（三）全面从严治党方面

　　5、关于“风险防控不到位”的整改落实情况

　　一是健全完善制度机制。制定完善《党风廉政建设主体责任清单》，严格落实第一责任和“一岗双责”，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，建立了覆盖所有岗位的廉政风险防控机制。二是深化党风廉政教育。加强对党员干部的教育，深入开展中国特色社会主、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强廉政法规、廉洁自律和警示教育。三是深入查找廉政风险。针对全镇查找出的43个岗位廉政风险点，完善了相关制度15项，健全防控措施25条，进一步强化了风险防范管理。四是加强监督检查考核。将惩防体系建设工作列入重要议事日程，纳入目标考核范围，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。

　　6、关于“镇纪委未聚焦主责主业，监督责任未落实”的整改落实情况

　　一是严格落实“三转”要求。根据上级文件要求，镇党委就镇纪委书记的分工作了重新调整，不再分管、从事纪检监察业务之外的其他工作，进一步聚焦主责主业，切实履行党风廉政建设监督责任。二是加强纪律审查力度。把查办纪律审查问题摆在更加突出的位置，创新工作方式，抓住重要时间节点和脱贫攻坚等关键领域开展监督检查，抓早抓小，快查快办，突出监督执纪效果。

　　7、关于“信访工作未落实”的整改落实情况

　　一是严格落实信访工作责任制，“一把手”亲自抓，对全镇信访工作负总责，按照行业“谁主管、谁负责”的原则，各分管领导具体抓落实，进一步完善重点信访包保责任制和信访接待制度。二是坚持把纪律挺在前面，用制度管人管事管权，严格按照信访件归口管理办法，统一受理登记、处理分流和统计汇总，及时完善信访调查报告等资料。

　　8、关于“管理干部失之于宽”的整改落实情况

　　一是狠抓干部教育管理，切实转变工作作风，严格执行干部上下班“打脸卡”签到、请销假、值班驻勤等制度，按要求将平时考核情况纳入全年目标考核。二是严格去向公示，要求全体干部职工要在公示牌上标明去向状态，确保群众办事方便，接受群众监督。三是镇纪委定期或不定期对干部职工上班情况进行检查，一经发现有违反工作纪律和规章制度的，依纪依规严肃处理。

　　（四）党风廉政建设及反腐败工作方面

　　9、关于“镇纪委执行党委的决定不到位”的整改落实情况

　　一是加强政治理论学习，提高责任意识和执行力，不折不扣执行党委的决定。二是强化纪律和规矩意识，向党委及时请示汇报，切实践行纪委监督责任，并完善好相关资料。

　　10、关于“财经纪律意识淡薄，未严格执行财务管理规章制度”的整改落实情况

　　一是利用党委会、镇村干部大会、专题培训会等方式，加强财经纪律知识的学习，提高责任意识。二是完善财务管理规章制度，严格执行财经纪律规定。严格按照《政府采购法》规定进行政府采购，采购的物资按《会计法》要求入账记账，并落实了专人对采购的物资纳入固定资产核算。

　　11、关于“财务管理不规范，财务收支混乱”的整改落实情况

　　一是严格按照《现金管理条例》规定管理现金，做到收支分明，严格按国家规定的现金使用范围使用现金，所有费用支出实行转账支付。二是组织干部认真学习财务管理相关制度，严把原始票据报销审核关，报销备齐相关依据和注明相关情况，规范报销手续，严禁白条入账。三是对公务接待进行了清理整改，严格执行公务接待制度，已符合财务相关规定。

　　12、关于“村级财务管理不规范，支出随意性较大”的整改落实情况

　　一是组织镇村干部学习财务管理制度，修订印发村级财务管理制度，进一步规范报销手续，严格按要求审核打印、复印报销凭据，严把审核关，杜绝白条入账。二是组织村干部专题学习《合同法》，要求支付合同价款必须按规定附合同协议及补充协议，严格按程序拨付资金。三是加强村级资金管理，减少资金拨付的中间环节，建立报账员制度，对所涉资金实行银行打卡发放，提高资金的使用效率。四是严格落实村级财务管理监督责任，镇纪委、财政所对各村村级财务每月进行检查，要求村务监督委员会要参与对所有财务支出事项和资金使用情况，积极进行审查、审核，发现问题及时整改。五是每季度对村级财务收支情况进行一次公开，财务公开由村级财务管理人员和村务监督委员会共同负责，确保群众信得过、看得懂、能监督。

