关于2012年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见

杨教〔2012〕29号

 杨 浦 区 教 育 局

关于2012年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见

各小学、初中（含民办、完中初中部）：

    根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市未成年人保护条例》《上海市政府信息公开规定》《上海市教育委员会关于2012年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》(沪教委基[2012]13号)等法律法规和文件精神，为促进依法办学、规范义务教育阶段学校招生入学工作，现就本区2012年义务教育阶段学校招生入学工作提出以下意见：

    一、坚持以国家和上海市的有关法律法规为依据；以推进义务教育均衡发展，办好每一所学校为目标；以构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范办学行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。

    二、根据“十二五”期间区域教育布局调整和常住人口的变化，对本地区教育事业发展作出整体规划，充分运用本市实有人口信息管理系统数据做好辖区内生源摸底预测工作，按照公办学校“免试就近入学”原则和本地区的实际情况制定招生计划和相关政策，确定各校对口招生入学范围等工作，确保符合规定的适龄学生都享有相应的学位。

    三、坚持公开、公平、公正的原则，及时向社会公布义务教育阶段学校招生入学的相关信息，加强教育部门、中小学校和家庭、社会之间的相互沟通交流。

    四、深入推进小班化教育的实践研究，小学班额控制在30人以内，初中班额控制在32人以内，接纳农民工同住子女的班级人数可适当放宽。

    五、根据《上海市人民政府关于印发<上海市户籍人员人户分离人员居住地登记办法（试行）>的通知》（沪府发[2011]74号）精神，自今年起，将在五角场镇、长白新村街道、江浦街道试行本市户籍人户分离适龄儿童、少年居住地登记入学工作。具有本市户籍的适龄儿童、少年可凭户口簿原件、《本市户籍人户分离人员居住地登记申请回执》、预防接种卡、入学告知书到世界路小学（民府路61号）、长白二村小学分校（佳木斯路152号）、齐一小学分校（许昌路1151号)办理报名登记手续。区教育行政部门按照“户籍与居住地一致优先”原则，结合本地区实际制定实施细则（***3），先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排“人户分离”适龄儿童、少年入学。

    六、积极做好本市配住廉租房等本市户籍人员子女的义务教育阶段招生入学工作。凡居住廉租房等本市户籍的适龄儿童、少年可凭户口簿及相关居住证明到居住地对口小学登记入学。

    七、义务教育阶段学校应按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童、少年入学。公办小学以“2012年杨浦区小学一年级新生招生范围”进行对口招生入学，公办初中学校按照小学毕业生“免试划块、相对就近、动态轮换，对口直升”的办法招生入学。公办学校同时须接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。智力中、重度残疾、听力残疾和视力残疾等适龄儿童到杨浦区特殊教育康复指导中心（扬帆学校，延吉五村48号）报名，统一安排进入相应的特殊学校就读。

    八、加强对体育、艺术特色项目学校的整体规划和特长生招生工作的审批和管理。本区上海市艺术特色学校、上海市艺术实验基地、上海市及杨浦区体育传统项目学校经区教育行政部门批准可按计划和认定的项目招收体育、艺术特长生。区教育行政部门统一制定《杨浦区2012年义务教育阶段招收体育、艺术特长生学校一览表》（***2）报市教委备案并予以公示。本区体育、艺术特长生招收人数严格控制在本年级学生总数的5%以内。小学不招收体育、艺术特长生。

    招收体育、艺术特长生学校要成立特长生招生工作领导小组和考评组，制定特长生招生方案报教育行政部门备案。学校要严格按照专项测试标准和选拔录取程序进行公开选拔，录取结果报教育行政部门审核。严禁以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。对思想品德优良，在小学阶段积极参加系统体育训练或艺术实践活动，并在近两年内参加市、区、校体育、艺术竞赛或展演中获奖，或经区专家认定的确有培养前途的学生，经本人提出申请，由本区所在毕业小学推荐，由初中招生学校进行体育、艺术技能测试，报教育行政部门审核同意后录取。

    九、切实做好持有上海市居住证件人员子女招生入学工作。凡需在本区接受义务教育的非本市户籍适龄儿童、少年，均需办理相关居住证件，由其父母一方持1年或以上有效的居住证件、务工证明（以1年或以上的社会保险缴费记录为准）；暂未列入保险办法的外来务工人员，需提供街道、乡镇开具的从事1年或以上就业证明，以及同住适龄儿童、少年的居住证件，到区教育行政部门申请就读，按照“集中登记、相对就近、统筹安排”原则，进入到公办学校接受义务教育。书面告知学生和家长完成义务教育后应回户籍所在地报考高中阶段学校的相关规定和政策。

    十、妥善安排小学毕业回户籍所在地就读学生入学。外省市、外区县及我区跨街道户籍借读的小学五年级学生，应在就读学校参加毕业考试。小学毕业后可根据实际情况回户籍所在地就读初中，也可在就读学校所在区块就读初中。办理回户籍所在地就读手续的截止日期为2012年4月30日。申请继续借读初中的学生，由家长向就读小学提出书面申请，学校根据条件进行审核并报区教育行政部门核准。回户籍所在地就读学生在小学对口初中安排以后，再统筹安排到相对就近学校就读。外省市学生由区教育行政部门统筹安排就读学校。

