创新兴业实干兴区

东湖广场

行政审批大厅

网红小镇的企业员工打包发货

老边老城区

经年奋斗，老边区高质量发展再谱新篇章。源自扎实的底蕴，成于全新的思路。

位居辽中南地理中心的老边区，是营口市唯一曾被冠以“郊区”之名的行政区，在营口向海发展的进程中一度成为开放的“末梢”。

擎旗帜、明方向，立足全局谋一隅，胸怀大局做细节。如今的老边区不仅热力四射、人气爆棚，更成为一个项目规模可观的工业城区，令人刮目相看，变得远近闻名。

这样的表象之下，是老边区产业业态、发展状态、城市形态、区域生态的质变。这样的变化之中，“五区三化”紧密联系、互为表里、协同发力，劲推硬实力、软实力迅速提升。这样的高质量发展新生态，扮靓了家园热土，谱写出惠民乐章，干部群众的自豪感、自信心持续增强。

聚产业、聚人气，更聚精神，站上新的时空节点，老边启新程。

回应“怎么干”

思想之变引领发展之变

***先后提出“支持地方创造性开展工作”“建设超大规模的国内市场”等要求，为我国经济掌舵，也为老边区发展把脉定向。

认清自己，才能厘清发展思路。老边的优势是什么？东北地区的共性优势之外，“老动能”充足、发挥空间大、发展成本低等比较优势突出。

不具备国内市场的地理优势，老边区正视发展差距，用“不比基础比精神、不比条件比干劲”的志向和志气，对“新时代东北振兴怎么干”作出实实在在的回答。

解放思想，首先得有思想。老边区委以党的创新理论为根本遵循，敏锐感知网络时代、汽车时代和随之而来的人才、技术、资本、信息等要素加速流动和重新整合，坚决贯彻落实中央及省、市委决策部署，发力新旧动能转换，跃入更加开放、更高平台、更大能级的发展新境界。

几年来，老边区积极探索出线上网络经济与线下实体经济融合互动发展的“老边模式”，开放大门越开越大，发展实践愈发丰富。这样的“正向激励”，让全区干部越来越会干事、敢干事、能干事。全区上下对建设一个什么样的新老边、怎样建设一个新老边的目标和路径形成广泛共识，为老边区积极创建“人人都是营商环境”先行区压实基础。

在全省率先实现综合服务单一窗口对政务服务的全口径、无差别受理，全省首办网上异地“不见面审批”营业执照，“老省事儿”APP引领全省政务服务进入“刷脸时代”……再造新流程，老边区出台优化营商环境“黄金30条”，一系列“土味儿”政策涵盖投资兴业、融资销售、生活环境等各方面，并以法定程序将其转化为全区人民的共同意志，让政策更有温度、更接地气、更具效益。

搭建“东北主场”

网红经济引“流量”聚“留量”

去年4月20日，秦岭深处的陕西省柞水县小岭镇金米村，******走进直播间与网红亲切交谈，并为那里的山木耳点赞。

就在同一天，中国第一个网红协会老边区“网红小镇”成立。这群敢想敢干的人，在此前八个月的抢早发展、“喊东北网红回家”的真切热盼中聚集。

基于对“直播电商经济新风口已经到来”的判定，对“东北理应成为这一新经济领域主场”的认知，对“网红经济给年轻人机会、年轻人是城市财富”的感受，老边区热情拥抱“网红”和 “网红经济”，起步超前、信心十足、思路开放。

坚持用园区化思维抓三产，老边网红小镇发展控股集团有限公司组建成立，成功试水资本化运作路径。其独具的特色主播培育基地、供应链集聚、流量整合、直播销售、商品发货“五大功能”及独创的“一城两地三十二平台”，将社交能力变现为销售渠道，为把市场拉回东北作出有益探索。

打造网红“前店”，在收获枢纽经济效益的同时，也逐步把轻工业生产拉回东北，助推工业的“后厂”振兴。老边区全产业链、全要素的生产和销售集聚，形成纸箱价格低、快递价格低等成本优势，打开了招商引资新局面，并以稳固的产业平台拉开“网红招商”承载空间，呈现“聚集之后再聚集”的边际效应。

