茂名构建新时代三防应急体系

　　聚焦短板 精准发力

　　全市专职救援队员总人数达150人，队伍做到了有营房、有装备、有制度、有服装、有经费。图为救援队员在训练中。

　　茂名属沿海地区，台风是本市最大的灾害性天气之一，加之茂名地形地貌复杂，境内既有崇山峻岭，也有丘陵、台地、平原盆地和河流，极易遭受暴雨天气系统影响引发山体滑坡、泥石流等次生地质灾害。譬如2010年9月21日超强台风“凡亚比”给高州市马贵镇造成了极其严重的山洪泥石流破坏。从抢险救灾方面来看，充分暴露当年我市在应急救援力量建设方面存在极大短板。而今十年过去了，我市的应急救援能力是否有所提升？近日，记者深入到高州马贵、云潭等镇、村，发现我市应急救援在设备、队伍、体制等多方面都已发生了巨变，特别是高州市成功打造了新时期应急管理“高州经验”、“高州模式”，得到了省、市各级领导的充分肯定。

　　完善三防应急体制机制

　　做好应急救援工作，要有健全的工作机制。为此，我市建立了全市一盘棋的三防运行机制。重新调整三防指挥部，印发了《茂名市防汛防旱防风指挥部成员单位职责规定》，界定了各部门的三防工作职责；印发了《茂名市防汛防旱防风指挥部工作规则》，建立了灾害预防、灾前会商研判、灾中抢险救灾、灾后复产等工作机制，构建起职责清晰、运行规范的三防工作体系；明确了市、县党政领导的三防责任区和镇街领导的挂点村，建立了一级抓一级的三防责任体系；成立了5个分片负责的三防督导组，一旦台风暴雨来临，提前深入重点地区、重点部位督导检查，压实基层防灾减灾救灾责任。

　　强化基层基础建设

　　“‘9·21’之前有什么灾情，都是村民跑出来喊，一个叫一个，现在不同了，有大喇叭、铜锣、手摇报警器，如灾情严重，没信号我们还配有卫星电话，不用像‘9·21’因通信中断了要走10多里路报告灾情。”马贵镇党委委员、副镇长李博只要说起“9·21”水灾，他都要说起当年走10多里路报告灾情的细节。在应急物资仓库，当记者对基层人员是否能熟练操作这么多设备有疑问时，李博很快就回答：“我们都培训过，如卫星电话，每次台风来之前，我们都要开机试用，确保能用。”在一旁的高州市应急局局长笑了，“放心，除了培训我们还针对性地建了专门的微信群，一有台风暴雨来，我们就在群里通知大家开机调试，所以大家操作是没问题的。”

　　“不仅高州重点镇配有这些设备。为推动全市镇街应急管理规范化建设，我们在全市每个镇街都建立了一个应急指挥中心、一个应急物资仓库、一个值班室、一套应急预案、一支15人的民兵应急分队，三防信息接收系统、卫星电话、对讲机、发电机、救生艇、手摇报警器等常用的抗洪应急装备实现了全域覆盖，有力提升了我市镇街三防应急工作能力。”茂名市应急管理局副局长梁荣耀告诉记者。

　　自去年机构改革以来，我市应急管理系统已累计投入1200多万元用于升级、改造、添置各类防汛抢险应急装备，无人机、智能单兵、集群对讲机、卫星电话、冲锋舟、泡沫艇、抽水机、救生抛投器等660台（套）应急装备列装到各支应急救援队伍，极大完善了我市防汛抢险装备的储备体系，有力提升了应急救援队伍的抗洪抢险能力。目前，我市为111个镇（街）和高州、信宜山区的80个行政村各配备了一台以上卫星电话，共计装备卫星电话341台，比机构改革前增加了286台；在信宜东部5镇建设了10个通讯基站，为5镇三防办和重点村配备了85套固定台、40套手持对讲机和15套车载台，为极端条件下的通讯提供了双重保障，有效解决了我市山区大灾后通讯中断的问题。

　　此外，茂名市应急局在刚挂牌成立就启动市级综合应急指挥平台建设，支持各地应急管理部门升级改造现有的指挥平台，推动公安、水务、林业等部门的数据资源迅速整合，感知汇聚各类自然灾害风险数据，为灾害预防和应急救援提供数据支撑；搭建智能化的指挥调度系统，打通了与消防、军分区、水务等部门的通讯链路，集成了一键通话、多方视频、多路传真、群发短信等指挥调度功能，实现了部门之间、上下级之间、灾害现场与指挥中心之间的零距离通讯。建成了专用的应急短信发送平台，灾害预警、短临提醒等信息可以随时随地发送至各级三防责任人，有效提升了预警发布效率。

　　打造过硬应急救援队伍

　　为抓好专职应急救援队伍建设，全市应急管理系统在原森林消防队伍的基础上组建了综合应急救援队伍，履行冬春灭火、夏秋抗洪的应急救援职责，全市专职救援队员总人数达150人，队伍做到了五有（有营房、有装备、有制度、有服装、有经费）。这支队伍在应急演练、抗洪抢险、重大活动应急保障行动中发挥主力军作用。此外，为进一步发展壮大民兵轻舟队伍。广东省民兵轻舟分队茂名大队由320人扩编至420人，市应急管理局会同军分区定期组织轻舟队员开展抗洪抢险集训，聚焦应急救援难点，不断拓展训练科目，加大训练强度，促进民兵轻舟分队抗洪应急能力稳步提升。另外，我市还大力推动社会应急救援力量建设。发动社会热心人士捐资设立了高州市高凉应急救援大队，该大队招募了30名专职和近百名兼职的应急救援队员，建有7000平方米的救援队营房，并装备了应急指挥车、运兵车、冲锋舟、泡沫艇、发电机等应急救援装备，成为我市应急救援力量的重要补充。

　　记者 黄月华 通讯员 邓晓港