区域联动扎实推进城管进社区工作初见成效

  城市管理行政执法进驻街道是相对集中行政处罚权工作的延伸，是落实“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的有效措施。随着城市规划区域的不断扩大、承载功能的日益增加，要实现城市管理的全覆盖，实行区域联动，重心下移，行政执法进驻街道办事处势在必行。
  一、城管进社区的做法
  1、建章立制，严格纪律。成立协调联动机构。街道成立城市管理联动工作领导小组，由东城街道办事处主任任组长、办事处分管城市管理的副主任和我局规划监察大队长任副组长，成员由市执法局东城中队、街道办事处市政站、城管队、房产办、土地所负责人组成。
  2、强化落实、促进发展。将东城街道办事处市政站、城管队和市执法局东城中队整合，形成强大的合力，履行综合整治责任，打造密集管理网络，及时发现和查处城市管理中的违法现象和突发事件。充分发挥办事处、村居信息员的“千里眼”和“顺风耳”作用。如前不久东城府前小区垃圾清理工作，由于收不上物业费，原三村物业在免费服务一个月后撤离小区，致使三村环境无人管理，小区业主委员会也未及时联系新的物业公司，最终造成三村内部垃圾成山，严重影响小区居民的正常生活，这种情况在联动机制实施以前，市执法局只能靠简单的清理临时解决问题，自开展联动机制以来，执法局同办事处相互结合，多管齐下，先由办事处督促市政站安排人员清理垃圾，再由房产部门同小区业主委员会交涉，寻求结合点；同时市执法局对小区业主委员会下发限期改正文书，施加压力。现经多方工作，小区委员会基本同意新物业公司的要求，有望近日进驻小区开展物业管理工作。
  3、创新思路，开设便民服务窗口。整合后的东城中队在东城街道社区服务大厅设置服务窗口，负责受理市执法局职能范围内如临时建设报批、整体外装报批、临时建设保证金收缴及返还等工作，另外还受理办事处在市政、房管、卫生等方面工作。使当事人在办理暂住户口、卫生、医疗等事情的同时办理城市管理行政执法业务，更贴近群众，更方便群众。
  4、实行条块结合，双重领导，双重考核。整合后的东城中队受市执法局和东城街道办事处双重领导。为落实和体现市容属地管理原则，加强联动队伍协调管理，在城市管理考核工作实行条块结合，条块并重的方式。开展周检查、月考核、季评比、年表彰层层推动，从而加强对联动执法绩效的综合考评。在社区层面上，城管执法开始呈现出前所未有的不遗不漏和高质高效。
  二、 几点体会
  一是有利于整合城市管理力量资源。“区域式联动、网格化管理”工作机制可以有效地将市执法局执法力量和街道办事所所属市政、城管、环卫、工商、公安、国土等职能部门的力量整合成为一体，实施区域联动管理，而且还以定期例会、联席会议等方式集中力量、集中目标解决城市管理中存在的突出问题，进一步提高了城市管理效能。前段时间，我局同东城街道办事处联合出击，对沙营村苏文田、苏文教抢占土地违法建设的平房实施了强制拆除，收到了很好的效果。二是有利于推进城市管理工作开展。联动工作机制可以充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，利用街道履行组织、指导、协调、检查、考核等职能，结合市执法局行政执法职权，全面促进城市管理工作，通过执法中队与街道的工作配合，夯实了市容环境管理基础，推进了城市管理重心下移。三是有利于解决城中村违法建设问题。城中村的违法建设是长期困扰城市管理行政执法工作的难题，开展同街道办事处的联动机制，可以较好的调动村委会、居委会的力量，使城中村的违法建设消灭的萌芽状态。如沙营村村民苏树林在广利河改造工程实施过程中，想突击建设平房骗取国家补偿，在实施联动机制以前，由于位置偏僻，类似的违法建设很难查处，但开展联动机制以来，在当事人刚开始备料时，我们就通过信息员得到了信息，迅速联合了相关部门及时制止了违法建设，更使当事人的经济损失降到了最低，避免了矛盾的激化。四是有利于城市管理长效机制的建立。联动工作机制实行责任制管理方式，管理辖区内分片、分段、分点，定人、定责、定岗，进一步细化了责任路段，增加了单位路段内的巡查力度，有效对管理区域内的市容环境及违反城市管理行为进行全方位监控，实现了城市的全方位、长效化管理。
   “区域式联动、网格化管理”联动工作机制是一项新的探索，已初见成效，同时，我们也应看到，此项工作还处于起步阶段，虽然在运行实践中体现了独特的优势，但仍需要不断地加以完善，才能使该机制不断成熟,不断健全，更好的促进城市管理工作实现新突破。（督察大队）