巩固和不断扩大先行优势，老边网红小镇本身已成“网红”。作为全省乃至全国的“网红经济”线上线下融合发展先行区，“新客人”和“新主人”接踵而来，有多少上游企业、平台机构和人员跨越山海与老边产生联动，数字更是无法统计。

做好“三篇大文章”

培育行稳致远新动能

钢铁和汽保设备，是老边区长久以来的工业徽标。钢铁年产能近千万吨，年采购量数百亿元，但在整个产业链条上“出大力赚小钱”。汽保产业4种主要产品占全国60%以上产能，主要靠外销，存在“有产能少内贸”的尴尬。

老边区委深入贯彻中央“积极发展新动能”等要求部署，创造性提出“五区三化”举措：建设钢铁上游、汽保下游贸易集聚区，建设钢铁深加工特色产业集聚区，建设休闲夜经济集聚区，建设金融小镇集聚区，实施“三乡工程”、建设都市农业和民宿集聚区，推进诉求表达和社会治理信息化，推进“营口有礼”品牌化和“网红”小镇建设，推进全面从严治党纵深化。

“五区三化”开辟高质量发展新路径：改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，做好“三篇大文章”，破题结构调整。“吃钢嚼铁”带动传统产业优化升级，爱琴海夜经济集聚区逐步提升营口城市层级，金融小镇迄今实现税收8900万元，“三乡工程”持续释放乡村振兴发展潜力。

无车承运物流园、房地产交易产业园、现代健康养老产业园等虚拟园区，通过“无中生有”实现“点石成金”，汽车销售产业园累计销售额超3亿元，实现税收4086万元。民俗村、烧烤村、养老村及美食节、啤酒节、电音节，特别是葵花小镇和八零298网红不夜城的投入使用，为老边持续发展锁牢了人气、名气和财气。

在这一进程中，老边区创新村级组织招商职能、选聘任职经济第一书记等特色做法，有效激活了民间投资潜力。诉求表达和社会治理信息化凝聚人心，全面从严治党纵深化为集聚区建设提供组织保障。“五区三化”集聚产业同时，也促进了干部的担当和作为。

心怀“国之大者”

让群众共享发展成果

老边区委认为，要上接“天线”、下接“地气”，学会从***的高度思考问题、理解政策；要心怀人民生活幸福的“国之大者”，把人民群众的所想所盼记在心里，落实在行动上。

过去五年，老边区厚植一域加速振兴的经济基础，实现了能够带动就业、提高百姓收入、改善民生的经济增速。秉持“上下同欲者胜”， 老边区力求改革发展成果更多、更公平地惠及群众，和群众形成利益共同体、发展共同体。

仅去年一年，老边区新增常住人口2.6万人。现代城区、怀旧老城、都市乡村“三区联动”，家园热土日新月异。东湖广场从绿化到人工湖、景观河工程投资2.9亿元，新城绿化面积达到66.5万平方米；方大医院、营东大厦等一批公共服务设施，奥莱小镇、爱琴海购物公园、红星美凯龙等商业项目，让新城有了“大模样”；老城区改造65个老旧小区，新建7个标准化社区，怀旧网红打卡地比比皆是；“都市农业+休闲旅游+民宿+网红”的新农村建设模式由点及面，数字乡村国家级试点项目启动，东岗子村获评2020年中国美丽休闲乡村……人往老边去，有理有据。

五年来投入34.9亿元完成65件民生实事，新建幼儿园投入使用，老城区的区人民医院加紧施工，北营线立交桥即将通车，因铁路线横在老城区南部出入口、每天数次交通堵塞的“大门槛”困扰将一去不返。

坚持教育优先，老边区义务教育发展基本均衡工作通过国家验收，营口实验学校东湖分校开工建设。全国文明城市创建加快推进，群众性精神文明创建活动和文化活动蓬勃开展，社区书屋、农村书屋、城乡健身广场实现全覆盖。

“真金白银”的民生投入，实实在在的民生变化，不仅提升了群众的幸福指数，更密切了党群干群关系，凝聚起全面振兴发展的最大合力。

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