关于对区政协九届四次会议第0044号提案的回复

关于对区政协九届四次会议第0044号提案的回复

吴招财委员:

您在区政协九届四次会议上提出的“出台相关政策帮助实体行业走出困境”提案收悉。作为提案主办单位，现经对您的提案建议进行了认真分析、调研，回复如下:

正如您在提案中所反映的，最近几年随着电子商务的兴起和发展，传统线下商业的经营受到了一定的冲击，发展遇到了瓶颈，总体表现在门店客流量下降、利润降低，但同时却又承受着成本上涨的不利局面。尤其是今年自新型冠状病毒爆发以来，受疫情防控措施需要，人员流动受限、企业复工复产被推迟，我国的实体经济遭受了前所未有的伤害，疫情期间经济发展基本停滞，许多规模小、对劳动力依赖程度高及纯线下实体经营的企业直接破产或已到了破产的边缘。好在以***同志为核心的***决战决胜、英明决策，采取果断措施，在短期内迅速遏制住了疫情的继续蔓延，保护了广大人民群众的生命和健康安全。在完全控制住疫情的发展后，又迅速把工作重心转移到恢复和发展经济上来。在这一波新冠病毒疫情影响之下，实体经济所受损害比起电商经济尤甚。

许多人认为电子商务与实体商业是相互对立的关系，其实，这两者是既相容又互补的，各有优势。电子商务降低了企业的成本，拓展了销售渠道，而线下实体商业拥有更好的购物体验和更为优异的售后服务。因此，线下实体商业企业要想走出当前困境，唯有树立信心，积极采取多种手段措施，注意聚人气、扩销增收、挖潜降费，加强营销促销、发现需求、刺激消费。对于实体商业来说，特价、打折、买送、满减等常规手段仍然是聚客扩销的不二法门。此外，也可以积极拓展线上销售业务渠道，借助电子商务这种新型消费模式，拉近和消费者的距离、更贴近消费者的需求，通过加大投入，重视信息化、智能化建设改造，达成集线上线下一体、相辅相成的综合企业，以便实现降本增效，提高盈利能力，最终走出困境，发展的更好。

另外，针对您在提案中提出的几点关于帮助实体商业解危脱困、发展向好的意见和建议，我们也深以为然，但是关于您提到的降低商业店面物业费和租金的问题，由于目前绝大部分店面实体和商业综合体产权明晰，为私人所有，且出租方和承租户双方签有合同或协议，增减相关费用应由承租户和出租方在本着互谅互让，公平合理的前提下，友好协商达成一致，政府相关职能部门无权强行介入、强制干预，这既是为了保证各项经营活动的公平、公正，也是为了不损害任一方的合法权益。针对承租了国有资产类经营用房困难的中小微企业我们积极制定政策予以了减免租金。在这里，我们也把今年以来在拉内需、促销费、活市场方面所作的工作向您做个汇报。首先，为了掌握我区内电子商务企业的数量、规模以及发展状况，更好的为区内电商企业做好服务，我局与南京市电子商务研究院合作，通过运用大数据分析和梳理，基本摸清了我区电商行业的底数，形成了一个相对客观全面的《雨花台区网络零售电子商务发展报告》，这也为我们后期在行业服务管理，政策推送扶持等方面奠定了基础。其次，为了落实市委、市政府“四新”行动计划，充分发挥电子商务在扩内需、促消费中的作用，普及直播电商通过新媒体手段帮助商家宣传推广自身产品、助力商家拓展直播电商平台资源、提高直播带货能力，我们配合市商务局举办了共计3场“直播电商赋能商家”线上、线下培训活动，参训企业超过30家，受训人数超80人，收到了较好的社会效益。再者，为了尽量减轻和降低商业企业的损失，前期我局积极配合南京市商务局到我区开展多个行业、多家企业经营状况的调研，认真听取企业心声，做好收集汇总，及时向上反映企业遇到的困难和问题，积极争取针对性扶持政策的制定和出台。我们区为了积极应对消减疫情对企业生产经营的影响，适时制定出台了对症扶持政策，并强化***问效，全力推进政策落地惠企。针对性举措主要有以下几点:一是降低企业租房成本。对承租国有资产类经营用房的困难中小微企业减免房租1908.89万元，涉及项目面积29.67万平米，惠及区谷中小微企业701家;给予科创载体减免房租补贴，全区有8家省级以上科创载体为企业减免租金933.55万元，惠及企业171家，相关载体预计享受补贴462.12万元。二是落实援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，为区内6613家企业返还失业保险费5252.4万元。三是帮扶困难外贸企业。对因疫情影响产生国际贸易合同纠纷的困难企业，给予诉讼费、信用保险费及跨境电商等项目补贴，惠及20家企业，拨付资金140万元。四是积极对接企业融资需求。通过问卷调查了解中小企业融资需求，帮助15家企业对接金融机构，企业获得贷款融资总额7420万元;做好南京市转贷互助基金的宣传推广工作，全区有123家企业通过南京市民营企业转贷互助基金成功办理转贷业务151笔，使用转贷基金5.5亿元，带动银行贷款5.7亿元。五是提前下达财政援企资金。提前启动雨花台区软件产业发展专项资金申报工作，兑现资金2533.93万元，惠及328家企业，这些措施对帮助企业恢复生产，渡过难关起到了举足轻重的作用。

另外，为了帮扶实体商业企业扩大品牌影响力，提升经营业绩，提振消费信心，我局积极响应南京市实施的“新消费”行动计划，于4月24日晚联合广电猫猫在雨花客厅举办了名为“品质雨花，商旅共融”的‘2020雨花新消费活动启动仪式暨商业活动发布会’，现场活动通过多家媒体线上发布和网上直播，整场活动取得了较好的宣传效应和经济效益。同时，为了促进消费回补和潜力释放，配合南京市在6月份组织的在宾馆住宿、品牌餐饮、家用电器、汽车消费、综合商场、连锁超市、图书发行等七大领域企业开展的“销售竞赛月”活动，我们积极协调帮助区内相关企业参与到活动中去，争取掀起新一轮促消费热潮。

最后，我们要再次感谢您对我区经济社会发展的关心和关注，也希望您以后能继续献言建策，多提科学、有益的意见和建议，我们也将更努力的为区内各类企业做好政策落实和服务，相信有你、我、他的共同努力，我们雨花台区的明天一定会更美好。

雨花台区商务局

2020年6月24日