对江宁区第十七届人大第三次会议第JNRD1703050号建议的回复

徐庆芳委员：

您提出的关于“进一步完善基层社区健康教育体系建设，提高居民健康素质”的建议收悉，现答复如下：

一、建立健全健康促进与教育专业网络

2012年区疾控中心成立健教科，配备专职人员从事健康教育工作，辖区各医疗单位成立健教网络领导小组，明确工作职责，促进规范管理。建立了以区疾控中心健教科为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康教育专业网络。

二、多形式、多途径开展各类健康教育活动

依托国家基本公卫服务项目、结合重点卫生日，多部门协作，定期开展健康教育“五个走进”（企业、部队、工地、学校、社区）系列宣传教育活动，通过咨询义诊、科普讲座、设置宣传栏、展出展板、发放资料等形式向居民普及健康素养知识，要求区健教所每年开展大型咨询活动不少于10场次，区级健康素养巡讲10场次，社区卫生服务中心每年开展咨询活动不少于9场次、健康讲座不少于12场次，社区卫生服务站健康讲座全年不少6场次。利用传统媒体“江宁新闻”报和新媒体“江宁健康卫士”“江宁疾控”微信公众平台，设置专题、专版和专栏，定期宣传健康知识，增强居民健康意识。联合区教育局在全区中小学校推进健康素养评估学习，增强学生群体的健康素养水平，健康素养评估点击学习达21万余人次。与城管局、公交集团合作，在辖区重点路段投放公交站台投放健康公益广告32块、户外墙体健康广告专栏59块，提高辖区居民相关知识知晓率。

三、全面推进“健康细胞”工程建设

构建健康支持性环境，以“健康细胞”为载体，传播“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的健康理念，倡导“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”健康生活方式。现已建成各类健康细胞236个，其中健康社区***家、健康家庭11户、健康单位29家、健康餐厅10家、健康食堂10家、健康学校69家、健康小屋22个、健康步道19条、健康一条街1条、健康主题公园1座；截止2017年底，辖区10个街道的10个美丽乡村景点（“十朵金花”）所在社区已全部建设成为健康社区，已做到健康步道、健身设施、自助健康监测点、健康宣教栏、健康教育活动室、亲子活动室等健康元素全覆盖。

四、创新健康教育形式，提高居民的参与度与获得感

由疾控自编自导自演的高血压防治微电影《张大爷的退休生活》，由于其诙谐幽默的表演、深入浅出的教育方式，深受居民好评。设计制作各类实用性健康干预工具及健康教育宣传资料，如：控油限盐健康礼盒、“膳食宝塔”冰箱贴、“万步活动量计算、腰臀比、食物营养换算”转盘等，用于健康教育活动宣传。推行门诊“双处方”制度，即在我区23家社区卫生服务中心就诊的患者，均可以拿到药品处方和健教处方，规范门诊个体化健教工作，提高重点人群防病技能。

五、依托基本公共卫生服务项目，保证专项投入

我区基本公共卫生项目经费逐年增长， 2015年起区财政按照常住人口人均60元标准拨付基本公卫专项经费，2019年已达人均95元。区卫健委制定基本公卫考核标准，年底按照各家工作量及工作质量，兑现健康教育经费。基层医疗机构通过提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、开展公众健康咨询活动、举办健知识讲座、开展个体化健康教育等形式，规范开展健康教育、健康素养促进行动。区疾控中心健教科每年组织开展区级业务培训不少于3次，按季度开展健康教育工作业务指导和督导，督导结果与各医疗机构的年终绩效考核挂钩。2018年度，辖区医疗单位设置宣传栏253个，更新2778个，开展公众咨询活动237场次，举办社区健康讲座 1227场次，受众达100万余人次，现场及入户发放健教资料100万余份。

六、下一步主要工作

由于专业人员缺乏，各社区卫生服务中心的健康教育工作目前基本都是兼职、兼科室，对系统、科学的开展健康教育活动存在制约。下一步，我们将以建设健康促进区为契机，完善健康促进与教育工作网络及专业网络，逐步建立“政府主导、多部门合作、全社会参与”的健康促进与健康教育长效工作机制；依托区爱卫办平台及计生服务网络，强化街道—社区—社区卫生服务中心之间的合作，转变现有社区卫生服务中心（站点）作为健康教育责任主体的健教工作模式，逐步形成街道、社区负责工作计划制定、活动场地的准备、受众人群召集，社区卫生服务中心（站点）提供医疗、卫生等健康相关的技术资源的工作模式；加大人才引进和培养，在基层逐步建立一支专业专职的健康教育专业队伍。

联系人：颜鋆

联系电话：180****2382

南京市江宁区卫生健康委员会

2019年6月13日

抄送：区人大人代委、区政府办、谷里街道人大工委