关于对区政协十四届三次会议第C015C0***C141号重点提案的答复

上海市杨浦区人民政府办公室

关于对区政协十四届三次会议第C015、

C0***、C141号重点提案的答复

民建杨浦区委、农工党杨浦区委、李以一委员：

你们提出的区政协第C015号“关于杨浦智慧城市建设的若干建议”、第C0***号“关于‘社区大脑’智慧治理模式创新的建议”、第C141号“关于杨浦区智慧城市建设的建议”的提案已收悉，经研究，现将提案办理情况答复如下：

一、杨浦智慧城市的定位和发展愿景

杨浦区是全国首批“国家创新型试点城市（区）”，在结合******指示精神、上海市智慧城市建设“十三五”规划要求以及杨浦区独有特色的基础上，提出以问题及需求为导向，以信息基础设施建设为起点，以加强城市精细化管理、加快产业结构转型升级、提升城市宜居和公众生活文明为抓手，以“统一规划、集中管控、共建共享、业务协同”为原则，通过数据采集、数据汇聚、存算资源统筹、城市运行规则、城市服务的重构，形成智慧城市构架。创新“物联、数联、智联”三位一体的驱动模式，建立“一数一源、一源多向、一数多用”的基本支撑平台和环境，通过泛在感知、互联互通、资源共享，形成高效管理、智能决策、运转有序、和谐统一的智慧城市管理体系。提升信息化应用水平和效益，提升城市信息基础设施服务能级，提升新一代信息技术产业创新发展能力和网络安全综合保障能力，实现杨浦区产业结构转型升级、城市运行精细高效以及城市宜居和公众生活文明，推动智慧杨浦、精致杨浦、幸福杨浦的建设。

二、杨浦智慧城市可实现的服务能力

杨浦智慧城市应具备的应用端服务能力主要涉及四大领域，包括：城市精细化管理、智慧经济、智慧生活、智慧政务。

三、杨浦智慧城市的技术实施策略与方案

杨浦区智慧城市以构建开放的框架体系结构为核心要素。通过“强化共用、整合通用、开放应用”的思想，指导杨浦区智慧城市的建设和发展。

杨浦区智慧城市总体框架顶层规划，以信息技术为支撑，以杨浦区智慧城市综合管理信息平台和业务级二级平台建设为中心，以公共安全、公共管理和公共服务为切入点，将集“物联、数联、智联”三位一体的驱动模式，坚持政府扶持指导、市场化运作，通过泛在感知、互联互通、资源共享，形成高效管理、智能决策、运转有序、和谐统一的智慧城市整体架构。

杨浦区智慧城市总体框架主要由以下几方面构成：网络层、设施层、云存储层、云组件虚拟服务器层、平台及系统应用层、展现层、标准与规范层、法律法规及标准规范体系、管理及运营维护体系、安全体系。

四、加强政策保障、明确标准保障、强化组织保障

一是加强政策保障。智慧城市建设是市委、市政府推进城市精细化管理的重要组成部分，反映了时代发展需要，也有利于丰富政府服务手段、提升政府服务能级。根据区政府常务会议精神，已于2018年12月开展杨浦智慧城市（一期）建设，主要是基础设施的建设，建设中既要严格按照市委、市政府要求，按时间节点推进“规定动作”落实；又要结合杨浦实际，因地制宜、注重实效，做好我区“自选动作”。

二是明确标准保障。杨浦区在开展智慧城市建设过程中，将同步制定建立一套与国际标准兼容、国家标准相统一的地方标准，以及各业务数字化与智能化技术应用的要求、规范和标准。

三是强化组织保障。2018年7月，经中共杨浦区委发文（杨委〔2018〕60号），设立上海市杨浦区智慧城市建设领导小组。领导小组组长由中共杨浦区委书记李跃旗，杨浦区委副书记、区长谢坚钢共同担任，六位区分管领导担任副组长。领导小组成员单位覆盖全区26个委办局和12个街道。

区智慧城市建设领导小组为区级议事协调机构，主要负责本区智慧城市建设的统筹协调、整体推进和督促落实，研究解决有关重大问题。区智慧城市建设领导小组下设办公室和项目建设组、协调推进组和社会治理组三个工作小组。区智慧城市建设领导小组办公室设在区科委（信息委），承担该领导小组的日常事务，以实现对建设和管理进行***监督和协调服务。

五、资金保障和成本预算

依据《杨浦区区级建设财力项目管理办法（试行）》，列入区政府批准的专项规划、专项发展建设规划的信息化项目，其审批程序包括：立项审批（项目建议书）、可研审批（可行性研究报告）。其中：可行性研究报告应从宏观到微观进行全面的技术、投资分析，进行多方案比选，重点论证技术的可行性，采用分项详细估算法进行投资估算投资金额（允许误差为10%左右）。项目验收后需进行造价审计。

最后，再次感谢你们对杨浦区智慧城市建设工作提出的宝贵意见和建议，希望继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

上海市杨浦区人民政府办公室

2019年6月20日