浦东积极推进区级养老机构建设

       “新区正在从多个领域着手，努力缓解养老资源的短板问题。”新区民政局最近在回复民盟浦东区委关于新区养老问题的提案时表示，将加快落实《浦东新区养老设施布局专项规划（2014—2020）》，按近期、中远期、远期，分阶段推进规划落地，精准锁定规划地块，有效弥补设施短板。在此基础上，新区还推进规模较大的区级养老机构建设，致力于打造“东西南北中、多点均衡布局”的格局。

       今年新区两会期间，民盟浦东区委提交了《关于升级医养结合水平谋划浦东新区养老事业新格局的建议》。民盟浦东区委认为，新区作为一个人口大区，在养老方面存在着城乡差距明显、养老设施空间分布不尽合理、结构上有偏差等现象。

       民盟浦东区委在调研中发现，随着50后步入老年，独生子女家庭的养老压力会显著增加，新区应当提前作出部署，谋篇布局，适当增加养老机构的数量，夯实社区养老的基础，推进新区养老事业发展。

       由于历史原因，新区的养老机构多在郊区或者城乡接合部。对此，民盟浦东区委在提案中建议，中心城区应进一步增加养老资源供给；郊区、农村地区的养老机构和设施应加快转型升级，重点是提升医养结合水平。

       民盟浦东区委还建议新区发挥先行先试的制度优势，在特色型、小微型医养结合养老机构的设置上有所突破，鼓励区域内康复医院、中医医院、养生保健机构发挥作用，并强化社区卫生中心和长者照护之家对失能失智老人的入户护理功能。

       新区民政局在回复中表示，中心城区将进一步增加养老资源供给，上钢养老院计划年内开工，花木龙阳路地块、杨高中路地块等正在加快选址论证；通过盘活资源，增加养老设施供给。目前，经过挖潜，陆家嘴、洋泾、金杨、周家渡、上钢、潍坊、塘桥等资源较为稀缺的街道，都增加部分养老设施；落实《浦东新区关于推进“十三五”期间养老服务发展的财政扶持政策》，在“十二五”的基础上，持续对新区外环以内的户籍老人入住外环以外养老机构给予补贴，引导老年人去资源较为充裕的地区养老，在一定程度上缓解中心城区床位短缺的问题。

       新区民政局表示，将继续从硬件设施、功能提升等方面入手，着力提升养老机构服务能级和水平。持续开展薄弱养老机构改造，重点向郊区薄弱机构倾斜，今年涉及养老机构20家。通过加快发展医养结合，鼓励新增养老机构、长者照护之家、老年人日间照料机构和综合为老服务中心与医疗卫生机构毗邻设置或就近设置。加强养老机构内设医疗机构建设，鼓励设置内设医疗机构的养老机构纳入医保联网。

       在发挥康复医院、中医医院、养老保健机构的作用方面，新区民政局表示，鼓励医疗机构举办养老机构（床位），调整医疗机构床位规划，增加老年护理床位供给，探索二级专科医院转型为老年护理院。鼓励有条件的民办医院，利用自身资源优势，开办养老院、老年护理院等。支持社会力量兴办以长期照料、专业护理和临终关怀为核心的护理型养老机构；支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，举办其他各类医养结合机构。同时，继续强化社区卫生中心和长者照护之家对失能失智老人的入户护理功能。依托养老机构、长者照护之家、老年人日间照料机构等，发挥辐射作用，为居家养老的老人提供服务。今年计划在陆家嘴、塘桥、南码头三家长者照护之家改建失智老人照护床位，进一步完善小微养老机构的服务功能。