中国梦申城美用高质量服务助推普陀经济腾飞——记区商务委外经促进科科长罗高飞

上班刚没几分钟，区商务委外经促进科科长罗高飞一天的日程就已经排满了。审批项目、走访企业、招商洽谈……每天都有做不完的事情在等着她去办。

外经促进科，听上去颇为“高大上”。但在罗高飞看来，她的工作虽然不与老百姓发生直接的联系，却关系到千家万户。“经济发展了，基础设施建设跟进了，老百姓的生活才会更好。”作为科室的“领头羊”，四年来，罗高飞不仅将全区内重点的外资企业、主要园区摸了个“门清”，还交出了一份普陀区利用外资年均增速达21.66%的漂亮成绩单。

成绩背后的秘密究竟何在？罗高飞给出的答案，只有两个字——服务。

练内功，提供精准服务

在进外经促进科前，罗高飞已在综合科担任科长近三年，参与起草了普陀区“十二五”规划中的经济发展篇目、组织撰写4个产业发展专项规划……本以为自己对整个全区经济发展工作还算熟稔，但面对外经促进科需要掌握的大量外资数据、企业背景、政策法规时，罗高飞坦言自己还是傻了眼，“太专业了，需要从头开始学。”

于是，罗高飞开始了“啃”资料的岁月。工作繁忙之余，她硬是挤出业余时间学习，常常看材料到深夜。她还养成了随时记、随时问的习惯，遇到不懂的地方立即记下再及时请教“老法师”。勤学苦练“内功”，让罗高飞从“菜鸟”变身“行家”。

但真正使罗高飞“成长”起来的，还是一次次实战的磨练。

近年来，普陀经济正迈上蓬勃发展的“快车道”。具备资源配置功能的跨国公司地区总部以及作为全球研发网络节点的外资研发中心能够落户普陀，对于普陀经济总量的增长和经济效益的提高，以及最大限度地对区域优势资源的利用都具有极大的影响力。

然而，促成一家总部企业的落户谈何容易。

欧拓汽车管理公司，是汽车声学和热量管理解决方案的全球技术领导者，也是世界各地主要轻型车制造商的合作伙伴。当初，企业负责人找到罗高飞，表达了有意投资的意向。罗高飞在了解清楚企业情况后，建议企业向跨国公司地区总部发展。对此，企业有所迟疑。欲言又止的企业负责人，被罗高飞一语道破心事：是不是担心中外在法律、税务等方面的差异会成为企业未来发展的潜在风险？

针对企业的顾虑，罗高飞一方面“对症下药”，从资金扶持、能级提升、人才引进便利等方面有针对性地对其进行总部政策宣讲；另一方面“另辟蹊径”，通过专业机构打通与境外投资方沟通的渠道。

企业好不容易被说服了，颇为复杂的申报流程又成了“拦路虎”。根据企业的现状，罗高飞耐心地解答企业的问题，提供全程辅导，指导企业撰写申报材料，并数次前往市商务委，争取相关处室的跨前指导和大力支持。专业、热情、到位的服务赢得企业的认可，并最终促成其在普陀的落户。

欧拓在普陀的成功落子布局，让罗高飞明白，“发展总部经济，不仅仅是靠政策，更重要的是抓住企业需求点，实施精准服务”。几年来，她带领团队,根据自身对总部政策的专业研究,与区投促办及企业所在重点地区的相关负责人紧密联系、无缝对接，在多方了解投资者的背景情况、关联企业、主营业务之后,共同确定引进培育的重点企业，共同走访、全程指导。在洽谈过程中，根据企业不同的需求，再针对性地提供精准服务。

高质量服务引来总部经济集聚。几年来，普陀区经认定的外资总部数实现了从“十一五”末的1家到目前10家的飞跃。同时，一大批国际连锁商业品牌在普陀快速发展，包括全球拥有超过2000家商场的麦德龙集团；拥有“CacheCache、Morgan、Scottage、Bonobo、Lacity”等六大品牌的法资博马努瓦集团；知名便利店品牌企业“全家超市”母公司——上海福满家便利有限公司等。同时，新的品牌商贸企业在加快入驻，如：创立于1979年的食品流通领域跨国企业迪亚(DIA)；亚洲最大的零售集团香港牛奶公司全资拥有的美容保健连锁品牌企业万宁日用品商业（上海）有限公司等。

善跑腿，主动跨前服务

了解园区发展的实际情况，与企业负责人对接，问题的落实解决……这些工作都必须在一线开展。因此在罗高飞看来，服务企业没什么秘诀，关键就是要多跑动、多询问、多为企业出点子、想办法。在她的带领和感染下，科室的工作人员个个都善于“跑腿”，有时一天能跑二、三家企业。

“跑企业的目的，就是希望能第一时间了解到最新情况和问题，助力行业龙头企业或具备成长潜力的企业加快发展，形成产业集聚。”罗高飞一直强调，项目落地不是结束，而是服务的开始，要始终保持对项目进展的***问效，及时掌握项目的发展现状，有针对性地开展服务工作。作为外资研发中心的达科电子在落户普陀后，曾在进出口业务方面遇到一次大难题。罗高飞“收到”消息后，配合企业所在的桃浦镇政府，主动为企业出谋划策，并向市检验检疫部门出函推荐。经多番沟通协调，企业获得了自贸区外本市首批“入境维修企业资质”。“罗高飞”们的热忱服务让企业感动不已，也坚定了他们要继续扎根普陀的决心。

简政放权，推动行政审批制度改革是近年来政府转型的一个重要任务。罗高飞创新服务方式，把简化审批手续、缩短审批时间当作服务企业的一项举措。2014年，通过学习借鉴自贸试验区管理经验，她在全市率先对两大行业的一般新设项目进行简化审批，“审批时间从法定的20个工作日缩短至3—4个工作日，提高了审批效率和服务质量，极大方便了企业。”2015年，她还按照“告知承诺+格式审批”的审批方式，实施“两简化、两推行”，进一步提高了外商投资便利化水平。

科室同事告诉记者，其实这些年由于罗高飞的丈夫长期在外地工作，她在努力工作的同时，还不得不承担起照顾家庭的重担。“繁忙的工作节奏、繁重的家庭琐事，时常让她忙得‘飞起来’。”一次，一家仪器仪表企业向区商务委申请延期，申请的当天距经营期届满只剩14天（法定申请时间为提前180天），而且还有大量材料需要补正。罗高飞与科室同事分头找相关部门协商，积极争取市商务委的支持，加紧加快、急事急办，在3日内完成了该企业的审批工作。当时，罗高飞的婆婆正在生病，每天拖着疲惫身躯回家的她还得照料婆婆。“那几天，她的眼睛始终布满血丝，看上去很憔悴，但她还是咬牙坚持。”

未来五年，区委、区政府提出要主动服务上海、加快建设“科创驱动转型实践区、宜创宜业宜居生态区”。面对新的、更大的挑战，罗高飞感到肩上责任重大，“普陀的外向度还不高，总部经济起步较晚,所以要更加努力。”

夜深了，外经促进科的灯依旧亮着，罗高飞和她的团队还在开展“头脑风暴”，为手头上的项目洽谈做着准备……