　　13、关于“工程建设监管履职尽责不到位”的整改落实情况

　　进一步完善制度，严格执行《招标投标法》和市区小型工程管理办法，按规定进行项目管理和实施。并对全镇工程建设进行了排查，及时协调了区级部门和施工方进行整改，现已整改到位。

　　（五）贯彻落实中央八项规定精神及反“四风”方面

　　14、关于“四风”方面的整改落实情况

　　一是加强政治理论学习，不断提高服务基层的谋划力、统筹力、执行力，在部署任务、安排工作时，坚持从实际出发解决问题，从实效出发改进方法，规范办文、办会。二是加强党员干部教育，提高了干部队伍的思想政治素质，制定了《观音镇挂片驻村干部考核办法》，切实转变干部作风。

　　15、关于“滥发补助”的整改落实情况

　　进一步学习中央八项规定精神，完善了《财务管理制度》，严格执行国家统一的津补贴标准，开展了自查自纠，对违规发放的补助进行了收回并上缴国库。

　　16、关于“超标准报销通讯费”的整改落实情况

　　严格执行通讯费报销标准，对超标准报销通讯费收回上缴国库，现已符合相关财务规定。

　　（六）脱贫攻坚工作方面

　　17、关于“易地搬迁集中安置点入住率低”的整改落实情况

　　对全镇易地搬迁集中安置点入住率情况再次进行核实，对未按要求完成入住的村，镇扶贫办督促进行了整改，对还未入住的贫困户，镇村干部深入了解原因，耐心细致宣传政策，积极动员及时入住，保证入住率。

　　18、关于“危房改造镇政府意向性指定施工方，施工偷工减料、改造不到位等问题突出”的整改落实情况

　　一是全面排查，逐村清理。对2016年以来实施危改的“四类重点对象”进行清查，共查出质量不达标14户，目前已对应保障未保障的12户进行了整改，确保了全镇农村住房达标。二是对全镇33名有资质的建筑工匠登记造册，各村主任为村镇建设协管员，具体负责辖区内建筑行业的质量安全巡查。三是履行手续，加强巡查。施工前双方必须签订工程预算单、施工合同和质量安全责任书，施工后必须签订工程结算单，防止推诿扯皮现象发生。同时镇村干部加强质量监督及安全巡查，确保三大主材合格和安全文明施工。四是危改竣工后，由镇经济发展办组织建房户、施工方、村委会进行现场验收，按照工程结算单逐一核实工程量，验收合格四方签字确认后，及时完善危改资料，上报资金拨付文件。

　　19、关于“产业扶持资金的使用存在较大风险”的整改落实情况

　　一是由农业服务中心牵头，对产业扶持基金项目进行详细考察和指导，对产业项目进行技术帮扶，加强产业项目的可操作性和科学性，保障资金收益最大化和安全。二是由各贫困村成立以“第一书记”为组长，支部书记为副组长，村两委委员、监督委员会主任为成员的产业扶持基金风控小组，负责对产业项目进行全程监督监管，对产业项目产前、产中、产后等环节进行***帮扶，降低风险。三是完善财政扶持经济发展政策体系，积极配合研究修订产业扶持政策，规范产业项目管理流程，统筹安排产业发展专项资金，切实做到权利明确、责任清楚、风险防控有力。四是加强规范使用力度，村两委对借款人的金额、项目、还款时间建立好明细台账，定期对产业发展项目进行检查监督，把产业扶持基金使用管理情况纳入贫困村脱贫工作的年度考核，对工作不力造成产业扶持资金风险防控不到位进行严肃追责。

　　三、巩固成果，确保长效

　　下一步，我镇将在区委、区政府的坚强领导下，进一步增强“两个责任”，聚焦主责主业，突出问题导向，不断增强“四个意识”，制定完善相关机制，进一步加强对整改成果的总结和运用，积极探索有效的整改成果，把巡察成果和整改成效转化为落实好全镇各项工作部署的强大动力，推动观音镇经济社会各项事业，在新时代实现新的突破发展。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：0825-8587500；

　　邮政信箱：遂宁市安居区观音镇正街1号；

　　电子邮箱：707987407@qq.com 

　　中共遂宁市安居区观音镇委员会

　　2019年1月22日