    十一、加强对民办学校招生工作的指导与管理，根据学校实际情况核准招生计划和招生范围。民办学校应在教育行政部门规定的时间和范围内招生，有寄宿条件的经教育行政部门审核并报市教委备案后，方可跨区县招生。民办学校制定的自主招生办法、招生广告和招生简章须向区教育行政部门申报备案，由区教育行政部门审核后（若存在违规条款的必须及时纠正）向社会公布并实施。

    民办学校要规范执行市、区义务教育阶段招生入学工作的政策，要成立招生工作领导小组，规范招生程序和办法。今年起，民办初中、小学全部实行网上报名办法，5月初开通杨浦区招生报名平台，统一接受学生报名（杨浦教育网：“杨浦区民办中小学招生报名平台”，网址：http：//www.yp.edu.sh.cn）。报名人数超过学校招生计划数时，学校应采取电脑派位或面谈的方式招生。学生凭民办学校面谈通知参加面谈，民办学校面谈程序要规范，面谈内容不应涉及学科文化知识。民办学校对面谈符合条件的学生，报教育行政部门审核同意后录取。民办学校招收的非本市户籍学生，其父母一方及本人有效的上海市居住证件须经教育行政部门核准。

    十二、本市户籍适龄儿童入小学报名时，家长需提供户籍证明（试点街镇提供《居住地登记回执》）和预防接种证。非本市户籍适龄儿童报名时，家长须携带有效居住证件、务工证明及同住子女的居住证件、预防接种证。民办初中报名时，学生需带户籍证明（或居住证件）、《上海市中小学生成长记录手册》。

    十三、义务教育阶段学校报名时，一律拒收学生所提供的奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等材料。

    学校不得擅自提前招生(包括提前报名和面谈)；不得以任何名义和形式举办与入学挂钩的“小五班”、“小四班”；不得要求小学或幼儿园推荐“学科学习特长生”；不得以创办特色为名举办重点班、实验班；不得以任何形式进行文化测试或面试选拔学生，并按照测试成绩分班；不得将招生入学工作与学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛、等级考证书挂钩，不以竞赛、等级考证书为依据选拔和录取学生；不得以任何形式向学生收取报名费和面谈费；不得拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。严禁招收无学籍材料的学生；严禁在招生计划之外自行招收学生。

    十四、区教育行政部门和义务教育阶段各类学校通过市、区教育行政部门网站主动向社会公开招生信息，依法履行向社会的承诺，规范学校的办学行为。公示内容如下：

    （1）《杨浦区教育局关于2012年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》及配套政策；

    （2）义务教育阶段各类学校招生的区域范围、当年的招生计划（班级数）、录取办法，民办学校还须公布收费标准；

    （3）经市、区教育行政部门批准的体育、艺术特长生招生学校、招生项目、招生名额、招生条件、录取办法；

    （4）各类学校办学规模与设施等基本情况，包括在校学生人数、学校占地面积、校舍建筑面积和专用教室数量、运动场地面积和设施设备、阅览室和电子阅览室数量和面积、图书馆生均藏书量、实验室及数量等内容。寄宿制学校还须公布寄宿设施情况；

    （5）各类学校教职工人数、专职教师人数和师生比、中高级职称教师数量和比例、教师学历结构和达标比例。民办学校还须公布学校教师队伍中退休返聘教师人数和比例；

    （6）区教育行政部门和义务教育阶段学校招生入学工作咨询、监督举报电话、信访接待部门地址。

    十五、区教育行政部门要采取积极措施，加强对义务教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，依法规范中小学招生入学工作；建立和完善招生监察机制，健全工作制度，妥善解决招生入学工作中发生的问题，依法处理与查处各类学校招生入学工作过程中的来信来访和违纪违规事件，确保义务教育阶段招生入学工作规范有序进行。市、区教育督导部门重点对本区均衡配置教育资源，保障适龄儿童、少年义务教育权利，义务教育阶段学校规范招生等工作进行专项督导。

    十六、公办学校在招生过程中，凡以创办特色校为名举办重点班、实验班，报名录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据的，或拒绝接收本学区内具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年入学，根据《中华人民共和国义务教育法》第五十七条规定，区教育行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    凡以考试、测试或面试方式选拔录取学生、擅自提前招生(提前报名和面谈)、招收无学籍材料学生、利用招生入学违规收费、擅自在学校招生计划外招收学生或存在其他违规招生行为的，经查实，区教育行政部门依照《上海市未成年人保护条例》第四十四条的规定，对其中的公办学校校长等有关责任人员给予行政降级、降职直至撤职等处分；对其中的民办学校由区教育行政部门责令及时纠正，拒不改正的核减该校第二年30%招生计划数，并取消当年给予该校的政府专项扶持资金。

    十七、区教育行政部门在市教委规定的时间内通过杨浦教育网和学校网站公告、发放政务公开《公告单》、新生入学《告知书》、在社区张贴《招生通知》等形式，向辖区内适龄儿童家长告知招生工作政策、报名时间、地点，以及报名所需携带的各种证件等。

附：1、2012年杨浦区义务教育阶段学校招生入学工作日程安排;

   2、2012年杨浦区义务教育阶段招收体育、艺术特长生学校一览表;

    3、2012年杨浦区本市户籍人户分离适龄儿童、少年居住地登记入学招生方案（试行）。

二○一二年三月二十三日

主题词：义务教育  招生  入学  意见

杨浦区教育局办公室                                     　 2012年3月23日印发