筑巢引凤栖软环境锻造硬实力

作为黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心和济南”东强”“南美”战略重要组成部分，如何培育新优势、实现高质量发展？莱芜区用行动给出的答案是：努力提升营商”软环境”。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。营商环境的好坏，直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。区划调整以来，莱芜区持续深化“放管服”改革，出台各种惠企实招、硬招，真正服务到企业和群众的心坎上、转型和发展的关键处，锻造“生态立区、实业强区”发展战略的“硬实力”。

刀刃向内  打造营商“新氛围”

水美则鱼肥，土沃则稻香。为优化营商环境，吸引更多客商前来投资置业，莱芜区抓住重点，刀刃向内，从提升内部环境出发，倾力打造营商“新氛围”。

营商环境优化，制度保障先行。莱芜区从区级政策梳理、上级政策解读、政策刚性兑现”等环节下功夫，形成营商环境涉企政策延续性畅享。连续出台《深化“放管服”改革进一步优化营商环境的实施方案》，优化营商环境行动方案已更迭到2.0，2021年“新政”有***条，确定了今后全区优化营商环境任务目标。“***条”一推出，全区上下立即展开了“比政策落实、比服务质量、比创新争先、比联动效能”营商环境提升大竞赛。

坚持“法治就是最好的营商环境”不动摇，不断加强规范性文件管理，制定《莱芜区政府规范性文件制定程序规定》，集中清理违反公平竞争、违背优化营商环境、超期等规范性文件；认领实施行政处罚“四张清单”，编制《莱芜区直部门证明事项实施清单》，梳理20个区直部门749项证明事项，对未列入实施清单的证明事项，一律不得向群众和企业索要，实现清单之外无证明。

制定《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大建设项目的实施意见》，通过阶段受理“一张表单”、工改审批管理系统等便企利民措施，企业申报填写要素数量、申报材料、审批时限大幅缩减，审批提速提效效果显著。“四证一日齐发”“拿地即开工”审批模式已走向常态化。目前，除凯傲叉车、欣润同创项目实现“拿地即开工”，又有6个投资过亿元的大项目纳入“拿地即开工”审批模式盘子向前推进。

同时，莱芜区把党建引领贯穿于优化营商环境工作之中，坚持“好人加能人才是当家人”，夯实基层党建战斗堡垒，构建起“区级领导—镇街机关—村居干部—党小组组长—党员和群众”为框架的“六级联动”工作机制，全面压实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，推行工作落实“成效大排名”。

改革赋能  精准提供高效服务

“新开办企业实现0.5个工作日办结，还可以享受免费刻章政策。”“政务服务实现一站式办公，还可以‘全程网上办’，服务越来越细，越来越贴心。”提到莱芜区眼下的营商环境，经常能听到来自群众的点赞和客观评价。

莱芜区在营商环境指标上持续发力，短板指标奋力赶超，优势指标不断强化，企业便利化水平不断提高。加快流程再造。莱芜区将企业开办8部门7环节全链条集中办理，平均半日办结，全流程最快26分钟完成，持续发放政策服务“大礼包”，为4185家企业节省开办费用380余万元。五市九区成立“商事登记互认联盟”，济泰行政审批服务局一体化发展，黄河流域省会城市商事登记“跨省通办”，191项高频政务事项实现“全省通办”。搭建以区政务服务大厅为核心、“政银合作”服务网点为补充的企业登记注册服务网，实现了企业申报受理的全覆盖、执照审批的全联动，“极简审批、极至服务”推动全区市场主体加速增长，达到36304家，2021年前5个月全区新开办企业3063家，同比增长52.16%。

优化服务方便工程审批。大力推进水电气等市政外线工程审批流程再造，用电报批线上办理率达到99%，资料压减57%；天然气通气使用控制在2个工作日内；用水报装流程压减为2个环节，0.5个工作日办成。

始终坚持以人民为中心，广泛推行“周末无休”“延时服务”“预约服务”“***服务”“24小时自助服务”“EMS免费双向寄递服务”等举措，不断优化“好差评”制度治理效能，用心打造365天五星政务服务。

