茂名人大代表建议建设幸福广东给力粤东西北发展

本报广州电（记者 莫问张禾）连日来，出席省十一届人大四次会议的茂名代表团省人大代表对区域发展、土地使用控制、扶贫“双到”、产业转型升级等关切群众利益的问题，有针对性地提出个人的意见和建议。其中，促进粤东西北地区快速发展，实现广东经济社会区域协调发展是代表们讨论的重点和热点问题。代表们指出广东发展区域经济社会发展不平衡的种种原因，认为全省要实现粤东西北地区的跨越发展，离不开省委、省政府的大力支持。列席会议的全国人大代表陈华伟指出：“不仅要在政策层面上支持，更要有具体的措施，比如政策上对欠发达地区的交通设施、土地指标、文化教育等方面进行扶持，能加速这些地区的发展，让其跟上全省发展的步伐，使全省协调发展、均衡发展。”

    粤西交通要提速

    两会期间，交通制约粤西经济社会发展的问题引起了众多省人大代表的关注。省人大代表黄康景直指茂名交通的窘境，“目前，茂名湛江地区仅有一条慢铁路、一个小机场、一条‘瘦’高速，严重地制约了两市的经济发展。”黄康景进一步阐述到，湛江茂名两市人口超过一千三百万，占了全省总人口的七分之一。湛江茂名能否发展好，对全省的均衡发展起到非常大的影响。他认为，粤西要真正跨越发展，交通首先要跨越发展。也只有这样，才能真正带动湛江茂名最具优势的港口经济，建成世界级水准的经济黄金海岸，最终实现经济发展的腾飞。

    黄康景等代表提出，省委、省政府在政策上要进一步促进东西北地区跨越发展，在建设粤西国际机场、茂湛铁路、港口、高速公路等方面要有明确的建设计划和内容，以便于实施落实。代表郑龙桂指出，虽然全省农村农业经济稳定发展，人民生活明显改善，但是由于受到交通影响的问题，东西北地区的许多农副产品销量受到影响，从而影响了农民的收入。所以，改善粤西交通迫在眉睫。

    土地控制使用不能一刀切

    很多代表都提到，当前农村乱占农田建房的现象严重，造成了大量耕地流失。耕地减少将直接威胁到今后发展乃至子孙后代的生存问题。

    人大代表陈耀建议要理顺村建所的管理体制，把村建所纳入住房和城乡建设局直接管理，赋予村建所管理职能。除外，要对拆旧建新的群众要减免所有批建费用；对红线图范围内新建户用地，要按同类土地征地费标准进行收费。他还建议，国土和建设规划部门要规划本地区人口建房用地指标，并加强规划各自然村建设用地，严格控制新增村民宅基地，对超过用地标准的要采取措施制约。 人大代表陈建明关注的是欠发达地区用地难问题。他指出，我省根据国家的统一部署和*** 《关于加强土地调控有关问题的通知》的精神，全面实行土地宏观调控政策，这对于严格耕地保护、维护农民利益和社会稳定、规范政府行政行为、推进土地市场运作，保证经济社会的可持续发展有着积极的推动作用。但是，由于土地宏观调控政策是一把尺子，一个尺度，实行的是一刀切，对经济发达地区和欠发达地区等同对待，这就不可避免地影响欠发达地区的经济社会发展。他建议，“省政府要充分考虑欠发达地区起步晚，以及过去曾长期节余土地使用指标的历史现状，在规划修编和计划下达上向这些地区予以倾斜。比如，对欠发达地区原来节约的计划指标，可以考虑重新追加。在土地利用总体规划修编过程中，对欠发达地区的发展用地预留能够结合地方实际着重加以考虑。只有这样，才符合欠发达地区经济社会发展的需要。

    政校分开保证办学自主权

    蔡日芬代表关注的是学校办学自主权的问题。蔡日芬认为，建立新型政校关系，综合运用立法、规划、拨款、信息服务、政策指导和必要的行政措施，维护教育公平和教育秩序，落实学校办学自主权，有利于促进教育质量和效益提高。

    蔡日芬建议，要进一步简政放权，中央向地方放权、政府向学校放权，继续解决好政府包和统的问题。其次，要强化政府公共服务职能，改变政府管理方式，完善决策、执行、监督机制，形成“管、办、评”分离的新型教育治理结构；建立政府教育信息公开制度和听证制度，搭建教育信息公共服务平台，健全信息公布规则及协调机制；健全教育督导、评估和问责制度。明确政校分开、管办分离，依法保障学校办学自主权。

    评定全省行业低碳企业

    2010年8月，广东省列入全国首批低碳试点范围，龙利源代表提出控制碳排放应对全球气候变化成了全球共同应对的重大问题。他指出，我国没有强制减排的指标，对于企业目前采取的是自愿减排的原则，出于社会责任和自身形象，不少企业将乐于参与到自愿减排的行列中，“但目前参与自愿减排的企业还非常少，因为还没有这样的市场压力。”他认为，如果能够建立以政府为引导、以市场为依托、以企业为主体的减排机制，就有利于“迫使”更多企业参与自愿减排的行列中来。

    因此，他建议由省发改委、环保局单独或联合评定，以保证评定的权威性。评定方法和原则要采取分行业进行评定的方法。因为不同行业的碳排放水平不同，可比性低。评定低碳企业，每个行业根据行业的特点设立行业标准，标准由行业的省级协会拟订，报评定机构核准后，由行业协会负责推荐，由评定机构评定。评定要采用公开、公平、自愿、免费的原则。评定称号的使用。对于获得低碳企业称号的，发放证书，并且允许使用广东省某某行业低碳企业的称号进行宣传，包括在产品包装上、广告推广上等。