莱芜区营商环境的持续优化，还得益于全区职能部门围绕企业全生命周期强化服务，强力实施“转职能、减环节、赋权力”改革，推进政务服务一站办结。

大力转变职能。深化“一窗受理一次办好”改革，307项政务事项进驻区政务服务大厅，880项政务事项全程网办，176项政务服务无差别“一窗受理”，实现“一窗进、分类批、一口出”。

减少中间环节。在全区范围内推行“7×24小时”政务服务自助，丰富“爱山东 泉城办”和区政务服务微信公众号“掌上办”事项，弥补了8小时以外为民服务的盲点。强化电子证照、电子印章应用推广，实现37类电子证照一窗通办，在全市率先推出“电子证明直通车”，梳理村级高频证明事项纳入首批电子证明试点工作，有效***了村章镇管群众办事来回跑的问题。

赋予基层权力。全区15个街道（镇）、841个村（社区）便民服务大厅（站）实现政务服务全覆盖，15分钟区街道（镇）村（社区）三级政务服务圈取得明显成效。以口镇街道便民服务大厅为例，大厅可办理130项许可服务事项，各类市场主体在大厅提交申请及相关材料即开直接办理、领取证照。

大量高标准的“放管服”改革举措推动政务服务效率大幅度提升：去年以来全区政务服务大厅办理各类事项26万余件，按时办结率100%，提交材料平均减少46.9%。区政务服务大厅被济南市评为“一窗受理、一次办好”改革先进单位，典型经验在全市复制推广。

筑巢引凤  增强企业人才“归属感”

引进靠环境，拴心凭实招。为深入优化企业发展环境，让更多的企业能够踏踏实实地发展生产，让更多的高素质人才愿意来、甘心留。莱芜区强化人才、金融、土地等要素支撑，使来莱企业和人才有浓厚的“归属感”。

强化服务意识。牢固树立“企业有什么诉求，就提供什么服务”的理念，成立营商环境提升行动指挥部，选派423名企业服务专员沉到一线，真正当好企业的“服务员”。以2020年为例，莱芜区设立中小微企业贷款风险补偿资金池，帮助企业融资46.5亿元，发放稳企稳岗资金4.8亿元，落实减税降费8.84亿元，知识产权专利质押贷款2.59亿元。同时，当年成立上市促进中心，宏葵生物进入上市辅导期，新增齐鲁股权交易中心挂牌企业3家；处置批而未供土地2234亩，盘活闲置低效土地3800亩。

助企留才引才。出台《莱芜区高层次人才服务卡暂行办法》，为高层次人才发放莱芜区高层次人才服务电子卡，提供子女入学、职称评审等12项便利服务；制定《关于支持人才创新创业引领新旧动能转换的若干政策》，在人才引进、人才培育、平台扶持、人才服务等四个方面提升政策含金量、覆盖面、可操作性；建立人才服务专员制度，为高层次人才提供一对一个性化服务；落实青年人才集聚计划，降低青年人才生活成本，累计为1000余人发放生活补贴1200万元；开设莱芜区人才集体户，对高层次人才、高校毕业生、高技能人才等重点人群实行“零门槛”落户。

拓宽引才渠道，增强育才动能。围绕高端装备智造、生物医药等重点项目企业人才需求进行征集，线上线下组织企业参加“青鸟计划”“共创共赢非‘莱’不可”系列招聘活动，2019年以来，全区累计引进本科及以上急需紧缺人才987人，其中博士研究生3人、硕士研究生133人。加大高技能人才培养力度，通过金蓝领培训、企业新型学徒制等培训平台，累计为企业输送培育高级工及以上高技能人才1128人。

现如今，莱芜区人才环境宜业宜居，各方英才云集荟萃，截至目前，共吸引31名院士、42名国家重点人才工程专家、2200余名急需紧缺人才落地创新创业；自主培养省级以上领军人才24名、省级实用人才48名，市级领军人才28名，市级实用人才106名。

察势者智，驭势者赢。在这片沃土上，一个个重点项目相继落地、开工、投产，莱芜区以“绣花”功夫打造的营商“软环境”已慢慢蝶变为招引项目的“硬实力”，成为引领全区经济高质量发展的重要动力源。

编辑：刁兴凯